【正文】 城市居民生活用水階梯水價和非居民用水超額累進加價制度進一步推廣。水管單位體制改革繼續(xù)深化，中央財政對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費補助機制初步建立。水資源管理體制進一步完善，全國76%的縣級以上行政區(qū)實行城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理。組織實施河北向北京、引黃濟津濟冀、引察濟向應(yīng)急調(diào)水，開展黃河、黑河水量調(diào)度、三峽水庫向中下游補水以及引江濟太、珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度，確保了重要城市和重點地區(qū)供水安全和生態(tài)安全。編制完成《全國節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，修訂了火電、鋼鐵、紡織等高耗水行業(yè)用水定額，制定了生活用水器具強制性節(jié)水標準，寧夏作為第一個全國節(jié)水型社會建設(shè)省級試點通過驗收。分流域、分省區(qū)控制指標分解工作取得階段性進展。塔里木河綜合治理深入推進，黑河近期治理通過總體竣工驗收，石羊河流域綜合治理近期目標基本實現(xiàn)，敦煌水資源合理利用和生態(tài)保護綜合規(guī)劃啟動實施，太湖流域水環(huán)境明顯改善，水利風景區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展。水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)全面啟動，小水電代燃料工程規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村水電增效擴容改造試點項目啟動實施，全年新增農(nóng)村水電裝機300萬千瓦?；春尤虢勒喂こ涕_工建設(shè)，長江中下游河勢控制及重點河段崩岸治理深入開展，黃河標準化堤防建設(shè)穩(wěn)步推進，洞庭湖、鄱陽湖近期治理項目加快實施。解決了6398萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學校師生飲水安全問題，兌現(xiàn)了政府莊嚴承諾。5400座小（1）型病險水庫除險加固加快實施，（2）型病險水庫除險加固全面啟動，大中型病險水閘除險加固積極推進，對920條中小河流和81條主要支流、內(nèi)陸河流及獨流入海河流重要河段進行治理，開展兩批1100個縣級山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。啟動第三批400個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，全國重點縣達到1250個。大中型灌區(qū)續(xù)建配套和大型灌排泵站更新改造加快推進，規(guī)劃實施的434處大型灌區(qū)已有110處完成規(guī)劃投資并銷號。解救受洪水圍困群眾98萬人次，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾838萬人次，全國大江大河堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，洪澇災(zāi)害損失主要指標比1990年以來均值偏少48成，其中因災(zāi)死亡人數(shù)為新中國成立以來最低。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，國家防總、水利部超前部署、科學調(diào)度、有序應(yīng)對，地方各級黨委政府精心組織、靠前指揮、全力抗災(zāi)，有關(guān)部門顧全大局、同心協(xié)力、密切配合，廣大軍民攜手并肩、頑強拼搏、團結(jié)奮戰(zhàn)，奪取了防汛抗旱減災(zāi)工作的全面勝利。2011年我國旱澇交織、多災(zāi)連發(fā)。各級水利部門認真貫徹落實中央決策部署，搶抓機遇，開拓進取，“十二五”水利改革發(fā)展取得良好開局，為實現(xiàn)全國糧食產(chǎn)量“八連增”、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的水利支撐?！　∫弧?011年水利工作成效顯著，“十二五”水利發(fā)展開局良好　　2011年是水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。中央和國家有關(guān)部門對水利工作十分關(guān)心，有關(guān)負責同志專程蒞臨會議。廣東省委、省政府對這次會議高度重視，汪洋同志對開好會議作出重要指示，今天又在百忙之中親臨會議指導。廣東省委、省政府始終把水利擺在全省工作的突出位置來抓，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志親自謀劃水利改革發(fā)展藍圖，親臨水利一線檢查指導工作；原省長黃華華同志、省長朱小丹同志、副省長劉昆同志等各位省領(lǐng)導也都高度重視、十分關(guān)心、大力支持水利?！　鴦?wù)院領(lǐng)導對這次會議高度重視，回良玉副總理作出重要批示，充分肯定了2011年水利工作成績，對做好今年水利工作提出明確要求，對廣大水利干部職工寄予殷切期望，我們要深入學習領(lǐng)會，認真貫徹落實。深入貫徹落實中央決策部署全面推進水利跨越發(fā)展——在全國水利廳局長會議上的講話水利部部長陳雷（2012年1月30日）同志們：　　這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神以及中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，堅持科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，系統(tǒng)回顧2011年水利工作，全面總結(jié)2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神貫徹落實情況，研究部署2012年水利重點工作，在新的起點上全力譜寫水利改革發(fā)展新篇章。　　這次會議之所以在廣東召開，是因為廣東作為我國改革開放的先行區(qū)、科學發(fā)展模式的試驗區(qū)，治水任務(wù)十分艱巨、水利改革發(fā)展成效顯著。特別是在貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神方面，廣東認識高、行動快、力度大、舉措實、成效好、亮點多，省委、省政府7次召開水利綜合性會議和專題會議，及時制定配套政策措施，率先出臺土地出讓收益省級統(tǒng)籌辦法，全面實施農(nóng)田水利萬宗工程、千宗治洪治澇保安工程、千里海堤加固達標工程、村村通自來水工程和最嚴格的水資源管理制度，民生水利發(fā)展邁上了新的臺階，為“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”提供了有力的支撐。小丹同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，全面介紹了廣東經(jīng)濟社會發(fā)展和水利工作進展情況，聽后深受鼓舞、倍感振奮。下面，我講幾點意見。中央先后出臺1號文件、召開最高規(guī)格的水利工作會議，對加快水利改革發(fā)展作出全面部署?！　〉谝?，防汛抗旱減災(zāi)成效顯著。北方冬麥區(qū)、長江中下游和西南地區(qū)接連出現(xiàn)三次大范圍嚴重干旱，全國有260多條江河發(fā)生超警以上洪水，錢塘江發(fā)生1955年以來的最大洪水，漢江上游、嘉陵江、黃河涇洛渭流域同時發(fā)生嚴重秋汛，先后有7個臺風或熱帶風暴在我國登陸。有效解決了旱區(qū)2055萬群眾因旱臨時飲水困難，抗旱減免糧食損失465億公斤，大旱之年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。　　第二，水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)明顯加強。新增節(jié)水灌溉工程面積2208萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積近1000萬畝。冬春農(nóng)田水利建設(shè)再掀高潮。啟動實施西南重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃?！　〉谌?，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快。山西引黃入晉北干線、吉林引嫩入白全線通水，西藏旁多、貴州黔中、黃河海勃灣成功截流，海南紅嶺、河南河口村、云南小中甸等一批重點水利工程開工建設(shè)。國家水土保持重點工程建設(shè)扎實推進，水土保持監(jiān)督管理進一步加強，實施坡改梯310萬畝。　　第四，最嚴格水資源管理邁開步伐?；就瓿闪?5條跨省江河流域水量分配技術(shù)方案，嚴格實施建設(shè)項目水資源論證和取水許可，對高耗水服務(wù)業(yè)用水開展專項執(zhí)法檢查。《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》得到國務(wù)院批復，公布了全國重要飲用水水源地名錄，深入開展水源地達標建設(shè)，啟動全國重要河湖健康評估試點?！　〉谖澹w制機制改革不斷深化。中小型水利工程建設(shè)管理模式不斷創(chuàng)新，以縣為單元的集中建設(shè)管理模式廣泛應(yīng)用?；鶎铀?wù)體系建設(shè)得到加強，各地新建、恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利站1752個，中央財政扶持發(fā)展1200支縣級抗旱服務(wù)隊。部省合作、行業(yè)合作廣泛開展，水利部與10個省、自治區(qū)以及多家中央部委、金融機構(gòu)、新聞單位簽訂合作協(xié)議?！　〉诹婪ㄖ嗡芩芰︼@著提升。全國水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃、七大流域綜合規(guī)劃等多項重點規(guī)劃進入?yún)f(xié)調(diào)報批階段。開展河湖管理、河道采砂、農(nóng)村水電等專項執(zhí)法檢查，查處水事違法案件5萬余起，調(diào)處水事糾紛8000余件，有力維護了良好水事秩序。水利部組織74個稽察組，完成了1320個項目總體核查和209個重點項目現(xiàn)場稽察工作。人大建議、政協(xié)提案辦理受到代表和委員的普遍好評。水文站網(wǎng)體系和功能進一步完善，中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)全面實施，水利部水文情報預(yù)報中心掛牌成立，水文測報工作進一步加強。國家級水利科技創(chuàng)新基地建設(shè)進展順利，流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國家重點實驗室開始建設(shè)，啟動新一批部級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)。水利國際交流與合作深入開展，簽署7項雙邊合作協(xié)議、協(xié)定和諒解備忘錄，應(yīng)邀參加聯(lián)合國秘書長水與衛(wèi)生顧問委員會第十六次會議和世界水理事會會員會議，舉辦第四屆長江論壇，派出防洪專家組赴泰國協(xié)助抗洪，中國水利專家首次當選國際灌排委員會主席。第一次全國水利普查清查登記工作圓滿完成，填表上報工作全面展開。隆重慶祝建黨90周年，深入學習黨的十七屆六中全會精神，扎實開展學習型黨組織建設(shè)，組織廣大黨員干部為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進水利懲防體系建