【正文】 能工長(zhǎng)制11．法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢?B ）。A．杰佛遜 B．威爾遜 C．韋伯 D．古利克9．泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中( D )。A．市場(chǎng) B．政黨 C．輿論 D．監(jiān)督7．韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是( B )。A．政治學(xué) B．官房學(xué) C．行政法學(xué) D．社會(huì)學(xué)，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章( D )A．《政府論》B．《政治與行政》 C．《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》 D．《行政學(xué)研究》4．從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（ D ）。二、選擇題（一）單選題 1．行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（ C ）。87.．登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括_民主公民權(quán)理論_、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、_組織人本主義_和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。86．新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家_羅伯特84. 奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力以“__任務(wù)驅(qū)動(dòng)_的政府”取代“_規(guī)章驅(qū)動(dòng)_的政府”。82. 霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于_改進(jìn)服務(wù)_，讓政府對(duì)__公民的需求__更負(fù)責(zé)任。80．霍哲認(rèn)為，績(jī)效可以分為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、_團(tuán)體的_及__組織的__。78. 法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受_反例_，必須學(xué)會(huì)讓_矛盾_站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。、九十年代以來(lái)，西方行政學(xué)理論無(wú)論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的__公共行政__向現(xiàn)代意義上的_公共管理_轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。74．__“政府的失敗”_是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系_，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。72. 在奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在_政治可行性_與___誰(shuí)是真正的委托人__兩個(gè)方面。70. 奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮_應(yīng)該怎么辦_，而且更要首先考慮_應(yīng)該干什么_。68. 德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、__分解__、實(shí)施、__評(píng)估_等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程。66. 德魯克認(rèn)為 ，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及_方案和任務(wù)__，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和_一般工作人員_來(lái)制定。64. 自20世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部門廣泛推行了__全面質(zhì)量管理_運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門積極尋求_滿足公眾_的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過(guò)不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。63. 新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)_批判理論、道德哲學(xué)__對(duì)行政學(xué)研究的意義。61．1968年，新公共行政學(xué)高舉_社會(huì)公平_的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注_意義和價(jià)值_、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類社會(huì)綻放出一線曙光。59. 里格斯提出的過(guò)渡社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是_異質(zhì)性_、形式主義和__重疊性_。57．里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行_比較研究_而創(chuàng)立了_行政生態(tài)學(xué)_這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為_“新傳統(tǒng)組織理論”_時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為_現(xiàn)代組織理論__時(shí)期。53. 沃爾多說(shuō)，在公共行政領(lǐng)域，除了_案例研究方法_，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。51. 擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、__分散責(zé)任_和_群眾參與管理_，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。49. 麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視__人的行為__、尊重___人格__為特征的Y理論。47. 林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、__技術(shù)_和__現(xiàn)行計(jì)劃___的制約。45．西蒙的__有限理性_決策模式和林德布洛姆的_漸進(jìn)決策_(dá)模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。43. 以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出___概念__工具去從事研究。42．在行政學(xué)研究中，西蒙是以_事實(shí)__與_價(jià)值_的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。40. 巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由_協(xié)作意愿_、共同目標(biāo)和_信息交流_這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。38. 巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作為_有權(quán)威的來(lái)接受；二是客體方面，命令_被接受的_性質(zhì)。36. 多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在很大程度上接受了厄威克提出的_行政組織管理_原則。，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：_計(jì)劃_，組織和__控制__。32. 古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于_公共部門__又能夠應(yīng)用于_私人部門_的基本原則之上。30. 在古利克看來(lái)，在一個(gè)多元化社會(huì)中的__民主制__政府優(yōu)于_集權(quán)制_政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。28. 懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從_直接__和_間接__兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。他堅(jiān)信行政管理存在著一些具有__普適性__的理論原則，26. 懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、_客觀社會(huì)環(huán)境__以及_科技環(huán)境__等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對(duì)于我國(guó)管理界有較大的影響，特別是_管理要素說(shuō)和管理原則__，在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。24. 法約爾的理論已由當(dāng)代美國(guó)傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。23. 法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。21. 作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“_一般管理__理論”。19. 泰勒所謂的第一流的工人是__適合于其工作__而又__愿意努力干___的人。17．西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方_科學(xué)管理__運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的，而對(duì)于這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的形成起著決定性影響的乃是泰勒。15. 威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除__政治性___因素。13．韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但_權(quán)威__和_控制_是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。11. 古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的_分離__，而是在于二者的__協(xié)調(diào)___。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的_政治__家和___法學(xué)家___家。8. 威爾遜認(rèn)為,在行政管理活動(dòng)中，_公共輿論__將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。6. 從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了__德__國(guó)行政研究思想的影響，_斯坦因__是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。4. 從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從__政治學(xué)___中分離出來(lái)而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。3. 在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。一、填充題1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱__公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為__公共管理____。2. 法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的_政府論_和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的_社會(huì)契約論_等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理_；庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到_教育和市政機(jī)構(gòu)_；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。5．威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)___研究的起點(diǎn)__和__具體研究?jī)?nèi)容_兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。7. 威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用__歷史 方法和__比較__方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。9．古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。10. 古德諾關(guān)于“_政治__是國(guó)家意志的表達(dá)，_行政__是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。12. 古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在_中小資產(chǎn)階級(jí)__利益一邊，主張公共行政權(quán)力的_集中__。14. 官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、_合法性__、穩(wěn)定性和__連續(xù)性___。16. 韋伯是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱作___組織理論之父___。18. 為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分_計(jì)劃職能__與_執(zhí)行職能_，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。20. 泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)__職能原則__來(lái)組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。 22. 法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將_經(jīng)營(yíng)與管理__進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的__要素分析__來(lái)揭示的。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是__組織結(jié)構(gòu)__問(wèn)題。這個(gè)學(xué)派亦稱_管理過(guò)程學(xué)派_。25．懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長(zhǎng)_人事行政_問(wèn)題的研究。27. 懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以行政組織中__責(zé)任__與__權(quán)力__的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有_一體化__和_實(shí)踐性__的特征。31. 古利克的個(gè)人興趣一直都主要在_公共財(cái)政_、人事和__城市政府_這些領(lǐng)域。33．厄威克長(zhǎng)期從事__管理咨詢__和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論_系統(tǒng)化___。35. 厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的_人事因素 關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和 懲罰 。37．巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為_協(xié)作性理解_和個(gè)人性理解。39. 在巴納德看來(lái)，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是_貢獻(xiàn)__與__誘因_的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。41. 西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的_行為主義_行政學(xué)說(shuō)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。44．從__《行政行為》_一書問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以_科學(xué)化的概念、實(shí)證__的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。46. 林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析_和_策略分析__三個(gè)層次。48. 在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持_社會(huì)和組織__的穩(wěn)定，因而主張_不間斷__的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策。50. 麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y理論叫做“_個(gè)人目標(biāo)_和_組織目標(biāo)的結(jié)合”。52. _沃爾多__著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方_新公共行政__運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。54. 沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。55. 沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)__創(chuàng)造者_(dá)之外他還更多的是一個(gè)_評(píng)論家_。、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政治科學(xué)的過(guò)分依賴，由_純理論_研究轉(zhuǎn)向_應(yīng)用_研究。58. 里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以_泰國(guó)_作為溶合型行政模式的典型代表，以_菲律賓_作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。60. 行政生態(tài)學(xué)是以_行政現(xiàn)象_、行政行為與_行政環(huán)境_之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。62. 在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即__機(jī)械性效率（或“技術(shù)效率”或“生產(chǎn)效率”）__與_社會(huì)性效率_。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將_價(jià)值理論__放在優(yōu)先考慮的地位。65．目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》(1954)一書中作為一種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用__自我控制的管理__代替_壓制的管理_。67. 在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的_服務(wù)性設(shè)施_”，其管理的目的在于“_提供出色的服務(wù)__”。69. 奎德認(rèn)為，政策分析是在__運(yùn)籌學(xué)__和_系統(tǒng)分析__的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。71. 奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過(guò)程使用的方法叫“_執(zhí)行分析__”。，實(shí)際上就是_政府的選擇__。75. 布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指_所執(zhí)行的政策不是最佳政策_(dá)，這種政策不能確保_資源的最佳配置_。77. 法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò)_語(yǔ)言解釋_而不是通過(guò)_實(shí)證研究_來(lái)發(fā)展。79. 正是法默爾選擇的哲學(xué)_認(rèn)識(shí)_高度才使得其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的_方法論_意義。，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把__官僚組織_文化改變成為_創(chuàng)新性和支持性_文化。83. 奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理_利用資源_，注重_投入產(chǎn)出_，提高行政效率。85. 奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上并沒(méi)有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于_利用市場(chǎng)機(jī)制_，不能_只靠指令控制_進(jìn)行管理。登哈特_基于對(duì)_新公共管理_理論的反思，特別是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。88．公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)_合作、協(xié)商、伙伴_關(guān)系，確定_共同的目標(biāo)_等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。A．17世紀(jì)末18世紀(jì)初 B．18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C．19世紀(jì)末2