【正文】 案；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封。 開標由招標人主持，在評標委員會全體成員在場的情況下，邀請該標書的投標人參加。 開標時間和地點應當為招標文件中預先確定的時間和地點，通常時間可定在評標時。10 項目實施組織形式和管理措施；11 有關技術秘密的申明；12 招標文件要求具備的其它內(nèi)容。 為完成項目所籌措的資金情況及證明；216。 相關專業(yè)的技術隊伍情況及管理水平；216。 與招標項目有關的技術成果或產(chǎn)品開發(fā)情況；216。(5) 受理投標文件并在規(guī)定時間公開開標。(4) 向符合條件的投標人發(fā)放招標文件，可用郵寄或者電子郵件的方式發(fā)放給投標人，也可讓投標人到指定地點領取，所有發(fā)出的招標文件均要求有接受的投標人的回執(zhí)并有詳細記錄存檔。檢查要求：有招標公告或投標邀請書；若是招標公告，應發(fā)布在深圳市衛(wèi)生局或新健康網(wǎng)站上或國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介上并載明了招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間、投標人資格以及獲取招標文件的辦法等事項；若是投標邀請書，應有市衛(wèi)生局信息化領導小組辦公室審核同意進行邀請招標的批復文件，有投標邀請書的發(fā)放記錄，發(fā)出的投標邀請書不得少于3家。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間、投標人資格以及獲取招標文件的辦法等事項。①. 招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。檢查要求：有招標文件且內(nèi)容包含上述所有部分。216。216。216。216。216。②. 招標文件的要求216。國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。216。 公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其它組織投標。2. 招標投標程序[19]圖12 深圳市衛(wèi)生信息工程項目招標投標程序圖(1) 確定招標項目和招標方式，編制招標文件。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其它組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。(2) 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。檢查要求：2003年之后的按要求必須申報的項目，有市衛(wèi)生局信息化領導小組辦公室審核通過同意立項的批復意見表。4. 立項申報按圖1－1所示申報流程，在申請單位內(nèi)部對項目初步方案進行過充分論證后，填寫《深圳市衛(wèi)生信息建設項目申報書》，向市衛(wèi)生局信息化領導小組辦公室申請立項。(8) 年度計劃：包括項目建設的詳細進度計劃、每一階段的責任人、評估方法等。(6) 基礎條件：包括目前具備建設本項目所需要的，并且可以利用的基礎條件。(4) 預期結果：包括項目對市民、建設單位、主管部門的應用價值和社會效益、經(jīng)濟效益分析，以及對提高管理水平的預期效果。(2) 建設內(nèi)容：包括項目建設目標、內(nèi)容和擬解決的業(yè)務問題等。（一份）（2）上述電子文檔。第一條、項目立項1. 立項原則在深圳市內(nèi)的所有國有（含國家控股）衛(wèi)生機構，凡信息化建設費用超過20萬元的項目，都必須申請立項，任何單位和個人不得將項目化整為零或以其它任何方式規(guī)避立項。深圳市醫(yī)療衛(wèi)生單位信息建設項目管理辦法目 錄第一條、項目立項 21. 立項原則 22. 立項流程 33. 立項準備 44. 立項申報 45. 立項審批 4第二條、項目招標 41. 招標原則 42. 招標投標程序 53. 招標人權責 104. 招標代理機構權責 105. 投標人權責 116. 標底價格的確定 12第三條、項目實施 121. 基礎準備階段 122. 系統(tǒng)開發(fā)與工程施工階段 133. 試運行階段 134. 正式運行階段 13第五條、項目驗收 141. 項目驗收評估程序 142. 承建方應向項目驗收評估小組提供的資料 143. 項目驗收評估小組應向承建方及項目建設單位提供的項目考核評價資料 144. 驗收評估的定量與定性指標 15第五條、項目監(jiān)理 151. 信息工程建設監(jiān)理原則 152. 監(jiān)理單位可承擔的工作 153. 監(jiān)理合同 164. 開發(fā)單位應接受監(jiān)理單位的監(jiān)理 16第六條、信息化建設合同規(guī)范 161. 與軟件產(chǎn)品有關的合法性條款 162. 與軟件系統(tǒng)有關的技術條款 163. 管理軟件系統(tǒng)適用的標準體系方面的條款 174. 信息化管理軟件系統(tǒng)實施方面的條款 175. 技術培訓條款 186. 技術支持和服務條款 19第七條、參加衛(wèi)生信息化建設項目企業(yè)資格準入條件 20深圳市醫(yī)療衛(wèi)生單位信息建設項目管理辦法本市各級醫(yī)療衛(wèi)生單位及其所屬部門投資建設的衛(wèi)生信息建設項目和政府為社會提供公共服務的衛(wèi)生信息建設項目適用本辦法，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。本辦法所稱信息工程項目是指以計算機和通信技術以及其他現(xiàn)代信息技術為主要手段的信息網(wǎng)絡、信息應用系統(tǒng)建設、信息資源開發(fā)等工程[14]。2. 立項流程圖11 深圳市衛(wèi)生信息工程項目立項流程圖圖11中，要提交的材料：（1）項目備案呈報表：按《深圳市衛(wèi)生信息建設項目申報書》（見附錄三）格式填報。（一份）3. 立項準備[1416]在立項時，應該組織可行性研究并制定項目初步方案，包含以下內(nèi)容：(1) 建設依據(jù)：包括國內(nèi)外同類項目建設現(xiàn)狀分析，單位業(yè)務工作對項目的需求中的主要問題等。(3) 項目開發(fā)方法和擬采用技術：包括各種保證措施，擬采用建設方法、軟件、硬件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡解決方案等信息技術以及其可行性等。(5) 項目主要參加人員的相關工作經(jīng)歷介紹：主要說明項目的主要參加人員與本項目開發(fā)相關基本專業(yè)技能、素質、經(jīng)驗、經(jīng)歷等。(7) 經(jīng)費預算：說明項目所需要的總經(jīng)費、詳細預算估計，以及經(jīng)費來源等。檢查要求：有項目初步方案，內(nèi)容滿足上述要求。5. 立項審批立項申請經(jīng)市衛(wèi)生局信息化領導小組辦公室審核后，如果不同意立項，則申請單位應停止此項目的工作；如果需要修改，則在申請單位按修改意見進行修改后可根據(jù)圖1－1重新進行申報；如果同意立項，市衛(wèi)生局信息化領導小組辦公室返回同意立項的批復意見表，則申請單位可開展制訂項目實施方案及組織實施方案的可行性論證等后續(xù)工作。第二條、項目招標[17]1. 招標原則(1) 凡信息化建設費用超過100萬元的項目，都必須進行招標，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標[18]。(3) 依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。(4) 招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。①. 招標方式216。一般的信息化建設項目均使用公開招標方式。 邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。醫(yī)療衛(wèi)生單位如采用邀請招標須經(jīng)市衛(wèi)生局信息化領導小組辦公室審核同意。 招標文件中應有招標邀請函的內(nèi)容，包括項目編號、接收標書地點、接收標書截止時間、開啟標書時間、開啟標書地點等。 招標文件應當包括投標人須知、招標項目的性質、技術要求、質量要求、工期要求、培訓要求、驗收要求、報價要求、投標人資質等級要求、投標保證金要求、投標文件編制要求、評標標準、履約保函以及合同主要條款等內(nèi)容。 國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。 招標人應將需求分析中對該項目技術的實質性要求（如軟件要求、設備要求及工程適用的標準規(guī)范等）寫入招標文件或將需求分析作為招標文件的附件一并發(fā)放給投標人。 招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中