【正文】 生產(chǎn)、產(chǎn)品初加工的生產(chǎn)合作組織等。但是隨著專業(yè)協(xié)會的不斷發(fā)展，其組織功能會逐步從單純的產(chǎn)中技術(shù)交流服務(wù)逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，為會員提供農(nóng)業(yè)投入品購買、農(nóng)產(chǎn)品運銷的中介、市場信息提供等服務(wù)；還有一部分專業(yè)協(xié)會通過吸引成員入股，成立經(jīng)營實體，為成員直接提供農(nóng)資購買、農(nóng)產(chǎn)品購銷、儲藏加工等服務(wù)，盡管不少還保留專業(yè)協(xié)會的名稱，但是就其組織性質(zhì)來看，已經(jīng)是從社團性的松散協(xié)會發(fā)展成為企業(yè)型的專業(yè)合作社或股份合作社。股份合作社是成員按照入股方式聯(lián)合出資、自愿建立起來的，共同開展集體采購、聯(lián)合生產(chǎn)、土地共同開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、或農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)等活動的合作社，它既包括新建的、面向流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品股份合作社，也包括改造傳統(tǒng)社區(qū)型合作經(jīng)濟組織形成的土地股份合作社或社區(qū)股份合作社 1。按照組織類型分類它通常將合作經(jīng)濟組織分為專業(yè)合作社、股份合作社、專業(yè)協(xié)會等三種基本類型。4 / 15按照發(fā)起人特征分類它只涉及到新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的分類，也是目前最為流行的分類方式。它最突出的標志是土地及其生產(chǎn)資料歸合作經(jīng)濟組織成員集體所有，實行集體統(tǒng)一經(jīng)營和農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。在此之外，“農(nóng)民還可不受地區(qū)限制，自愿參加或組成不同形式、不同規(guī)模的各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織”。地區(qū)性合作經(jīng)濟組織的基本職能是為農(nóng)戶服務(wù)。早在 1984 年，中央 1 號文件“關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知”中，對這兩類合作經(jīng)濟組織作了明確的規(guī)定，該文件正式提出將土地承包期一般延長至 15 年以上，并指出為完善統(tǒng)一經(jīng)營和分散經(jīng)營相結(jié)合的體制，一般應(yīng)設(shè)置以土地公有為基礎(chǔ)的地區(qū)性合作經(jīng)濟組織。傳統(tǒng)改造型是指在政府的直接主導(dǎo)下，改革傳統(tǒng)人民公社體制，以土地集體所有制為基礎(chǔ)，在村或村民小組一級建立的社區(qū)型（也稱為地域性）農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。（二） 基本類型中國目前對于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的較為流行的分類主要按照產(chǎn)生途徑、發(fā)起人特征、以及組織類型進行。而合作社的目標是為社員服務(wù)，合作社經(jīng)營的產(chǎn)品和提供的服務(wù)范圍被鎖定在滿足社員使用者和利用者需要上。第七、 ，營戰(zhàn)略不同。而合作社以服務(wù)為宗旨，合作社的分配制度是基于社員對合作社的使用或利用。第六，分配制度不同。合作社和公司內(nèi)部治理的機構(gòu)并沒有任何差異，但是在決策原則上，兩者有著本質(zhì)的不同。最根本的，所有權(quán)在合作社中本質(zhì)上并不能帶來相對應(yīng)的收益，相反，合作社社員的收益權(quán)主要體現(xiàn)在與合作社的惠顧中。在股份式合作社中，社員的股本認購數(shù)額通常有著嚴格的限定，以每個社員擁有相同的股權(quán)為典型形式。第四，所有權(quán)安排不同。盡管股東加入公司、社員加入合作社都是一種自愿的行為，但是，在合作社制度下，所有者與使用者具有同一性，而公司制度下的所有者和使用者是分離的；并且，合作社社員可以自愿入退出，退社時社員可以抽走入社時繳納的股金或入社費。與產(chǎn)生動因相聯(lián)系，公司的目的是為股東的資本增值服務(wù)，最大限度地追逐利潤；而合作社則是為小生產(chǎn)者為主體的社員的營利服務(wù)，為社員服務(wù)是合作社的目標，在組織內(nèi)部，合作社不賺取社員的錢。它是經(jīng)濟弱勢群體為了避免大資本、中間商的盤剝、維護自身生存地位的一種自衛(wèi)行為。公司制度的起源可以追溯到中世紀，它首先是與海上貿(mào)易、分散風險的要求聯(lián)系在一起。合作制度與股份公司制度也有本質(zhì)的區(qū)別。第五，合作經(jīng)濟組織的盈余分配以社員與合作組織的交易額比例為主進行；而人民公社體制下的分配制度雖然名義上是按勞分配，但是實際上是平均主義， “大鍋飯” 。第四，合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)制度是以社員私有制為前提的聯(lián)合所有，合作組織的初始財產(chǎn)由社員的入社費或入股金組成。第二，合作經(jīng)濟組織實行自愿入、退社的成員制度，農(nóng)民自我決定是否加入或退出合作經(jīng)濟組織；而不像人民公社那樣，農(nóng)民個人的自由進出選擇權(quán)被剝奪，被強迫加入。（二）與人民公社制度、公司制的區(qū)別與計劃經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的農(nóng)村人民公社體制不同，改革開放以來誕生的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是獨立于政府的，農(nóng)民自治的、自負盈虧的自助經(jīng)濟組織。作為經(jīng)濟組織，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織圍繞為社員服務(wù)的目標，在市場上開展營利性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，追逐利潤最大化；作為互助組織，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織以人為本，是以社員為本位的組織，內(nèi)部運行依賴于成員間的相互幫助、相互信任，成員對組織的主動參與、對組織的承諾和忠誠。在組織內(nèi)部，成員不論個人生產(chǎn)規(guī)模大小或出資額多少，人人平等，對合作經(jīng)濟組織的章程修改、重大決策以及理事會、監(jiān)事會決策層選舉等方面，每個成員擁有平等的投票權(quán)、選舉權(quán)。如農(nóng)資購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)機服務(wù)、手工業(yè)生產(chǎn)等。農(nóng)民根據(jù)自己的需求、意愿加入合作經(jīng)濟組織，享受成員的權(quán)利，履行成員的義務(wù)。是農(nóng)戶的共同業(yè)務(wù)需求，而不是簡單的血緣、地緣紐帶將成員聯(lián)合在一起。農(nóng)戶通過合作組織的集體聯(lián)合行動，來增進各自家庭經(jīng)營的收益。因此，合作經(jīng)濟組織實質(zhì)上是小農(nóng)戶的一種經(jīng)濟聯(lián)合體。因此，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織不僅包括第一產(chǎn)業(yè)，而且覆蓋第二、三產(chǎn)業(yè)。1 / 15改革開放以來農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)育一、 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織基本概念和基本類型（一）基本概念農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，是指獲得土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，按照自愿、民主原則自發(fā)地聯(lián)合起來，以滿足成員共同經(jīng)濟需要、增加成員家庭生產(chǎn)經(jīng)營收入為目的的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織為成員提供生產(chǎn)資料購買，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、初加工、儲運，新技術(shù)、新品種引進，生產(chǎn)設(shè)施共同利用，市場信息、生產(chǎn)信貸等服務(wù)。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織具有如下特征：首先，加入組織的成員是以土地承包經(jīng)營權(quán)為前提。它并不是要取代家庭承包經(jīng)營的基本制度，而是完善家庭承包經(jīng)營制度的一個工具。其次，加入組織的成員有著共同的經(jīng)濟利益、有著共同的經(jīng)濟需求。第三，合作經(jīng)濟組織實行“入社自愿、退社自由”的成員資格開放原則。一個農(nóng)民可以加入一個或多個業(yè)務(wù)不同的合作經(jīng)濟組織。第四，合作經(jīng)濟組織實行民主管理原則。第五，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織具有經(jīng)濟和社會雙重屬性。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的獨特屬性體現(xiàn)在收益分配原則上，是按照成員與合作組織的交易額比例向成員返還盈余。2 / 15第一，合作經(jīng)濟組織的目標是為社員服務(wù)，謀求全體社員的共同利益；而不是像人民公社那樣要完成政府的各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)定購任務(wù)。第三，合作經(jīng)濟組織的成員構(gòu)成由一個個獨立開展生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體組成，農(nóng)戶有權(quán)自我決定生產(chǎn)的品種、數(shù)量；而不像人民公社體制那樣，社員僅僅是生產(chǎn)隊中的單純勞動者，由生產(chǎn)隊安排社員的勞動分工，個人沒有任何自主權(quán)。農(nóng)民入社并不改變其獨立的家庭承包經(jīng)營者的地位，并以保留社員家庭經(jīng)營的個人獨立財產(chǎn)為基本前提；而不像人民公社那樣，社員的私有財產(chǎn)被沒收，不承認個人私有財產(chǎn)權(quán)，只有集體所有權(quán)。第六，合作經(jīng)濟組織的業(yè)務(wù)范圍主要是為社員提供生產(chǎn)資料或原材料購買、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施利用、產(chǎn)品銷售、儲運、加工等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；而人民公社體制是社員集體生產(chǎn)、統(tǒng)一出工勞動、集體經(jīng)營。第一，產(chǎn)生的直接動因不同。公司制度的出現(xiàn)，本質(zhì)上是商業(yè)資本最大限度地追逐利潤、追求財富增長而實施資本擴張的一個結(jié)果；而合作社的制度安排則出現(xiàn)在 19 世紀中葉工業(yè)革命以后的社會轉(zhuǎn)型期。第二，組織目標不同。第三，成員制度不同。但是股東一旦將股份投入公司，則不可再抽回，離開公司時只能轉(zhuǎn)讓他人。與公司相比較，合作社的所有權(quán)安排具有特殊性。社員持股額如果有差異，一般也與其惠顧額（patronage）成比例。第五，治理機制不同。合作社是實行經(jīng)濟民主制的組織，社員對合作社的權(quán)利來自于他（她）的成員資格，是成員權(quán)利，因此社員享有平等的表決權(quán)，即實行一人一票制；而股東對公司的權(quán)利來自于其對公司的資本投資，它是財產(chǎn)權(quán)利，因而公司實行一股一票3 / 15制，擁有股份多的股東決策的話語權(quán)就大，公司“認錢不認人” 。公司實行按股分紅的分配制度，紅利水平取決于企業(yè)的盈利水平。合作社經(jīng)營的可分配盈余是按照惠顧返還原則分配，即按照社員與合作社的業(yè)務(wù)交易量比例返還給社員。公司為了獲得高額的資本回報率，其生產(chǎn)經(jīng)營范圍具有廣泛的選擇性和靈活的彈性，哪種產(chǎn)品或服務(wù)的盈利空間大就可以經(jīng)營哪種產(chǎn)品或服務(wù)。因此，單一合作社的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的可選擇空間和彈性明顯小于公司。按照產(chǎn)生途徑分類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織分為傳統(tǒng)改造型和新建型兩大類。新建型是指獲得家庭承包經(jīng)營權(quán)的廣大小農(nóng)，在發(fā)展商品生產(chǎn)中，以生產(chǎn)經(jīng)營相同農(nóng)產(chǎn)品為紐帶，自發(fā)形成的自我民主管理、自我服務(wù)、自我受益的互助性農(nóng)民專業(yè)合