【正文】 允許規(guī)劃總建筑面積的30%作為結(jié)余房源，在補辦土地出讓手續(xù)后公開拍賣，其拍賣收益主要用于農(nóng)民集中居住區(qū)配套建設(shè)、宅基地置換補償?shù)?，以實現(xiàn)項目投資自求平衡。 = ^%*:iT 　　2．“三鎮(zhèn)一街”農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，按照市場化原則，實行項目制形式運作，建設(shè)主體主要為紹興市新農(nóng)村建設(shè)公司、紹興市惠農(nóng)新農(nóng)村建設(shè)投資公司、紹興南閑開發(fā)建設(shè)有限公司、紹興市越城區(qū)東湖新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司、紹興市城南城中村改造建設(shè)有限公司，鼓勵工商資本和鎮(zhèn)（街道）、村參與建設(shè)。=6639。 ]x39?！　?．皋埠、東湖、鑒湖三鎮(zhèn)和城南街道（以下簡稱“三鎮(zhèn)一街”）各建一個集中居住區(qū)，規(guī)劃位置在：皋埠鎮(zhèn)生態(tài)園一期內(nèi)、東湖鎮(zhèn)則水牌周邊、鑒湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)域中心內(nèi)、城南街道解放南路橫橋村周邊等區(qū)域；在中心村、保留村規(guī)劃建設(shè)若干個農(nóng)民集中居住區(qū)，具體由各鎮(zhèn)（街道）提出方案，經(jīng)區(qū)政府審核，報市推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)委員會同意，由市、區(qū)有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)?！　。ㄈ┘芯幼^(qū)建設(shè) srKEtd }p8iq 　　鼓勵保留村村內(nèi)危舊房、零星宅基地及空關(guān)房連片整治、置換盤活，允許采用封閉運作、自求平衡形式改造建設(shè)小型農(nóng)民集中居住區(qū)。　?。ǘ┍Ａ舸辶阈浅善脑?s4=EyBI |}^ 其整村（自然村）改造建設(shè)中涉及國有土地使用權(quán)證、集體土地使用權(quán)證的居民房屋允許參照集體土地使用權(quán)證的農(nóng)民房屋拆遷政策。可實行一次性報批，分期建設(shè)。 ?。ㄒ唬┱澹ㄗ匀淮澹└脑旖ㄔO(shè) *W 04$N 　　七、改造及建設(shè)政策 rVXsf7Z 在符合村莊建設(shè)規(guī)劃和“一戶一宅”的前提下，允許規(guī)劃保留村（區(qū)）對質(zhì)量完好的房屋進行有償調(diào)劑；鼓勵規(guī)劃保留村（區(qū)）對不具備復(fù)墾條件的危舊房進行改建，將不具備復(fù)墾條件的閑置宅基地用于解決新增住房用地?！　≈脫Q戶原有舊房合法建筑面積根據(jù)結(jié)構(gòu)好差予以殘值補償，其補償款由村（居）負(fù)責(zé)支付；違法建筑面積和應(yīng)拆未拆建筑物不予補償。　　六、舊房處置 w=ufJR j  ggfCfn
Ax% )S?39?！　?．置換價格。lW9z7 整村（自然村）整體置換戶，到鎮(zhèn)（街道）、村集中居住區(qū)置換。XI M9~39。整村置換必須百分之百的住戶整體置換，自然村置換必須為住戶在50戶以上的連片自然村。| 　?。ㄋ模┱澹ㄗ匀淮澹┱w置換 yw7bIcs|b A5 4u} 3KkJQ5a 貨幣補償戶購買商品房，在繳納契稅時參照拆遷安置房政策，原農(nóng)村房屋合法面積部分予以抵扣。 = Qd 投靠子女，自己不購買商品房的貨幣補償戶，可憑自愿放棄宅基地（房屋）的承諾書、協(xié)議，并經(jīng)該子女所在社區(qū)的相關(guān)證明領(lǐng)取貨幣補貼?！　?．前置條件。Y t| x5。　　1．補償標(biāo)準(zhǔn)。　?。ㄈ┓艞壵兀ǚ课荩┴泿呕脫Q商品房 +u5xK EKNKnU% 　　2．置換價格。 KjF8T7% 對符合新批宅基地條件的農(nóng)戶，按人均最高45平方米標(biāo)準(zhǔn)置換公寓房建筑面積?！　?．置換面積。\h0+` ?！　。ǘ┑街行拇寤虮Ａ舸遛r(nóng)民集中居住區(qū)置換 S5Pn639。9jxamp。按規(guī)定置換的建筑面積部分以公寓房成本價收取，因套型因素超過置換面積的，超過部分面積在5平方米（含）以內(nèi)的以成本價結(jié)算，在5平方米以外的按商品價的80%結(jié)算。(Jj xrZ+L N39。對符合新批宅基地條件的農(nóng)戶，按人均40平方米標(biāo)準(zhǔn)置換公寓房建筑面積?！　?．置換面積。amp。pXBh^ V!yBHX 　　4．市級以上人民政府規(guī)定應(yīng)予計入置換人口的其它情形。 E+e),qsbO 　　2．原有正式戶口按規(guī)定已將戶口遷往大、中專學(xué)校的學(xué)生； ?dv`)Samp。qde[VB
qW$un: sK9RViqF\ 　　3．符合國家晚婚規(guī)定條件結(jié)婚的（男25周歲、女23周歲）?！　?．已領(lǐng)取獨生子女證的家庭（獨生子女已結(jié)婚的除外）； xT* 3QwK P0_Ymn=amp。MX 　　（一）有下列情形之一，可以增加一個置換人口： k^ fW / |。 ZybfqBTDamp。ollVg/z M6 quPj 　　空閑或者房屋滅失兩年以上未恢復(fù)使用的農(nóng)村宅基地，應(yīng)由集體經(jīng)濟組織收回宅基地，不予認(rèn)定。 :
B}QxC ^b~ZOg[p 　　（五）對于審批與建設(shè)移位的宅基地，如屬1999年前建造且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，由村民委員會或村集體經(jīng)濟組織出具同意意見，經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府審核批準(zhǔn)同意的，按現(xiàn)狀認(rèn)定宅基地面積；屬1999年1月1日后建造的，應(yīng)注銷原批文，對實際占用的宅基地重新按照“一戶一宅不超標(biāo)”的原則進行審批后認(rèn)定。)。1999年1月1日后實際占用土地面積超過批準(zhǔn)面積的，須依法處理后方可確認(rèn)合法審批部分宅基地面積。Ik%_:CC` 　?。ㄈ?982年前已經(jīng)建造的主房屋（不包括棚舍），經(jīng)產(chǎn)權(quán)人申請，村（居）證明，公示無異議，報鎮(zhèn)（街道）同意后，按實際面積認(rèn)定。P 　?。ǘ?982年《城鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前未經(jīng)改造、擴建的世居房，可憑土改時頒發(fā)的《土地房屋所有權(quán)證》或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的歷史房屋認(rèn)定依據(jù)，經(jīng)公示無異議后進行認(rèn)定。 N %39。:R +BC2x 　 合法面積原則上按原有房屋所有權(quán)證上載明的房屋建筑面積或集體土地使用權(quán)證或非農(nóng)戶國有土地權(quán)證宅基地面積予以確權(quán)。
q+4dHS)x 　 置換戶可自愿選擇在農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)置換多層或高層公寓房，作價領(lǐng)取貨幣補貼自行購置商品房?！　《?、置換方式 5Pq6X 對成片連片集中置換的農(nóng)（非農(nóng)）戶，優(yōu)先予以安排。 　　一、置換對象 54$IhhT~ 農(nóng)村宅基地置換鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)居住的實施細(xì)則為進一步加快城鎮(zhèn)化步伐，更好地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進農(nóng)村宅基地置換鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)居住的若干意見（試行）》精神，現(xiàn)就推進越城區(qū)農(nóng)村宅基地置換、鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)居住提出如下實施細(xì)則： p:4bO o2B|r`R n Bd]rak39?！　≡谠匠菂^(qū)所轄行政村和皋埠、東湖二鎮(zhèn)所屬農(nóng)村居委會中，有合法宅基地（房屋）且有置換要求的農(nóng)（非農(nóng)）戶及符合新批宅基地條件的農(nóng)戶。 qLN\Z,3。RhKDQGdd %,1TAmJfHa 7FkiT63
 　　三、置換面積確認(rèn) ?]bx]Y。g33Y$Xdk 未有上述權(quán)證，但符合下列條件之一的，可作置換面積確認(rèn)依據(jù)： 0FE_e 　?。ㄒ唬┏钟朽l(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府有效審批手續(xù)且無違法占地的，按批準(zhǔn)文件明確的面積認(rèn)定；批準(zhǔn)文件只明確建造樓房但未明確建房層次的，按二層認(rèn)定。(8%。_VjaTw8iM !=(/4oamp。FeS ,TQ4j GIkeZV{4} 　?。ㄋ模?999年前所建房屋實際占用土地面積超過批準(zhǔn)面積，超過面積不足一間（不超過30平方米）且至今未改、擴建，超建部分已經(jīng)鎮(zhèn)（街道）及上級機關(guān)依法處理的，可憑處罰票據(jù)并結(jié)合現(xiàn)狀予以認(rèn)定。 .b`8
+ M\,1\I rN7JJHV 　　（六）持有其它依法可作宅基地或房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定憑證的。ooB9i No^ kG9aH Ww 　　四、置換人口確定 . 　　置換人口以實際置換時本村在冊常住人口為準(zhǔn)（不含外嫁女及掛靠人口），涉及農(nóng)、居混住的同一戶家庭以實際居住現(xiàn)狀為準(zhǔn)（由所在村和公安部門提供相關(guān)依據(jù)）。c (P+Q4lB DzA39?！　?．持有準(zhǔn)生證，已婚未育的夫婦； 3G 5xIr6  {,6J*vo 90SrasF 　?。ǘ┫铝星樾慰梢杂嬋胫脫Q人口： y= +OC1k\8 　　1．原有正式戶口的未婚現(xiàn)役軍人、援外工作人員、留學(xué)生； 39。W?!rqo2SP 　　3．原有正式戶口現(xiàn)正在被勞動教養(yǎng)或服刑的； 8KkN 439。vF~q.imC /[/{m] 　　五、置換政策 2ve1+V_ 　?。ㄒ唬┑芥?zhèn)（街道）農(nóng)民集中居住區(qū)置換 r4X\/  _
PY 已有房屋的，按其合法舊房建筑面積1∶1或合法宅基地面積1∶。選擇高層公寓房置換的可增加10%建筑面積。l
2$8 　　2．置換價格。 %zso?gF MnWs w Q 已有房屋的按其合法建筑面積1∶1或合法宅基地面積1∶。選擇高層公寓房置換的可增加10%建筑面積。MYz!zI 按規(guī)定置換的建筑面積部分以公寓房成本價收取，因套型因素超過置換面積的，超過部分面積在5平方米（含）以內(nèi)的以成本價結(jié)算，在5平方米以外的按商品價的80%結(jié)算。n+ z^4+U n 對自愿放棄宅基地（房屋）且需到市區(qū)、鎮(zhèn)域中心購買商品房的，按退出合法宅基地面積給予每平方米最高1500元補貼，其補償款由市新農(nóng)村建設(shè)公司支付。D39。$/(``8li_ 貨幣補償戶憑自愿放棄宅基地（房屋）的承諾書、協(xié)議、商品房購房合同和發(fā)票領(lǐng)取貨幣補貼。 nG?Z* n 　　3．相關(guān)政策。 yO XEP 　　4．置換出來的宅基地由市新農(nóng)村建設(shè)公司管理。8kR {9r b{x/V9amp。　　1．前置條件。 _pvt,pW dS39?！　?．置換地點。 A%amp。mT|r:Yr: 按規(guī)定置換的建筑面積部分以每平方米1200元的價格收取，因套型因素超過置換面積的，超過部分面積在5平方米（含）以內(nèi)的以每平方米1200元結(jié)算，在5平方米以外的按商品價的80%結(jié)算。gt* 　　4．置換出來的宅基地由市新農(nóng)村建設(shè)公司管理并盤活，置換價格（1200元/平方米）與成本價差額部分在置換土地出讓拍賣收益金中支付。ALInJ{X q8R,\T* 退出的宅基地房屋由村統(tǒng)一收回并由置換戶申請辦妥宅基地土地證注銷手續(xù)，地上建筑物原則上拆除。 s`` 39。cj3L23B 6aWnj*dF 7MKZ*fx?！　〔捎梅忾]運作、自求平衡形式改造建設(shè)。允許溢余建設(shè)用地公開拍賣，拍賣所得除應(yīng)繳省級及省級以上稅費等規(guī)費外，全額返回到村，用于住房改造建設(shè)；允許采用公開拍賣，按一定比例或全部回購安置房的形式開發(fā)建設(shè)。 Ca/N39。$}0\sj% H{.E
1bG 小型農(nóng)民集中居住區(qū)以國有劃撥方式供地，辦理國有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。yhnPS4DC ZF$64N 市國土局要盡力保障“三鎮(zhèn)一街”農(nóng)民集中居住區(qū)用地指標(biāo)，確保集中居住區(qū)建設(shè)順利推進。d0GH] 33l 2 在確保農(nóng)戶居住的前提下，允許安排建設(shè)一定數(shù)量的農(nóng)村集體物業(yè)項目用房和小區(qū)管理用房。^i0P}K %w/vKBnO 　　4．置換成本價主要由用地成本和房屋建筑、配套設(shè)施等建設(shè)成本構(gòu)成。 39。S++jwP 各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)和工作班子，著重抓好具體方案制定、具體組織實施和相關(guān)項目審批。a3Xd~Qs VLbbn 　4)p ID` 崇明縣宅基地置換試點工作實施意見 為貫徹市委、市政府提出的以農(nóng)民宅基地置換為突破口，積極推進“三個集中”的要求，按照上海市《關(guān)于本市郊區(qū)宅基地置換試點若干政策意見》，結(jié)合本縣實際，制定如下實施意見：一、指導(dǎo)思想通過統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，美化農(nóng)民居住環(huán)境和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索農(nóng)村新型社區(qū)管理模式。通過盤活農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地，提高土地資源利用的集約程度。三、基本原則(一)規(guī)劃引導(dǎo)原則。基地設(shè)計方案要充分考慮農(nóng)民生活方式和生活習(xí)慣，結(jié)合生態(tài)島建設(shè)理念，優(yōu)化布局、房型、環(huán)境和公建、交通等配套設(shè)施，吸引農(nóng)民居住向建房基地集中。做深做細(xì)農(nóng)民工作，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，確保農(nóng)民利益，給農(nóng)民實惠。積極探索農(nóng)民財富積累機制，努力謀求利益平衡機制，找到政府支持、農(nóng)民得利的平衡點。試點政策既要有力度又要兼顧面上的承受力，旨在有新突破，不留后遺癥。建立政府推動、集體經(jīng)濟組織申報、市場化運作的操作機制，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的格局?？h政府各相關(guān)職能部門要加強指導(dǎo),協(xié)同配合,各司其職，做好各項工作。(二)試點村集中建設(shè)的農(nóng)民居住小區(qū)的建設(shè)主體是該村村級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。按市有關(guān)規(guī)定，確定管理費為建設(shè)成本總價的7%。(四)為有效降低宅基地置換集中居住小區(qū)建設(shè)的整體費用，縣各相關(guān)職能管理部門和市政配套單位要認(rèn)真執(zhí)行滬城建[2003]458號文《關(guān)于鼓勵郊區(qū)村民參與集中統(tǒng)一建房的若干意見》，減免所涉相關(guān)行政事業(yè)性和經(jīng)營性項目收費。(五)試點建房基地規(guī)劃紅線外市政配套由縣級統(tǒng)一組織實施,其建安費用列入縣基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃。(六)縣建立宅基地置換試點工作專項扶持基金,由縣宅基地置換試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌使用。(七)試點區(qū)域內(nèi)的土地利用、農(nóng)民就業(yè)與社會保障等有關(guān)政策另行制定。縣計委、建委、農(nóng)委、監(jiān)委、規(guī)劃局、房地局、水務(wù)局、財政局、審計局、民政局、勞動和社會保障局等部門的行政主要負(fù)責(zé)人、試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。六、工作要求(一)全縣各級要統(tǒng)一思想，求真務(wù)實，樹立為人民謀利的服務(wù)意識和大局觀念，認(rèn)真抓好宅基地置換試點工作。(二)合理確定集中建房基地的選址和建設(shè)規(guī)模，科學(xué)編制集中建房基地設(shè)計方案。選址范圍和用地規(guī)模需報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。設(shè)計的房型、面積、外墻立面等要在廣泛聽取農(nóng)民意向的基礎(chǔ)上反復(fù)比較,優(yōu)化提高。(三)規(guī)范實施宅基地置換工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同試點村在經(jīng)大多數(shù)村民同意并以戶(以宅基地使用證或用地批復(fù)為準(zhǔn))為單位提出宅基地置換申請后，將試點區(qū)域內(nèi)的宅基地總戶數(shù)、總面積、申請宅基地置換戶數(shù)、土地面積，以宅基地使用證或用地批復(fù)認(rèn)定面積為依據(jù)，加上宅前宅后的場地道路等附屬土地、建筑面積和擬安置的面積等情況報縣房地局，由縣房地局結(jié)合地籍等相關(guān)資料進行核實并測算后，擬定宅基地土地置換試點方案，報市房地資源局審批。切實維護農(nóng)民利益，在總結(jié)區(qū)域已有的相關(guān)住房評估經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，合理確定宅基地置換標(biāo)準(zhǔn)體系，報縣宅基地置換試點工作領(lǐng)導(dǎo)小