【正文】 方便今后隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的需要，能夠平滑過渡、靈活擴展。公網(wǎng)和專網(wǎng)互為備份，有線和無線互為備份，保證通信網(wǎng)絡的可靠性?？焖俜磻芰ν话l(fā)公共安全事件的處理至關重要，必須在系統(tǒng)設計中貫徹始終。有了標準化和模塊化，才有利于集成系統(tǒng)的產(chǎn)品化。系統(tǒng)設計所涉及的技術和選用的產(chǎn)品標準應是業(yè)界公認的主流產(chǎn)品標準，盡量符合業(yè)界最新的標準，并具有良好的開放性，能夠與其他計算機系統(tǒng)進行相連和數(shù)據(jù)共享。開放性與標準性：本系統(tǒng)涉及的部門眾多，應是一個開放的、易擴展的、分布式的系統(tǒng)，可以提供不同層次、不同需求的信息服務。重要數(shù)據(jù)要加密處理，甚至物理隔離。先進性：由于計算機技術和信息技術發(fā)展迅速，我們在兼顧應急指揮中心系統(tǒng)的實用性和高可靠性的同時，系統(tǒng)的設計和建設中必須具有一定的前瞻性，盡可能的采用先進的技術和開發(fā)工具，以保證系統(tǒng)和產(chǎn)品的先進性；但也要避免采用不成熟性的技術和以保證系統(tǒng)穩(wěn)定性。系統(tǒng)各個軟件模塊采用分布式設計，每個模塊穩(wěn)定地獨立運行，一旦發(fā)生故障時不影響其它模塊運行；系統(tǒng)的操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫構架采用成熟可靠的體系。如下圖所示： 設計原則XX市應急指揮中心系統(tǒng)的總體設計將遵循以下設計原則：實用性：在滿足XX市應急指揮中心系統(tǒng)需求目標的同時，按照實用性的原則，設計整個系統(tǒng)的操作以方便、簡潔、高效、易維護為目標，多操作平臺整體設計、統(tǒng)一操作，既充分體現(xiàn)快速反應的特點，又便于決策層、管理層及時了解各項統(tǒng)計信息和決策信息，進行業(yè)務處理和綜合管理，同時降低整個系統(tǒng)建設成本，保護已有的投資。市政府城市應急指揮中心的工作重點在于突發(fā)事件的決策和多部門統(tǒng)一協(xié)調與指揮；各專業(yè)應急部門指揮中心或子系統(tǒng)的工作重點是實現(xiàn)突發(fā)事件信息的上報和聯(lián)合行動。XX市應急指揮中心系統(tǒng)建設的核心是“平急結合，突出應急，資源共享，統(tǒng)一管理”。通過對現(xiàn)有各應急系統(tǒng)的整合與完善，建立統(tǒng)一的應急指揮調度平臺，形成智能化的應急網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調，快速反應、統(tǒng)一應急、聯(lián)合行動，真正實現(xiàn)社會服務的聯(lián)動，有效應對突發(fā)性公共事件，切實保障人民群眾的健康與生命安全。應急指揮調度體系總體結構如圖所示：城市應急指揮中心系統(tǒng)將實現(xiàn)政府協(xié)調指揮各相關部門，處理城市特殊、突發(fā)、緊急事件和向公眾提供社會緊急救助服務的聯(lián)合行動系統(tǒng)。主要建設目標： 一是建立突發(fā)事件應急救援指揮中心，健全各級、各專業(yè)安全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調指揮機構，構建應急管理與指揮通信信息平臺和網(wǎng)絡系統(tǒng),在高層次信息化總體規(guī)化的指導下,建立應急救援指揮系統(tǒng)與其它業(yè)務辦公信息化之間的有機內(nèi)在聯(lián)系,從而形成完整、統(tǒng)一、高效的應急管理與協(xié)調指揮體系： 二是依托現(xiàn)有應急救援資源，特別是大中型企業(yè)的應急救援隊伍，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，分層次建立省級區(qū)域性應急救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍，補充救援裝備，充分發(fā)揮企業(yè)救援隊伍的作用，形成覆蓋重特大事故多發(fā)領域和地區(qū)、重點和一般相結合、專業(yè)配套、技術先進的隊伍體系。本次XX智慧城市應急指揮調度系統(tǒng)將為公安、消防、交警、急救等應急處置機構提供通信與信息保障，將各種應急服務資源統(tǒng)一在一套完整的智能化信息處理與通訊方案之中；遇緊急、突發(fā)、特殊事件，聯(lián)動系統(tǒng)即成為城市統(tǒng)一的協(xié)調、信息的收集與分析、指揮調度中心。使XX市災害事故緊急處置做到領導一元化、指揮智能化、決策科學化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化，進一步增強減災綜合管理能力和抗風險能力。一般情況下，各個獨立的指揮系統(tǒng)在在各自的職能范圍內(nèi)已經(jīng)做到了相對完善，但是在遇到重大突發(fā)事故的情況下，由于缺乏一個統(tǒng)一的指揮調度，不同警種和不同部門之間無法進行很好的配合和協(xié)調，必要的聯(lián)合行動難以迅速高效實施，所以每當災害事故發(fā)生，它們的專業(yè)應急處理能力都很強，但是部門之間的協(xié)調組織能力和協(xié)同應急處理權力都顯得非常有限。目前各個減災職能組織和指揮體系采用了分類別、分地區(qū)、分部門的單一管理模式，對不同災害的測、報、防、抗、救、援都自成體系，分別歸口各相關職能部門進行管理，包括公安、消防、抗旱防汛、防震與抗震、疾病防控以及市府辦公室等。 WORD資料可編輯 城市應急指揮系統(tǒng)整體解決方案目 錄第1章 總體要求 3 3 4 6 8第2章 總體系統(tǒng)設計理念 11 11 應急指揮調度平臺 12 XX市應急指揮中心系統(tǒng) 12 移動應用和現(xiàn)場應急指揮中心系統(tǒng) 13 14 17第3章 各系統(tǒng)建設介紹 21 21 231. 大屏幕顯示系統(tǒng) 282. 指揮調度控制臺 293. 首長席位 314. 專家指導席位 32 341. 分指揮中心建設 342. 重要職能部門建設 353. 關鍵崗位建設 35 361. 融合語音調度平臺 362. 行政電話系統(tǒng)接入 373. PSTN系統(tǒng)的接入 384. IP電話系統(tǒng)的接入 385. 移動電話網(wǎng)絡的接入 386. 衛(wèi)星電話系統(tǒng)的接入 387. 擴音廣播及音頻系統(tǒng)的接入 398. 集群對講系統(tǒng)的接入 399. 3G/4G對講系統(tǒng)的接入 4010. 單兵系統(tǒng)的接入 4011. 智能手機接入 41 411. 綜合視頻調度系統(tǒng) 432. 公安視頻監(jiān)控接入網(wǎng)關 443. 社會視頻監(jiān)控接入網(wǎng)關 444. 交通卡口視頻監(jiān)控接入網(wǎng)關 455. 移動手機視頻接入網(wǎng)關 45 視頻會商指揮調度系統(tǒng) 45 數(shù)據(jù)交換接口系統(tǒng) 48 多媒體數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng) 50 GIS綜合展示系統(tǒng) 50 移動單兵 59 應急通信車 62第4章 設備清單 64 專業(yè)整理分享 第1章 總體要求 項目概述城市應急指揮調度系統(tǒng)將有效地利用現(xiàn)有的各種網(wǎng)絡資源、信息資源、應用系統(tǒng)資源，構建城市重大災害（難）性事件應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，形成城市重大災害（難）性事件的統(tǒng)一平臺。實現(xiàn)完成需要政府指揮的、多個部門協(xié)同應對的（包括氣象、環(huán)保、交通、公安、城管、衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水、電、氣、工業(yè)生產(chǎn)等聯(lián)動單位）綜合指揮調度。這種各自為戰(zhàn)的管理模式已越來越不適應社會發(fā)展的需要。因此，XX城市應急指揮系統(tǒng)建設首先要考慮政府和各部門在城市應急體系中的職責和優(yōu)勢，準確定位各自作用和效能，既突出政府應急指揮中心的組織和決策特點，又充分發(fā)揮其各專業(yè)部門的應急反應與救援能力，才能達到群策群力、和協(xié)發(fā)展的理想結構。建立各類重大災害（難）性事件的聯(lián)動指揮、預案管理、輔助決策、資源接入和信息發(fā)布等機制，實現(xiàn)跨部門的現(xiàn)場協(xié)同作戰(zhàn)。 建設目標通過各級政府、企業(yè)和全社會的共同努力，建設一個統(tǒng)一協(xié)調指揮、結構完整、功能齊全、反應靈敏、運轉高效、資源共享、保障有力、符合要求的應急指揮調度體系，有效應對各類突發(fā)事故，并為應對其他災害提供有力的支持。 三是建立健全安全生產(chǎn)應急救援通信、信息、培訓演練、技術支持、物資與裝備儲備等保障系統(tǒng)，為應急救援提供可靠的技術、裝備、物資支持保障； 四是建立健全安全生產(chǎn)應急救援管理、決策、指揮、響應機制，強化應急管理，保證應急救援工作有序、高效進行。為城市構建一張全面的應急預警和處理“安全網(wǎng)”，完善市各級政府對突發(fā)公共緊急事件（如流行病、惡性案件、災害事故）應急反應機制。針對XX市的實際情況，總體設計目標和范圍主要歸納如下：n 完成對XX市應急指揮中心系統(tǒng)的總體設計和規(guī)劃，該設計應在現(xiàn)有基礎上，保證XX市應急指揮中心具有完善的技術設施，并具有對市民緊急求助的快速響應能力。 設計理念XX市應急指揮系統(tǒng)以計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)為基礎，以有線和無線通信系統(tǒng)為紐帶，以領導決策支持系統(tǒng)為核心，集成GIS地理信息系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)等，建立一個由城市應急指揮中心和若干專業(yè)部門指揮中心或子系統(tǒng)（如：“公安局綜合指揮中心”、“公共衛(wèi)生應急指揮子系統(tǒng)”、“安監(jiān)局安全生產(chǎn)應急指揮子系統(tǒng)”等）共同組成的分布式指揮體系。如下圖所示：并且隨著城市建設的發(fā)展，城市應急指揮系統(tǒng)可以根據(jù)行政區(qū)劃管理進行擴展，通過建立區(qū)縣級城市應急指揮中心，建立網(wǎng)狀管理體系，并且在第一階段的基礎上，實現(xiàn)統(tǒng)一接報，最終形成覆蓋XX的“安全網(wǎng)”。高可靠性：由于XX市應急指揮中心系統(tǒng)涉及面廣，使用環(huán)境的特殊性，必須保證系統(tǒng)工作穩(wěn)定可靠。系統(tǒng)的硬件采用冗余設計，核心交換機和主服務器都采用雙機熱備份。安全性與保密性：本系統(tǒng)運行的數(shù)據(jù)多為敏感、涉密信息，專業(yè)數(shù)據(jù)采用分布存放相互隔離。大容量性：本系統(tǒng)面向政府部門和社會大眾，應該具有大容量和高度的容量擴展功能，包括用戶終端和移動信息終端兩方面。系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應該統(tǒng)一規(guī)范。應用功能模塊化：本系統(tǒng)應用領域廣泛，應針對不同需求，設計不同功能模塊，便于系統(tǒng)功能組合、擴展和提升，有利于保護投資，使投資率和使用率協(xié)調發(fā)展?？焖俜磻芰Γ罕鞠到y(tǒng)是針對突發(fā)公共安全事件，直接關系到廣大市民的生命財產(chǎn)的安危。支持多種通信網(wǎng)絡：具有多種通信方式接入能力，能夠支持和使用已有的公用電信網(wǎng)（包括固定網(wǎng)和移動通信網(wǎng)）和專用通信網(wǎng)（包括數(shù)字集群通信系統(tǒng)），具備應急通信能力，盡可能覆蓋現(xiàn)有的所有通信體系，并可實現(xiàn)對未來新的通信方式的連接，從而最大限度地信息共享和互聯(lián)互通。第2章 總體系統(tǒng)設計理念 總體框架XX市應急指揮系統(tǒng)的主體架構主要由幾個部分組成：綜合應急指揮平臺、應急指揮中心、通信網(wǎng)絡、移動現(xiàn)場系統(tǒng)。 應急指揮調度平臺為了保障政府和其他應急力量在緊急事件的處理過程中，快速、及時、準確地收集到應急信息，通過多種方式進行高效的溝通，為領導提供科學的輔助決策信息，就必須構建多種途徑的通信接入方式和通信手段，應急信息可以通過高度集成的應急通信平臺和通信網(wǎng)絡進行傳輸，從而保證傳感設備、通信終端等各種設備的通信順暢。 XX市應急指揮中心系統(tǒng)建立市應急指揮中心，實現(xiàn)對應急突發(fā)事件的聯(lián)合協(xié)同指揮調度，將各個專業(yè)指揮中心連接起來，各專業(yè)指揮中心橫向上相互關聯(lián)，在縱向上是應急指揮中心系統(tǒng)多個層次上的一個層面，是在應急指揮中心系統(tǒng)核心指揮層下面的一個戰(zhàn)術指揮中心群體。 移動應用和現(xiàn)場應急指揮中心系統(tǒng) 移動終端及應用針對突發(fā)公共安全事件的突發(fā)性、緊急性等特點，一線人員需要實時與XX市應急指揮中心交換信息，通過移動警務系統(tǒng)，一線人員可以對需要的各類業(yè)務應用信息等進行迅速地查詢，或者將現(xiàn)場的一些難以用語言表達的信息，如現(xiàn)場圖片、視頻等傳遞到XX市應急指揮中心，移動通信系統(tǒng)為緊急和突發(fā)公共安全事件的處理提供了信息依據(jù)，從而減少了處警時間，提高了處警的效率，此類應用已經(jīng)在公安等多個部門得到了廣泛應用。 應急指揮體系組織結構應急辦公室：XX市應急辦公室是XX市公共安全的最高決策機構，應急辦公室是統(tǒng)一領導全市的突發(fā)公共事件的應對工作，負責對突發(fā)公共事件的重大決策，編制總體應急預案，整合全市個各突發(fā)公共事件處置有關的領導小組和指揮部，指揮對重大和特別重大突發(fā)公共事件的處置，協(xié)調與國家、各部委、部隊等相關單位的關系，分析和總結全