【正文】 人民生命財產(chǎn)安全。根據(jù)2022 年水利部在全國進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，在收集的 80940 座中小型水庫中，有 %的水庫沒有任何通信預(yù)警手段，其中包括：%的一般中型水庫、%的小一型水庫、%的小二型水庫。但是，由于水庫總體數(shù)量大，病險隱患多，目前我國水庫工程的現(xiàn)狀和安全管理的整體水平仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。全國重點中、小型水庫防汛通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項目建議書指導(dǎo)文件水利部水利信息中心長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院長江水利委員會網(wǎng)絡(luò)與信息中心2022 年 11 月目 錄概述 .............................................................................................................................................1建設(shè)目標(biāo)與范圍 .........................................................................................................................2 建設(shè)目標(biāo) .................................................................................................................................2 建設(shè)范圍 ................................................................................................................................2 建設(shè)原則 ...................................................................................................................................3建設(shè)周期 .....................................................................................................................................4編制要求 .....................................................................................................................................4 基本要求 .................................................................................................................................4 建設(shè)方案編制要求 .................................................................................................................4 投資估算 .................................................................................................................................8附件 1：“重點中、小型水庫防汛通信預(yù)警系統(tǒng)項目建議書”提綱 ......................................10附件 2 水庫通信常用解決方案 ................................................................................................13超短波通信 ...............................................................................................................................13短波通信 ...................................................................................................................................16微波通信 ...................................................................................................................................19衛(wèi)星通信 ...................................................................................................................................21無線接入通信 ...........................................................................................................................29光（電）纜通信 .......................................................................................................................33“最后 1KM”通信方案 ..........................................................................................................341 / 38概述我國有 8 萬多座水庫，中小型水庫占水庫總數(shù)的 99％以上。數(shù)量龐大的中小型水庫在防洪、灌溉、發(fā)電、城鄉(xiāng)供水、航運和水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面發(fā)揮著重要作用，是我國防汛工程體系和水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。中小型水庫通信預(yù)警設(shè)施嚴(yán)重不足是水庫安全運行的重要隱患之一。大部分中小型水庫沒有水雨情測報設(shè)施。中央領(lǐng)導(dǎo)對水庫安全工作高度重視，多次作出批示，要求加大病險水庫加固治理的工作力度，建立通暢的信息預(yù)警渠道，確保水庫安全運行。要加快中小型水庫通信預(yù)警設(shè)施建設(shè)，切實改善通信條件。為加快中小型水庫通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，受部委托，水利信息中心于 2022 年啟動了全國重點中小型水庫應(yīng)急通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的前期工作，2022 年，水利部正式批復(fù)水利信息中心開展項目建議書的編制。本次項目建議書編制工作采取自下而上的方式，由各地按照本轄區(qū)內(nèi)中小型水庫通信的實際情況編制本轄區(qū)項目建議書，在此基礎(chǔ)上，由水利信息中心組織編制《全國重點中小型水庫防汛通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項目建議書》。建設(shè)目標(biāo)與范圍 建設(shè)目標(biāo) 保證重點中型水庫具備兩套可互為有效備用的通信手段，保證一般中型水庫和重點小型水庫至少有一種通信手段；在中型水庫和部分重點小型水庫建設(shè)水雨情自動測報系統(tǒng)；加強重點地區(qū)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)與儲備；在重點中小型水庫地區(qū)建設(shè)預(yù)警系統(tǒng)。各地方納入建設(shè)范圍的重點小型水庫要綜合考慮水庫下游人口和經(jīng)濟(jì)情況、對社會和環(huán)境的影響程度、庫容和壩高、防洪抗旱及水資源調(diào)度重要性等因素。建設(shè)目標(biāo) 2 的建設(shè)范圍為所有未建水雨情自動測報系統(tǒng)的中型水庫和確有必要的重點小型水庫。主要包括在重點省級防汛指揮部門建設(shè)應(yīng)急機動通信系統(tǒng)；在部分水庫比較集中，通信技術(shù)手段難以逐個水庫建設(shè)通信系統(tǒng)，或是限于現(xiàn)有的管理體制難以單獨配置通信設(shè)備的水庫所在地區(qū)，集中儲備應(yīng)急通信設(shè)備，以便調(diào)配使用。建設(shè)目標(biāo) 4 的建設(shè)范圍為部分重點中小型水庫，選擇水庫威協(xié)范圍較大，下游人口較多、現(xiàn)有預(yù)警系統(tǒng)不能滿足要求的地區(qū)建設(shè)預(yù)警系統(tǒng)。 建設(shè)原則項目的建設(shè)原則為：統(tǒng)籌兼顧本項目建設(shè)涉及的水庫數(shù)量眾多，涉及面廣，建設(shè)難度大，各地在編制項目建議書時，要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動一切積極因素。要建管并重，充分考慮系統(tǒng)建成后的運行管理。要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度向貧困地區(qū)傾斜。通信預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)保證話音業(yè)務(wù)，能將險情、警情及時傳遞到下游群眾和上級部門，滿足防汛搶險、指揮調(diào)度的基本要求。 實用可靠水庫大多地處偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜，不利于有線電路的建設(shè)及維護(hù)，而且管理人員不足，因此在編制建設(shè)方案時，要以無線方式為主，有線方式為輔，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)要簡單，操作簡便，能耗較小，系統(tǒng)抗毀能力強，能夠在最短的時間完成信息的可靠傳遞，以保證在防汛關(guān)鍵時刻通信預(yù)警的可靠性。建設(shè)周期本項目建設(shè)周期為 2 年。編制要求項目建議書的編制要按照《水利信息系統(tǒng)項目建議書編制規(guī)定》（sl/z3462022）進(jìn)行編制，同時遵循如下要求?，F(xiàn)狀分析：詳細(xì)描述現(xiàn)有重點中小型水庫通信設(shè)施、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、使用情況以及預(yù)警手段等。必要性分析：結(jié)合需求和現(xiàn)狀，以及要實現(xiàn)的目標(biāo)，闡述本地區(qū)重點中小型水庫通信系統(tǒng)建設(shè)的重要意義及各項建設(shè)內(nèi)容的必要性和緊迫性。實施計劃：在編寫實施計劃時，要以二年為期，分年度說明。在水庫通信技術(shù)方案中，要明確技術(shù)方案名稱并按其分類，對每個水庫分別說明系統(tǒng)的信息流程，結(jié)構(gòu)及組成，各組成部分的基本功能，必要時以圖表形式說明；對系統(tǒng)各組成部分的技術(shù)要點和方案進(jìn)行描述，說明主要設(shè)備的型號、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量等，系統(tǒng)建設(shè)中的土建及配套工程要說明其主要內(nèi)容和5 / 38工程量。自動測報系統(tǒng)主要建設(shè)范圍是中型水庫和部分重點小型水庫，要求與第1 條基本相同。應(yīng)急通信設(shè)備儲備方案要列出儲備設(shè)備的名稱、數(shù)量和型號等，并列出本儲備服務(wù)的水庫名稱。要詳細(xì)描述預(yù)警方案，說明其采用的方式，如喇叭、電視、收音機廣播、電話、短信、專用警報系統(tǒng)、鑼鼓等，列出配備的設(shè)備名稱、數(shù)量，有土建及配套工程要說明其主要內(nèi)容和工程量。7 / 38表 52 ****省（市）重點中小型水庫防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案匯總表新建預(yù)警系統(tǒng)主要設(shè)備及數(shù)量 實施年經(jīng)費估算（萬元）序號 水庫名稱 所在地 水庫類型上級主管部門建設(shè)地點名稱 數(shù)量一 *****地區(qū)區(qū)(一) *****縣12…… （二）12……二 *****