【正文】 措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)； （ 3）采取 專門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng) （ 4） 設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入 或者本地商品運(yùn)出 （ 5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。 前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格自律，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督， 不得利用其控制地位或者專營(yíng)專賣地位損害消費(fèi)者利益 。（ 如果 合并有利于整體經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)公共利益，政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。 ? 但有些合并即便產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位，但是因?yàn)槟承┨厥獾那闆r，政府也應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。 經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形： （ 1）經(jīng)營(yíng)者合并； （ 2）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)； （ 3）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響 。 購(gòu)并或者“集中”（ Concentration）是指企業(yè)通過(guò)合并、收購(gòu)或者聯(lián)營(yíng)等方式達(dá)到壟斷市場(chǎng)的地位。 Opera認(rèn)為，微軟濫用了自身在操作系統(tǒng)市場(chǎng)的壟斷優(yōu)勢(shì)，在 Windows中捆綁銷售 IE瀏覽器，并且沒(méi)有為用戶提供替代選擇。與此同時(shí)，歐盟還要求微軟向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供通信代碼，并推出不集成媒體 播放器的 Windows版本。 Opera表示，該公司將請(qǐng)求歐盟監(jiān)管部門(mén)將2022年反壟斷裁決的基本原則適用于互聯(lián)網(wǎng)軟件。 2. 濫用市場(chǎng)支配地位的行為： （ 1）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品 （ 2）無(wú)正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品； （ 3）－－－－，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易 （ 4）－－－－，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易； （ 5）－－－－搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件； （ 6）－－－－，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇； 利用市場(chǎng)支配地位案例 ? 北京時(shí)間 12月 13日據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)瀏覽器開(kāi)發(fā)商 Opera周四宣布，該公司已經(jīng)向歐盟提起了一項(xiàng)針對(duì)微軟的投訴，希望歐盟監(jiān)管部門(mén)迫使微軟允許 Windows用戶自主地選擇互聯(lián)網(wǎng)軟件。 （二）禁止濫用市場(chǎng)支配地位 市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在 相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有 能夠控制商品價(jià)格 、 數(shù)量或者其他交易條件， 或者能夠 阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力 的市場(chǎng)地位。 ?國(guó)家發(fā)改委責(zé)令方便面中國(guó)分會(huì)立即改正錯(cuò)誤；公開(kāi)向社會(huì)作出正面說(shuō)明，消除不良影響； 宣布撤銷三次會(huì)議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價(jià)的內(nèi)容。 案例： 2022年中國(guó)方便面集體漲價(jià) 8月 16日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)定： ? 方便面中國(guó)分會(huì) 多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)幅度、步驟、時(shí)間 ； 印刷會(huì)議紀(jì)要在《 中國(guó)面制品 》 雜志刊發(fā) ，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價(jià)格的信息； 通過(guò)媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息 ，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊(duì)搶購(gòu)。 交易相對(duì)人 達(dá)成下列壟斷協(xié)議 （ 1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格； （ 2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格； （ 3）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。 （一）禁止卡特爾（ Cartel） 卡特爾，即指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同、決議或者協(xié)調(diào)一致的行為，共同實(shí)施的 劃分市場(chǎng)、限制價(jià)格或產(chǎn)量等反競(jìng)爭(zhēng) 的行為。 二、競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系 ? 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系 正常的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系 反競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為 限制競(jìng)爭(zhēng)行為 壟斷行為 ? 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系 ? 市場(chǎng)主體 市場(chǎng)主體 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)關(guān) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系 競(jìng)爭(zhēng)法的稱謂 ? 美國(guó) 反托拉斯法 ? 德國(guó) 卡特爾法和反限制競(jìng)爭(zhēng)法 ? 英國(guó) 壟斷與限制性行為調(diào)整與控制法 ? 日本 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法 ? 西班牙 競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)法 ? 韓國(guó) 限制壟斷及公平交易法 三、競(jìng)爭(zhēng)法的本質(zhì)和功能 (一）本質(zhì) ? 經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分 ? 社會(huì)責(zé)任本位法 ? 在于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由 ? 以公為主，公私兼顧 （二）競(jìng)爭(zhēng)法的功能 ? 維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng) － 創(chuàng)設(shè)、完善公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)條件 保護(hù)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)權(quán) ? 保障經(jīng)濟(jì)自由 － 規(guī)范經(jīng)濟(jì)性和行政性壟斷 反限制競(jìng)爭(zhēng) 四、競(jìng)爭(zhēng)法的內(nèi)容 從一些國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)立法來(lái)看，較為完整的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法體系應(yīng)該包括： 反壟斷、 反限制競(jìng)爭(zhēng)、 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法： 《 反壟斷法 》 （ 2022） 《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 》 （ 1993） 第二節(jié) 反壟斷法的內(nèi)容 一、反壟斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新課題 （一）壟斷的含義 ? 壟斷在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意思？ ? 反壟斷法上的壟斷 主要是指 排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的行為 （二）反壟斷法適用 1. 境內(nèi) 域外 ： 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 特定生產(chǎn)者 壟斷和排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，對(duì)境內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生影響的。競(jìng)爭(zhēng)法律制度 第一節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)法概述 一、競(jìng)爭(zhēng)的兩面性 積極性：優(yōu)勝劣汰，合理配置資源 負(fù)面性： （ 1）資本集中從而造成壟斷并因此而排除競(jìng)爭(zhēng)，窒息競(jìng)爭(zhēng)。 （ 2）產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為 ，即在競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)違背商業(yè)慣例的不正當(dāng)手段為自己謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 二、反壟斷的主要內(nèi)容 本法規(guī)定的壟斷行為包括 ： — 經(jīng)營(yíng)者 達(dá)成壟斷協(xié)議 ； — 經(jīng)營(yíng)者 濫用市場(chǎng)支配地位 ； — 具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的 經(jīng)營(yíng)者集中 。 就以下內(nèi)容達(dá)成壟斷協(xié)議，旨在排除、限制競(jìng)爭(zhēng) （ 1）固定或者變更商品價(jià)格； （ 2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量； （ 3）分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)； （ 4）限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品； （ 5）聯(lián)合抵制交易； （ 6）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。 列情形之一的，不屬于壟斷協(xié)議 （ 1）為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的； （ 2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的； （ 3）為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的 （ 4）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益 （ 5）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩 （ 6）為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的； （ 7）法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。 ? 上述行為， 嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，阻礙了經(jīng)營(yíng)者之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) ，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。 ? 第十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為。 ，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位： ? 一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到 1/2 ? 兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到 2/3 ? 三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到 3/4 ? 但是 2和 3項(xiàng)中，如果有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足10%的，則不推定為具有市場(chǎng)支配地位。 Opera同時(shí)投訴，通過(guò)不遵守行業(yè)公認(rèn)的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，微軟一直在阻止開(kāi)發(fā)者打造兼容的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。 ? 2022年 3月 24日，歐盟裁定微軟壟斷罪名成立，對(duì)其處以 (約合 )的罰款。微軟隨后就此提起上訴，但歐洲初審法院今年 9月公布了判決結(jié)果，支持歐盟做出的反壟斷裁決。 Opera還表示，希望微軟履行此前做出的承諾，支持開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn) 三、控制集中或者購(gòu)并。 控制的目的 不是限制企業(yè)的絕對(duì)規(guī)模，而是保證市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)者。 控制的法律制度 ? 主要是 合并的申報(bào)和審批制度 ，即達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)合并需要向反壟斷法的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào) ? 根據(jù)美國(guó)、德國(guó)、日本等許多國(guó)家的法律，只要合并可以產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位 ，反壟斷法主管機(jī)關(guān)就可以禁止合并。 如 1997年，美國(guó)司法部批準(zhǔn)了波音公司和麥道公司合并。） 三、合法的具有 “ 壟斷 ” 地位的企業(yè) ? 第七條 國(guó)有經(jīng)濟(jì) 占控制地位 的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。 ?石油、電力、電信、鐵路、郵政 ?煙草、鹽業(yè) ?市政公用事業(yè) 四、行政壟斷 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。 第三節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本內(nèi)容 一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念和特征 1．概念： 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者違反 《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 》 規(guī)定， 損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。 二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類 （一）假冒混同行為 ； 、包裝、裝潢或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆， 使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品。 、名優(yōu)標(biāo)志質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品作引人誤解的虛假表示。特有的名稱、包裝、裝潢應(yīng)當(dāng)依照使用在先的原則確定： [2]關(guān)于判斷是否相似的標(biāo)準(zhǔn)： ? a、 應(yīng)以普通消費(fèi)者的判斷水平為出發(fā)點(diǎn) ，而不能以專業(yè)人員、熟知人員的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，即以普通消費(fèi)者對(duì)商品和商標(biāo)的一般知識(shí)經(jīng)驗(yàn)為判斷標(biāo)準(zhǔn)。 因?yàn)樽鳛槠胀ㄏM(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)，注意的是商品性能和功效，不可能對(duì)同種商品的近似商標(biāo)予以注意并加以區(qū)分。 ? ｄ、應(yīng)以商標(biāo)的顯著性特征來(lái)比較。 ? “刀郎”為歌手羅林的藝名，其演唱的歌曲被收錄到 《 刀郎》 個(gè)人專輯中，該專輯在全國(guó)產(chǎn)生了較大影響。被告潘曉峰是廣東飛樂(lè)公司的簽約歌手，廣東飛樂(lè)公司以“刀郎”為名發(fā)行的潘曉峰專輯使用了與 《 刀郎 》 專輯近似的包裝、裝潢。 （二）商業(yè)賄賂行為 定義：是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易活動(dòng)中， 為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì) ，特別是為爭(zhēng)得相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)秘密給付財(cái)物或者是其他報(bào)償?shù)炔徽?dāng)手段收買(mǎi)客戶的負(fù)責(zé)人、雇員、合伙人、代理人和政府有關(guān)部門(mén)工作人員等能夠影響市場(chǎng)交易的有關(guān)人員的行為 。 (2)目的是為銷售商品或者購(gòu)買(mǎi)商品，即為達(dá)到商業(yè)目的，通過(guò)賄賂手段，獲取優(yōu)于其他經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)地位。 商業(yè)賄賂一直是世界各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)規(guī)制的對(duì)象。 2022年 12月 25日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議了刑法修正案 (六 )草案，將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，利用職務(wù)上的便利，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。 商業(yè)賄賂事件回顧 □ 默沙東 (MSD) 裁員風(fēng)波： 2022年 3月 ,世界500強(qiáng)之一的默沙東 (MSD)公司解雇 20多名中國(guó)分區(qū)副經(jīng)理和醫(yī)藥代表，理由是“假以學(xué)術(shù)推廣的名義報(bào)銷娛樂(lè)費(fèi)”。 □德普事件： 2022年 5月，美國(guó)司法部報(bào)告指出，天津德普公司從 1991年到 2022年期間向中國(guó)的實(shí)驗(yàn)室工作人員及國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生行賄 的現(xiàn)金，用來(lái)?yè)Q取這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi) DPC公司的產(chǎn)品和服務(wù)。