【正文】 施扶助殘疾人的“陽光計劃”，改造農(nóng)村殘疾人危房1035戶，超額完成年度任務(wù)。全市企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金由800元提高到894元，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由210元提高到240元，社區(qū)、村委會工作人員生活補貼標準也得到相應(yīng)提高。社會保障體系進一步完善。大齡就業(yè)困難對象再就業(yè)6515人，累計消除零就業(yè)家庭1458戶。五、民生不斷改善，社會保持和諧穩(wěn)定就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績。出臺實施城市養(yǎng)犬管理暫行辦法?！俺青l(xiāng)清潔工程”深入實施，城市保潔標準提高，對重點路段、重點部位及農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境治理取得成效。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)達351天，為20年來最好。河西花卉公園（一期）、蠟燭山公園（一期）、羊角山公園、河?xùn)|公園及城市綠地系統(tǒng)（一期）基本建成，全民義務(wù)植樹造林活動全面開展，完成了10條小街小巷“一巷三分綠”試點。白沙污水處理廠、龍泉山污水處理廠（二期）建設(shè)基本完成，竹鵝溪主河道治理改造基本完工，城市公廁和垃圾轉(zhuǎn)運站（一期）加緊建設(shè)。柳鋼、柳化、柳州有色冶煉、柳興制糖等企業(yè)污染治理取得新進展。城市防災(zāi)系統(tǒng)進一步完善，防洪工程木材廠堤建設(shè)完成。穿衣戴帽工程和城中村改造加快實施，三中路、彎塘路示范街及小街小巷改造完成，躍進路、北站路溫馨工程建設(shè)加快。靜蘭橋改建順利推進，火炬大道開工建設(shè)，柳東新區(qū)及河?xùn)|片區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)及供電設(shè)施不斷完善。柳太公路、陽和南路基本完工，南環(huán)路西段、東堤路（二期）抓緊續(xù)建，雅儒路、柳長路、迎賓路等道路改造建設(shè)按期開工。%；其中重點工程項目完成投資56億元，創(chuàng)歷史新高。開展查處違法占地違法建設(shè)“百日行動”，切實保護耕地；推進土地資源的整合利用，提高了土地利用效率。四、城市規(guī)劃建設(shè)管理成效顯著，山清水秀地干凈的城市新風(fēng)貌日益凸顯城市規(guī)劃和土地管理得到加強。成功舉辦“國際小丑藝術(shù)節(jié)”，假日旅游取得較好成效。旅游業(yè)快速發(fā)展。加強市場監(jiān)管，強化屠宰管理，以放心肉為重點的食品安全工程取得新的成效。市場調(diào)控力度加大，市場供需保持平衡?，F(xiàn)代物流、電子商務(wù)發(fā)展迅速。農(nóng)貿(mào)市場改造、提升加快推進，廣雅市場完成拆遷，東環(huán)市場主體工程完工，八桂農(nóng)網(wǎng)和柳邕市場完成整合。三、服務(wù)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，城市服務(wù)功能加快提升市場建設(shè)和培育取得新進展，流通新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。市直機關(guān)、大中型企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯結(jié)對子幫扶活動取得較好成效。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村社會保障體系的有序推進，為農(nóng)民脫貧致富打下了堅實基礎(chǔ)。柳江再次評為廣西經(jīng)濟發(fā)展十佳縣，柳江、鹿寨躋身中國西部百強縣?？h域經(jīng)濟增長強勁。水利建設(shè)完成15座水庫除險加固、11座水庫穿壩涵管改建；建成沼氣池1萬座，解決了5萬農(nóng)村人口飲水安全問題，圓滿完成了全年任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點取得新進展。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)成長計劃，新增市級龍頭企業(yè)15家。桑蠶種養(yǎng)大幅增加，%；，名列全區(qū)第二，增長26%。種蔗及養(yǎng)蠶成為農(nóng)民增收的主要途徑。二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村面貌出現(xiàn)新的改觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。我市全面完成了上級下達的節(jié)能減排任務(wù)，是全區(qū)排放總量下降最多的城市。%。開展節(jié)能減排“百日行動”。工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出收入增速高于產(chǎn)值增速、利稅增速高于收入增速、利潤增速高于利稅增速的良好態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，工業(yè)發(fā)展進入良性循環(huán)軌道。%。園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，%。我市被確定為國家級汽車及零部件出口基地和汽車零部件生產(chǎn)基地。工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“四個一百”：全市工業(yè)投資突破100億元，產(chǎn)值過億元企業(yè)突破100家，柳工主營業(yè)務(wù)收入突破100億元，柳江縣工業(yè)產(chǎn)值突破100億元。實施四大成長計劃成效顯著，工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“三個突破”、“四個一百”。召開全市工業(yè)大會，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行再動員再部署，組織開展“中小企業(yè)服務(wù)月”等活動，極力營造全社會關(guān)心支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。一、工業(yè)經(jīng)濟總量大幅提升，工業(yè)發(fā)展迎來了改革開放以來的又一個最好發(fā)展時期市委、市政府加強了對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，加大了對工業(yè)發(fā)展的扶持力度。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12866元，%；農(nóng)民人均純收入第一次超過3000元，達3390元，%。據(jù)初步統(tǒng)計，%，增幅為十二年來最高；財政收入首次突破百億大關(guān)，%；，%；，%；，%；，%；，%。全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程進一步加快，“1123”工作目標全面完成，經(jīng)濟總量再上新臺階，各項經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史最好水平，為民辦20件實事基本完成，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。市十二屆人大五次會議文 件 之 一政府工作報告——2008年1月14日在柳州市第十二屆人民代表大會第五次會議上市長 陳 剛各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。2007年工作回顧2007年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團結(jié)和依靠全市各族人民，朝著全面建設(shè)小康社會的奮斗目標又邁出了堅實的一步。過去一年，是全市經(jīng)濟快速發(fā)展的一年，是工業(yè)生產(chǎn)和效益雙豐收的一年，是城市市容市貌和人居環(huán)境不斷改善的一年，是文化繁榮、社會和諧穩(wěn)定的一年，是柳州人民生活水平與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高的一年。%，主要污染物排放總量減少10%以上。%以內(nèi)，人口自然增長率控制在自治區(qū)下達指標以內(nèi)。制定《關(guān)于進一步加快推進新型工業(yè)化進程，建設(shè)全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化的示范城市的決定》，推出了促進工業(yè)發(fā)展、鼓勵外貿(mào)出口、支持企業(yè)自主創(chuàng)新、鼓勵企業(yè)搬遷改造和加強廣告宣傳等政策措施，適時調(diào)整“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將2010年的工業(yè)總產(chǎn)值目標由1600億元調(diào)整為2400億元。進一步完善了中小企業(yè)服務(wù)體系，市財政專門追加3000萬元用于扶持中小企業(yè)發(fā)展；，年內(nèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)總量突破10億元，促進了大中型企業(yè)和中小企業(yè)共同發(fā)展。支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得“三個突破”：全市汽車產(chǎn)量突破60萬輛，鋼材產(chǎn)量突破600萬噸，工程機械產(chǎn)量突破3萬臺。帶動全市工業(yè)總產(chǎn)值凈增300多億元，約為全區(qū)工業(yè)增量的三分之一，全市工業(yè)總量三年內(nèi)翻了一番。柳工裝載機、網(wǎng)山白砂糖被評為2007年中國名牌產(chǎn)品；金嗓子喉寶潤喉片等8個產(chǎn)品新獲國家免檢產(chǎn)品。工業(yè)投資再創(chuàng)新高，技改竣工項目為歷年之最。竣工投產(chǎn)3000萬元以上項目35項，上汽通用五菱新型發(fā)動機、東風(fēng)柳汽重卡駕駛室、小型乘用車生產(chǎn)線等一批重點項目相繼投產(chǎn)，柳工萬臺叉車、柳鋼冷軋板帶等一批重大項目開工建設(shè)，為“十一五”后三年持續(xù)快速發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入雙雙突破千億大關(guān)，%%；，%；，%。節(jié)能減排卓有成效，工業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境保護同步推進。全年各行業(yè)節(jié)能、環(huán)保投入達12億元，創(chuàng)歷史新高。二氧化硫（SO2），%；化學(xué)需氧量（COD），%。循環(huán)經(jīng)濟取得新成效，全市有16個企業(yè)20多種產(chǎn)品通過資源綜合利用產(chǎn)品認證，制糖企業(yè)基本實現(xiàn)資源綜合利用，柳鋼、柳化、魚峰水泥等企業(yè)在廢水循環(huán)、余熱發(fā)電、廢渣利用等方面取得了較好成績。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，%。糖料蔗種植面積145萬畝，%；糖蔗產(chǎn)量748萬噸，%，農(nóng)民種蔗人均增收150元。養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，%。實施“千村兩機”工程成效明顯，農(nóng)業(yè)機械化進程加快。新增4個鄉(xiāng)通油路，51個行政村通等級路，12個村通水泥路，166個自然村通屯級路。社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點由上年16個增至27個，三江程陽八寨等兩個市級試點建設(shè)全年完成投入3358萬元，自治區(qū)對我市新農(nóng)村建設(shè)試點給予了充分肯定。%；，%；，%；，%。扶貧開發(fā)取得新成果。首批127個貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)順利通過自治區(qū)驗收，第二批85個貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)正式啟動。全年解決了2萬貧困人口的脫貧問題。城鄉(xiāng)商品市場活躍，購銷兩旺，%，是近十年來增長最快的一年?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”扎實推進，新建農(nóng)家店470家，已覆蓋全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村。桂中海迅河西工業(yè)物流配送中心一期工程建設(shè)完成，廣西汽車貿(mào)易園投入運營，中鐵柳州物流園正式開園。針對肉品市場供應(yīng)緊張和肉價上漲形勢，及時出臺城市低保對象副食品價格補貼、企業(yè)生豬采購補貼、能繁母豬補貼等政策，積極組織生豬和肉源的采購及調(diào)運，確保了肉品供應(yīng)和肉價穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷提高，新增無公害認證產(chǎn)品21個、綠色食品認證產(chǎn)品14個。三江、融水、融安旅游資源整合及“百里柳江”、“百里風(fēng)情”等重大旅游項目建設(shè)加快推進，程陽八寨入選首批“中國景觀村落”，以蟠龍山景觀瀑布為代表的柳江夜景成為城市旅游的新亮點。全年接待國內(nèi)外游客790萬人次，增長15%；接待入境過夜旅游者5萬人次，%。城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編工作加快推進，“百里柳江”、河?xùn)|中心區(qū)、柳東新區(qū)規(guī)劃不斷完善，規(guī)劃水平進一步提高。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。城市路網(wǎng)進一步完善。柳東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。舊城改造成效明顯。夜景燈光工程全面實施，龍城夜色更具神韻。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，%“碧水藍天、青山綠地”工程深入實施。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。園林景觀建設(shè)不斷加強。柳江河飲用水保護河段保持國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標準，在全區(qū)37條河流93個重點河段的水體水質(zhì)評價中位居第一，自治區(qū)為此在我市舉辦了廣西環(huán)保人柳江漂游活動。城市管理進一步加強。城市管理綜合執(zhí)法全面實施，“數(shù)字城管”①建設(shè)開始啟動。免費開放市屬公園和環(huán)衛(wèi)公廁，深受市民群眾歡迎。全面落實新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策，初步建立了就業(yè)困難人員動態(tài)援助長效機制。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)。加強社會保險擴面征繳，基金征繳率保持較高水平。建立了農(nóng)村最低生活保障制度，落實農(nóng)村五保供養(yǎng)制度；啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險國家級試點，全面鋪開城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，制定出臺農(nóng)民工參加醫(yī)療保險和工傷保險政策。農(nóng)村特困戶茅草房改造完成1726戶。實施困難家庭安居工程，全年新開工建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房3000多套、符合條件的困難家庭全部享受到了廉租房政策。深入推進平安柳州建設(shè)，積極開展“兩搶一盜”、“夏季風(fēng)暴”等專項整治行動和“三大糾紛”調(diào)處加強年專項活動，加大對六合彩、非法傳銷、“黑網(wǎng)吧”、“黃賭毒”的打擊查處力度，社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)，%，%。安全生產(chǎn)得到加強，我市連續(xù)七年沒有發(fā)生一次死亡10人以上的重大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)工作全區(qū)領(lǐng)先。市屬國有企業(yè)的公司化改造基本完成。中糖股份和柳地建總在上海產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司資源整合有效推進，產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)與公共事業(yè)、金融與擔(dān)保三類新型投融資平臺初步建成。招商引資成績顯著。%。新批外商投資企業(yè)25家，增資12家。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新進展，全市園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)43家。%，%。七、各項社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)進一步加強科技創(chuàng)新全面推進。重點科技項目實施效果明顯，有兩個項目列入“國家科技支撐計劃”。人才工作得到加強，新增自治區(qū)人才小高地2個。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，我市高考成績繼續(xù)名列全區(qū)前茅。教育扶貧行動力度加大。共資助1000名貧困學(xué)生和62名貧困殘疾學(xué)生免費就讀中等職業(yè)學(xué)校，免除2608名城市“低保”家庭子女就讀中小學(xué)和職校的學(xué)雜費。著力解決農(nóng)民工子女就學(xué)問題，新增農(nóng)民工子女定點就讀小學(xué)6所、中學(xué)2所，在校生均享受同等待遇?！栋斯鸫蟾琛穼崿F(xiàn)全國商業(yè)化巡演。柳州山歌等6個項目列入第一批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。軟件正版化工作順利開展。邊遠山區(qū)廣播電視收視收聽條件進一步改善。成功舉辦首屆“城市之光”運動會，全區(qū)第十一屆運動會我市獎牌總數(shù)和團體總分位居第二，成功承辦7項國際國內(nèi)賽事并獲得多方好評。構(gòu)建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)