中國老齡事業(yè)的發(fā)展白皮書-展示頁
2025-08-05 13:40本頁面
【正文】 工作，5400多萬農(nóng)民參保，積累保險(xiǎn)基金約310億元人民幣，300多萬參保農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金。 提倡簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”，規(guī)范贍養(yǎng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，由村（居）民委員會或有關(guān)組織監(jiān)督協(xié)議的履行，以保證老年人享受贍養(yǎng)扶助的權(quán)利。 發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，保護(hù)包括廣大老年人在內(nèi)的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。中國政府立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，積極發(fā)揮土地保障和家庭贍養(yǎng)功能，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，努力保障廣大農(nóng)村老年人的基本生活。 （二）探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。國家還鼓勵(lì)開展個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，多渠道加強(qiáng)老年人的生活保障。 國家積極發(fā)展補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)，引導(dǎo)和扶持有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，實(shí)行基金完全積累，個(gè)人賬戶管理。建立全國社會保障基金，到2005年底，全國社會保障基金積累資金達(dá)2010億元人民幣。加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳，截至2005年底，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)4041億元人民幣，當(dāng)年征繳收入總額達(dá)4312億元人民幣。 國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動情況適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。近年來，中國政府逐步建立覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障制度，是中國發(fā)展老齡事業(yè)的重要任務(wù)和優(yōu)先領(lǐng)域。積極開展老齡領(lǐng)域全球性及區(qū)域性的多邊和雙邊交流與合作，加入6個(gè)國際老齡組織，與90多個(gè)國家和地區(qū)的老齡組織建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。 廣泛動員社會力量，推動全國和地方性涉老社團(tuán)籌措老齡事業(yè)發(fā)展基金、組織大型文體活動、開展老齡科研、發(fā)展老年教育。 國家通過政策和輿論引導(dǎo)等多種形式，積極營造發(fā)展老齡事業(yè)的社會環(huán)境，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持和參與老齡事業(yè)的發(fā)展。目前，全國已基本建立起?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級老齡工作委員會及其辦事機(jī)構(gòu)，村（居）民委員會有專人負(fù)責(zé)老齡工作，初步形成從中央到地方的工作網(wǎng)絡(luò)。全國老齡工作委員會主任由國務(wù)院副總理擔(dān)任，成員單位由國家26個(gè)部門組成，委員由各成員單位一位副部長級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 同時(shí)，建立老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和老齡統(tǒng)計(jì)工作制度，為制定規(guī)劃和完善督查評估工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府，分別制定本部門老齡工作行動計(jì)劃和本地方老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 中華人民共和國成立以來，國家頒布一系列包括老年社會保障、老年福利與服務(wù)、老年衛(wèi)生、老年文化教育和體育、老年人權(quán)益保障以及老齡產(chǎn)業(yè)等多方面內(nèi)容的法律法規(guī)和政策。近年來，中國政府圍繞這一目標(biāo)，加強(qiáng)老齡法律法規(guī)政策建設(shè)，制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全老齡工作體制，鼓勵(lì)社會廣泛參與老齡事業(yè)發(fā)展，開展國際交流與合作。 一、老齡事業(yè)國家機(jī)制 特別是近年來，中國政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，把發(fā)展老齡事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，不斷推動老齡事業(yè)發(fā)展。 中國政府歷來關(guān)心和重視老齡事業(yè)。 中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，如何在老年人口基數(shù)增大、人口老齡化加快而且發(fā)展不平衡的條件下，保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展，是社會發(fā)展中面臨的重大問題。2005年底，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)11%。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。 一、老齡事業(yè)國家機(jī)制 《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書 中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室 二００六年十二月 北京 目 錄 前 言 二、養(yǎng)老保障體系 三、老年醫(yī)療保健 四、為老社會服務(wù) 五、老年文化教育 六、老年人參與社會發(fā)展 七、老年人合法權(quán)益保障 前 言 二十世紀(jì)末，中國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國人口老齡化速度加快。 多年來，國家大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的文化傳統(tǒng)，采取切實(shí)有效措施，積極探索適合中國國情的老齡事業(yè)發(fā)展模式。 “老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”是中國老齡事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。 近二十年來，全國人大及其常委會、國務(wù)院及其有關(guān)部門頒布的老齡法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策達(dá)200余件，初步形成以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》為主體，包括有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和有關(guān)政策在內(nèi)的老齡法律法規(guī)政策體系框架。 中國政府先后頒布實(shí)施《中國老齡工作七年發(fā)展綱要（1994—2000年）》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（2001—2005年）》和《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。國家建立督查和評估制度，對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行期中和期末檢查，推動規(guī)劃的落實(shí)。上世紀(jì)八十年代以來，先后三次進(jìn)行全國范圍的老年人口狀況調(diào)查，為老齡事業(yè)的科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。 國務(wù)院成立全國老齡工作委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國的老齡工作，研究、制定老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，協(xié)調(diào)和推動有關(guān)部門實(shí)施老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、督促和檢查各地老齡工作。委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。 充分利用市場機(jī)制
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