【正文】 、管理職能四大因素組成13組織結構可歸納為以下幾種基本模式：(1)直線式——又稱軍隊式，權力自上而下按垂直系統(tǒng)直線排列，一級服從一級，下級只對其頂頭上司負責。 管理——主要指項目管理知識，包括網絡計劃技術，線性規(guī)劃，圖論，計算機輔助管理技術，費用、進度、質量控制方法，預測和決策技術等。 技術——主要指工程技術知識，包括建筑、結構、水電、機械等專業(yè)技術知識。監(jiān)理工程師應具有的知識結構。(5)面向市場，以接受市場檢驗和取舍的意識重視質量問題，同時，也要用市場意識看待施工中各項工作的關系，樹立下道工序是用戶的觀點，按為用戶服務，使用戶滿意的要求加強各項工作的緊密配合。(2)貫徹生產全過程的質量管理——產品的生產過程也就是其質量狀況形成的過程，對施工而言，必須圍繞施工的全過程建立一套質量保證體系(3)加強企業(yè)全方位的工作質量——工程質量取決于企業(yè)各部門各環(huán)節(jié)的工作質量，要通過加強各方面和全體人員的工作質量來保證工程質量。監(jiān)理單位的主要精力應放在搞好項目管理上，如協(xié)助業(yè)主選擇承包商，簽訂工程承包合同，督促業(yè)主、承包商履行合同，審核施工圖紙等，做好質量、費用、進度控制，合同管理、風險管理、信息管理，組織協(xié)調等。7論述當前業(yè)主和監(jiān)理工程師（單位）的合理分工。5社會監(jiān)理的獨立性體現(xiàn)在以下方面 ？組織關系與業(yè)主是平等的合同關系而非其下屬機構，是工程建設中獨立的一方經濟關系獨立不與工程建設其它各方發(fā)生利益分享關系人際關系不與工程建設的有關各方及政府部門發(fā)生人事上的兼職關系或經營性的合伙關系業(yè)務關系獨立監(jiān)理委托合同一經簽訂，業(yè)主就不得干涉監(jiān)理工程師的正常工作更不能越過監(jiān)理直接向承包人發(fā)號施令，其意圖和要求只能向監(jiān)理工程師提出，由監(jiān)理工程師考慮是否可行以及如何執(zhí)行6社會監(jiān)理的公正性：監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理中必須具備組織各方協(xié)作配合、協(xié)調各方利益，以及促使當事各方圓滿履行合同責任和義務，保障各方合法權益等方面的職能，這是要求它必須堅持公正性，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當排除各種干擾，以公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方，當建設單位和施工單位發(fā)生利益沖突時，監(jiān)理工程師應當站在公正的立場上，以事實為依據(jù)，以有關的法律法規(guī)和雙方所簽訂的工程合同為準繩，公正解決和處理問題。監(jiān)理工程師在合同的實施過程中，有權監(jiān)督建設單位和承建單位必須嚴格遵守國家有關建設標準和規(guī)范，貫徹國家的建設方針和政策，維護國家利益和公眾利益。我國實行工程監(jiān)理制度的必要性體現(xiàn)以下幾個方面實行工程監(jiān)理制度是深化公路建設鄰域改革，適應社會主義市場經濟的需要，由于我國經濟體制由計劃經濟轉變?yōu)樯鐣髁x市場經濟，使得工程建設活動成為商業(yè)活動，引入了市場競爭機制，參加工程建設的各方有自身的利益的追求，他們之間以及他們與國家利益之間難免出現(xiàn)矛盾，用傳統(tǒng)的依靠行政命令和企業(yè)自我管理的方式已遠不能適應形勢的需要，勢必阻礙生產的發(fā)展，為了制約建設中各方的行為，協(xié)調各方的利益，就必須對工程建設管理體制作相應的重大改革，引進國際通行、卓有成效的工程監(jiān)理制度實行工程監(jiān)理制度是堅持對外開放，加強國際門交流與合作，發(fā)展對外承包工程和勞務合作的需要，對外開放以來，我國不斷引進世行等國際金融組織的貸款進行工程建設，這就必須按國際慣例實行工程監(jiān)理制度，另一方面，我國建筑業(yè)也須走出國門，開拓國際市場，這就必須適應國際環(huán)境，與國際通行的工程監(jiān)理制度接軌，中有這樣才能在國際市場上站穩(wěn)腳跟，提高競爭力，求得生存和發(fā)展實行工程監(jiān)理制度是加強工程建設科學管理，提高管理水平，促進工程管理工作制度化、規(guī)范化的需要。省決定是否設立地級監(jiān)分站或派出質監(jiān)機構。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理原則：交通部基本建設工程質量監(jiān)督總站：貫徹執(zhí)行國家有關工程質量監(jiān)督工作總方針、政策和施工監(jiān)理法規(guī)；制定交通系統(tǒng)建設工程質量監(jiān)督、施工監(jiān)理法規(guī)并監(jiān)督實施；歸口管理、檢查、指導公路、水運工程質量監(jiān)督和監(jiān)理工作，組織質監(jiān)人員和監(jiān)理人員業(yè)務培訓：組織對公路、水運工程質量監(jiān)督站、監(jiān)理單位、質監(jiān)人員和監(jiān)理人員的資質審批工作；統(tǒng)一規(guī)劃建立和管理公路、水運工程質量檢驗測試中心；對國家和部屬重點工程建設項目的工程質量和監(jiān)理工作進行檢查，發(fā)布工程質量動態(tài)；參與部級優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設計、優(yōu)質工程的評審工作：參與國家級優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設計、優(yōu)質工程的行業(yè)評審工作；組織對重大工程質量事故的調查處理，仲裁工程質量爭端；掌握全行業(yè)工程質量動態(tài)，組織交流開展工程質量監(jiān)督、工程施工監(jiān)理的經驗。國家和交通部等有關部委頒布的有關技術規(guī)范和標準。 依據(jù)：國家有關公路工程建設的政策、法律和法規(guī)。建設單位將工程發(fā)包給施工單位，施工單位按合同約定完成工程，雙方必須按合同履行各自的義務和責任，違約者要承擔相應的違約責任監(jiān)理單位與施工單位的關系不簽訂任何合同，二者是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，這個關系是在建設單位與施工單位簽訂的施工合同中予以明確。. . . .. .工程監(jiān)理活動中行為主體間的相互關系建設單位與監(jiān)理單位的關系兩者簽認監(jiān)理合同，是委托與被委托的合同關系，應做到各負其責、相互尊重、密切合作。建設單位不得隨意干涉監(jiān)理工作，否則為侵權違約，監(jiān)理單位必須保持公正，不 得和施工單位有經濟聯(lián)系，更不得串通施工單位侵犯建設單位利益，否則建設單位將用合同或法律手段，追究監(jiān)理單位的經濟責任和法律責任建設單位與施工單位的關系是簽訂施工合同，二者是發(fā)包與承包的合同關系。監(jiān)理單位代表建設單位對施工單位的建設行進行監(jiān)控，但也要維護施工單位的合法權益，施工單位應按合同規(guī)定接受監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，若監(jiān)理的行為不公正，施工單位有權向有關部門申訴公路工程質量保證體系公路工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質量保證體系交通主管部門及其所屬的質量監(jiān)督機構對工程質量負監(jiān)督責任項目法人對工程質量負管理責任施工單位對施工質量負責監(jiān)理單位對工程質量負現(xiàn)場管理責任試驗檢測單位對試驗檢測結果負責勘察設計單位對勘察設計質量負責其它從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關規(guī)定對其產品或者服務質量負相應責任政府監(jiān)督的性質：強制性、執(zhí)法性、全面性、宏觀性。政府批準的建設計劃、規(guī)劃、設計文件是政府有關對工程建設進行審查、控制和結算的依據(jù)，也是一種許可，理所當然是政府監(jiān)督的依據(jù)。政府監(jiān)督機構和主要職責：交通部主管全國公路工程質量監(jiān)督工作。各省、市、自治區(qū)設交通（或公路）基本建設工程質量監(jiān)督站（省級質監(jiān)站）：貫徹執(zhí)行國家和上級交通主管部門頒發(fā)的工程質量監(jiān)督、施工監(jiān)理工作方、政策和法規(guī)，制定和本地區(qū)的公路工程質量監(jiān)督實施細則；規(guī)劃、管理本地區(qū)公路工程質量監(jiān)督和施工監(jiān)理工作：負責下級質監(jiān)站及其人員的考核發(fā)證工作，審核申報監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師資格的報告，根據(jù)有關規(guī)定審批專項監(jiān)理工程師（早先有）；監(jiān)督檢查施工監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師、施工單位工程質量保證體系及其人員的工作；主持交工工程質量鑒定，參加工程竣工驗收；組織工程質量檢查，定期發(fā)布工程質量動態(tài)；組織工程質量事故調查、處理、仲裁工程質量爭端，監(jiān)督檢查重大工程（產品）質量事故的處理方案執(zhí)行情況；參與本地區(qū)本行業(yè)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設計、優(yōu)質工程的評審工作，對申報?。ú浚壹墶叭齼?yōu)”工程的項目進行質量鑒定；組織交流本地區(qū)質量監(jiān)督和施工監(jiān)理工作經驗，組織質監(jiān)人員和監(jiān)理人員業(yè)務培訓，市級質監(jiān)分站或者派出質監(jiān)機構的任務，由省級質監(jiān)站根據(jù)交通部發(fā)布的“公路工程質量監(jiān)督暫行規(guī)定”的精神制定。各級質監(jiān)站為獨立核算的事業(yè)單位，隸屬同級政府交通主管部門，業(yè)務上受上一級質監(jiān)站指導。由于投資主體的多元化，資金來源的多渠道和有償使用，促使建設單位高度重視投資的效益、建設的成敗，因而迫切需要對建設活動進行科學的專業(yè)化的和規(guī)范化的管理，工程監(jiān)理制度正好符合這一需要，監(jiān)理工程師單位作為技術密集的專家集團，由一批具有施工設計和管理經驗的專家承擔工程監(jiān)理工作，無疑將大大提高管理水平實行工程監(jiān)理制度有助于轉變各級政府主管部門的職能，加強政府的宏觀調控作用，計劃經濟時期，政府建設主管部門即是宏觀的控制者，又是生產的具體組織和管理者，事無巨細都要介入，因而往往影響其履行正常職能，實行工程監(jiān)理制度，就可將項目實施的有關技術、經濟、合同和法律等問題交付監(jiān)理工程師承擔解決，使各方積極性都調動起來，從而使政府能集中精力于方針大政、宏觀調控方面社會監(jiān)理的服務性應當有以下認識？ 監(jiān)理單位是技術密集型的高智能服務組織，它屬于中介服務性質的單位，本身不是建設產品的直接生產者和經營者，它依靠其高技術、高智能和豐富的經驗為建設單位提供智力服務監(jiān)理工程通過對工程施工進行組織協(xié)調、監(jiān)督和控制，保證工程施工合同的順利之六，達到建設單位的建設意圖。監(jiān)理工程師的工作是服務性，是為工程建設提供智力服務，監(jiān)理單位的勞動與相應的報酬是技術服務性，這和施工企業(yè)不同，它不是承包工程，不參與工程承包的盈利分配，而是根據(jù)其會出的技術服務勞動量的大小而取得相應的監(jiān)理報酬。公正性和獨立性是監(jiān)理單位順利試試監(jiān)理只能的重要文件，監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中必須具備組織各方協(xié)作配合以及調節(jié)各方利益的職能，因為必須要求監(jiān)理單位堅持公正、而公正又必須以獨立性為前提，這是二者的密切關系。按照國際慣例和我國的現(xiàn)實情況，業(yè)主把工程項目委托給監(jiān)理單位監(jiān)理之后，主要精力應放在積極創(chuàng)造實施工程項目基本條件和外部環(huán)境方面去，如組織建設投資到位，申請辦理征地拆遷，聯(lián)系水電供應及對外交通協(xié)調地方關系等內容。8施工單位如何建立自檢體系：、確定質量控制的目標建立質量控制的組織機構配備稱職的自檢人員配備能滿足要求的試驗檢測設備建立和采用標準、規(guī)范化的工作方法和工作制度9監(jiān)理工程師在施工準備階段的主要任務配備試驗室設備熟悉合同文件、調查施工環(huán)境條件編制監(jiān)理計劃編制監(jiān)理細則參加設計交底審批施工組織設計檢查保證體系審核工地試驗室審批復測結果1驗收地面線1審批工程劃分1確認場地占用計劃1核算工程量清單1簽發(fā)開工預付款支付證書16召開監(jiān)理交底會，17召開第一次工地會議18簽發(fā)合同工程開工令10施工階段監(jiān)理的主要任務：依據(jù)合同，做好質量監(jiān)理、施工安全監(jiān)理、施工環(huán)境監(jiān)理、費用監(jiān)理、進度監(jiān)理及合同其他事項管理和監(jiān)理文件資料管理，及時地進行組織協(xié)調工作，確保合同順利履行11交工驗收與缺陷責任期監(jiān)理審查交工驗收申請；評定工程質量與編制監(jiān)理工作報告；參加交工驗收；簽認交工結帳證書；檢查施工單位工程的實施；巡視檢查已完工程；記錄發(fā)生的工程缺陷，批示施工單位進行工程缺陷修復，調查確認工程缺陷發(fā)生的原因責任及修復的費用；簽發(fā)缺陷責任終止證書；簽發(fā)最后支付證書；參加工程竣工驗收12簡要說明企業(yè)全面質量管理的要點？(1)建立新的質量觀，即廣義的質量概念——產品的性能、壽命、安全性、可靠性、適用性、經濟性以及建設和使用中及時而必要的服務，都屬于質量的內涵。(4)貫徹以預防為主的原則，加強動態(tài)控制——質量管理的重點應從施工后的檢驗轉移到施工前和施工中的控制和指導方面。(6)要按客觀規(guī)律辦事，盡量用數(shù)據(jù)說話——質量管理應從定性管理上升到定量管理。 監(jiān)理工程是高智力人才，與其他專業(yè)技術工程師相比，要求知識更豐富，其知識結構包括四個方面，即應懂技術、懂經濟、懂管理、懂法律。 經濟——主要指技術經濟知識，包括可行性研究的方法、技術方案經濟比較、概預算的編制與審核、招標業(yè)務等。法律——主要指經濟合同法，F(xiàn)mIC條款，我國有關部門編制的《公路工程國內招標文件范本》、《公路工程合同范本》等。優(yōu)點是結構簡單，權力集中，命令統(tǒng)一，決策迅速，指揮靈便。(2)職能式——將職能授予各專業(yè)部門，各部門對下級擁有指揮權，可直接命令和指導其下屬部門和人員。適用于工作內容多、技術專業(yè)化強、管理分工較細的企業(yè)組織。這種模式綜合了直線式和職能式的優(yōu)點，集中領導，統(tǒng)一指揮，便于資源調配，且分工明確，高效有序。(4)矩陣式——是在直線職能式的基礎上增加橫向項目機構而成的形如數(shù)學矩陣的結構 模式，矩陣中每個成員都受職能部門和項目組織的雙重領導，同時發(fā)揮縱向職能部門的專業(yè)優(yōu)勢和橫向項目組織的綜合管理優(yōu)勢。缺點是縱橫雙方難免出現(xiàn)矛盾，對整個企業(yè)組織和項目組織的管理水平、協(xié)調能力和工作效率要求較高。14建設單位應賦予監(jiān)理工程師的權限技術上的核定權；組織協(xié)調的主持權；材料、設備和工程質量的確認和否決權；進度與工期的確認權和否決權；施工安全和環(huán)境保護的確認權和否決權；工程款支付與結算的確認權和否決權15監(jiān)理機構設置 三種監(jiān)理機構一級監(jiān)理機構，只設總監(jiān)辦，由其直接管理現(xiàn)場，適用于工程集中的特大橋、隧道等二級監(jiān)理機構,設總監(jiān)辦和駐地辦，適用于省、市以內的一條公路項目三級監(jiān)理機構，在總監(jiān)辦和駐地辦之間設置項目監(jiān)理部。工程項目建設監(jiān)理任務——是把計劃執(zhí)行情況與計劃目標進行比較，對比較結果進行分析，排除和預防產生差異地原因，使總體目標得以實現(xiàn)。開工里程在20km以下的，宜設置一級監(jiān)理機構，即總監(jiān)辦。公路機電工程可設置一級監(jiān)理機構。、第一次工地會議。、合同工程開工令、單位或合同工程的暫停令和復工令。、編制監(jiān)理竣工文件、編寫監(jiān)理工作報告。、施工單位的機械設備、施工方案。簽發(fā)分項和分部工程暫停令和復工令。負責對已完工程進行計量。編寫合同段監(jiān)理工作報告。它貫穿于項目實施的全過程。（3）要點：①控制是一定的主體魏實現(xiàn)一定的目標而采取的一種行為。②控制是按事先擬定的計劃目標值進行的。④控制是針對被控系統(tǒng)而言的，既要對系統(tǒng)進行全過程控制，又要對其所有要素進行全面控制。⑥提倡主動控制 ⑦控制是一個大系統(tǒng)，其中包括組織、程序、手段、措施、目標、信息六個分系統(tǒng)?？刂屏鞒痰幕经h(huán)節(jié)有那些？控制流程的環(huán)節(jié)有：(1)按照控制措施作用于控制對象的時間，可分為事前控制、事中控制、事后控制；（2）按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制；（3）按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；（4）按照控制措施制定的出發(fā)點，可分為主動控制和被動控制。如果僅僅