【正文】 短期內(nèi)就可以提高能源效率的簡單措施，這是十分有效的。通過對企業(yè)能源管理狀況的審計(jì)，可以了解企業(yè)能源管理的現(xiàn)狀，查找能源跑冒滴漏和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。 企業(yè)能源審計(jì)的類型根據(jù)對企業(yè)能源審計(jì)的不同要求，可將能源審計(jì)分為三種類型：初步能源審計(jì)、重點(diǎn)能源審計(jì)、詳細(xì)能源審計(jì)。從上述內(nèi)容可見，企業(yè)能源審計(jì)與企業(yè)能量平衡在目的和內(nèi)容上有相似的地方，但能源審計(jì)包括的內(nèi)容更為廣泛，更加著重于對企業(yè)的能源管理、設(shè)備管理和企業(yè)技術(shù)水平的分析評(píng)價(jià)；審計(jì)過程中除對主要耗能設(shè)備進(jìn)行必要的測試外，也對歷年的生產(chǎn)和物資進(jìn)、銷、存統(tǒng)計(jì)資料分析核對；除計(jì)算出企業(yè)能源利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更要通過對這些指標(biāo)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提出具體的節(jié)能近期措施和遠(yuǎn)景節(jié)能技改方案。利用能源審計(jì)的方法，對企業(yè)固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目（包括節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能篇的論證，保證基建和技改投資項(xiàng)目節(jié)能效益。這就要求對企業(yè)的能源計(jì)量、監(jiān)（檢）測系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)狀況進(jìn)行必要的審查；要對主要耗能設(shè)備的效率和系統(tǒng)的能源利用狀況進(jìn)行必要的測試分析，同時(shí)要對企業(yè)的照明、采暖通風(fēng)、工藝流程、廠房建筑結(jié)構(gòu)、以及設(shè)備的使用和操作人員的素質(zhì)予以專門的審查；要利用歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場調(diào)查了解結(jié)果及測試所得的數(shù)據(jù)，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法計(jì)算出一些評(píng)價(jià)企業(yè)能源利用水平的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如產(chǎn)品能源單耗、綜合能耗、主要設(shè)備的能源利用效率或耗能指標(biāo)等）。從這個(gè)意義上來說，企業(yè)能源審計(jì)方法適用于國家對企業(yè)用能的監(jiān)督與管理，也適用于企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行能源管理與監(jiān)督。政府通過能源審計(jì)，可以準(zhǔn)確合理地分析評(píng)價(jià)本地區(qū)和企業(yè)的能源利用狀況和水平，以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)能源消耗情況的監(jiān)督管理，保證國家能源的合理配置使用，提高能源利用效率，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第二章 企業(yè)能源審計(jì)的內(nèi)容 企業(yè)能源審計(jì)的作用企業(yè)能源審計(jì)是一種加強(qiáng)企業(yè)能源科學(xué)管理和節(jié)約能源的有效手段和方法，具有很強(qiáng)的監(jiān)督與管理作用。我國政府在吸收了國際先進(jìn)的節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地在全國逐步開展了企業(yè)能源審計(jì)工作。國內(nèi)一些著名的專家學(xué)者也相繼出版了一些企業(yè)能源審計(jì)的論著，有效地促進(jìn)了企業(yè)能源審計(jì)工作的開展，對加強(qiáng)企業(yè)能源量化管理、完善標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核，都發(fā)揮了很大作用。在1982年的中國—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)共同體節(jié)能技術(shù)學(xué)習(xí)班上，企業(yè)能源審計(jì)這一名詞首次介紹到中國便引起了我國政府節(jié)能管理部門的重視，國家經(jīng)貿(mào)委組織全國各省、市、自治區(qū)的有關(guān)節(jié)能管理人員舉辦了《企業(yè)能源審計(jì)培訓(xùn)班》，并確定河南、山東兩省作為我國的首批企業(yè)能源審計(jì)試點(diǎn)省。 企業(yè)能源審計(jì)產(chǎn)生的背景在我國經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革不斷深化的情況下，如何運(yùn)用科學(xué)合理的手段和方法，依法對企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，促使企業(yè)從粗放型管理向集約型管理即資源節(jié)約型和資源效率型轉(zhuǎn)變（即通過技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新、管理水平的提高來推動(dòng)企業(yè)節(jié)能管理工作）是擺在我國節(jié)能管理工作人員面前的一個(gè)重要課題。這一完整的節(jié)能管理體系，在我國的節(jié)能管理工作中發(fā)揮了重大的作用，經(jīng)過十多年的努力，中國的能源利用效率由1980年的26%提高到目前的34%左右。保護(hù)環(huán)境已成為節(jié)約能源的重要目標(biāo)。 中國的節(jié)能管理眾所周知，節(jié)約能源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的長期戰(zhàn)略方針，是緩解能源供應(yīng)與需求矛盾的重要手段之一。根據(jù)《節(jié)約能源法》的規(guī)定，國家經(jīng)貿(mào)委制定并發(fā)布了《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》、《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等配套的節(jié)能管理法規(guī)，部分?。ㄊ校^(qū)也相繼出臺(tái)了一些地方性節(jié)能管理的法規(guī)、政策及實(shí)施細(xì)則。因此，加強(qiáng)節(jié)能工作的法制建設(shè)，使節(jié)能納入法制管理的軌道，有序地、高效地進(jìn)行調(diào)節(jié)，是非常重要的。解決能源問題的根本途徑之一，便是推進(jìn)和深化節(jié)能工作。由于受到時(shí)間及水平的限制，錯(cuò)誤和疏漏之處在所難免，望請讀者予以指證。由于這項(xiàng)工作抓的好，市里把該所從自收自支變成了全額撥款事業(yè)單位。河南省南陽市能源監(jiān)測所在能源審計(jì)中做了許多工作，積累了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，對企業(yè)的能源資源投入產(chǎn)出全過程進(jìn)行全面的審計(jì)，是一種加強(qiáng)能源科學(xué)管理和節(jié)約能源的有效手段和方法。隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，原有的節(jié)能行政管理手段逐漸被削弱。因此，國家上世紀(jì)80年代就制定了“開發(fā)與節(jié)約并重、近期把節(jié)約放在首位”的能源方針。企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)指南47 / 49目 錄前 言 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 1第一章 概述? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2 國家有關(guān)能源管理法律法規(guī)和政策 中國的節(jié)能管理 企業(yè)能源審計(jì)產(chǎn)生的背景 我國開展企業(yè)能源審計(jì)的情況第二章 企業(yè)能源審計(jì)的內(nèi)容 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 5 企業(yè)能源審計(jì)的作用 企業(yè)能源審計(jì)的主題內(nèi)容 企業(yè)能源審計(jì)的類型 企業(yè)能源審計(jì)的范圍第三章 企業(yè)能源審計(jì)的程序 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 9 企業(yè)能源審計(jì)的形式 企業(yè)能源審計(jì)工作方案的制定與實(shí)施 數(shù)據(jù)的收集與整理 現(xiàn)場監(jiān)測與調(diào)查 所需檢查的帳目及其它事項(xiàng) 企業(yè)能源審計(jì)結(jié)果與報(bào)告的編寫第四章 企業(yè)能源審計(jì)方法? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 15 企業(yè)能源計(jì)量與能源統(tǒng)計(jì) 企業(yè)能源審計(jì)的方法第五章 企業(yè)能源審計(jì)實(shí)例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 23案例一 某水泥企業(yè)資源節(jié)約綜合利用審計(jì)實(shí)例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 38案例二 某廠發(fā)電分廠資源節(jié)約綜合利用審計(jì)實(shí)例 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 38附錄一： 企業(yè)能源審計(jì)方法? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 40附錄二： 參考資料 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 41前 言能源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基本條件之一，是保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。中國的能源、資源儲(chǔ)量雖然豐富，但人均資源擁有量卻不到世界人均水平的二分之一，并且由于目前我國企業(yè)管理粗放、工藝及設(shè)備等較為落后，使得單位產(chǎn)品的能耗過高、能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比約低10多個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步加劇了能源的供需矛盾，從而嚴(yán)重制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十五大進(jìn)一步提出，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、提高能源效率的戰(zhàn)略方針，為開展節(jié)能工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這種新的形勢下，如何加強(qiáng)對企業(yè)能源利用狀況的宏觀監(jiān)督管理，成為我國節(jié)能工作深入開展迫切需要解決的重要課題。企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)指南正是基于這種需要，并結(jié)合中國的國情和世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而編制的。目前，除南陽市的企業(yè)外，還有很多周邊地區(qū)的企業(yè)找他們進(jìn)行能源審計(jì)，幫助企業(yè)解決了實(shí)行問題，同時(shí)也給企業(yè)帶來了很大效益。這本指南，河南省南陽市能源監(jiān)測所李保才、李崇明、白磊、于斌、雷翊顥，張繼霞、吳楠等同志參予了起草工作，在多次征求國家有關(guān)部門、研究院所、企業(yè)等方面的領(lǐng)導(dǎo)及專家意見的基礎(chǔ)上修改完善后定稿。第一章 概 述 國家有關(guān)能源管理法律法規(guī)和政策隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、進(jìn)步，人類越來越嚴(yán)峻的面臨著“人口、資源與環(huán)境”三大問題。但是由于人們對節(jié)能工作的作用、性質(zhì)認(rèn)識(shí)不一，節(jié)能工作往往得不到應(yīng)有的重視，致使節(jié)能工作的深入開展受到了很大的影響。在國務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》十幾年實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1998年1月1日《中華人民共和國節(jié)約能源法》正式頒布實(shí)施，該法明確規(guī)定節(jié)約能源是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能管理工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，逐步提高能源利用效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。為了便于節(jié)能工作的科學(xué)管理，國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門還制定了《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》、《節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則》、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》等一系列方法、標(biāo)準(zhǔn)，河南省標(biāo)準(zhǔn)化管理部門最近又專門制定了《企業(yè)能源審計(jì)方法》地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了政府節(jié)能管理部門對企業(yè)能源利用情況的監(jiān)督管理。其目的在于優(yōu)化能源供應(yīng)與合理配置，以便于降低單位產(chǎn)值或單位產(chǎn)品的能源資源消耗，提高能源資源的利用水平，節(jié)能還包括以廉價(jià)的商品能源替代較為昂貴的能源資源，盡可能地節(jié)約不可再生的一次性能源，開發(fā)利用可再生的能源資源，同時(shí)要考慮到能源使用后的CO2排放。為推動(dòng)節(jié)能工作的發(fā)展，我國曾建立了從中央到地方的節(jié)能行政管理部門及?。ㄊ校?、地（市）和行業(yè)的節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)體制和國家機(jī)構(gòu)的改革，中國政府節(jié)能管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能都作了較大的調(diào)整，開始逐步運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律的手段來加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能的宏觀監(jiān)督管理。企業(yè)能源審計(jì)這種科學(xué)的能源管理方法，在歐美已實(shí)行了多年。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門相應(yīng)地發(fā)布了《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》的工作標(biāo)準(zhǔn)。 我國開展企業(yè)能源審計(jì)的情況隨著我國加入WTO的日漸臨近，為了便于使節(jié)能工作與世界接軌，盡快地找到一種科學(xué)合理的節(jié)能監(jiān)督管理方法已成為當(dāng)務(wù)之急。河南省南陽市能源監(jiān)測所作為國家經(jīng)貿(mào)委的“能源審計(jì)試點(diǎn)”單位，經(jīng)過十多年的工作實(shí)踐，先后對本市的化工、建材、冶金、紡織、機(jī)械、電子、醫(yī)藥、輕工、電力等行業(yè)的300多家企業(yè)進(jìn)行了能源審計(jì)，排查和提出4000多項(xiàng)問題和整改建議，挖掘節(jié)能潛力2億多元，經(jīng)企業(yè)整改后取得經(jīng)濟(jì)效益1億多元。通常審計(jì)活動(dòng)分為財(cái)務(wù)審計(jì)、效益審計(jì)和管理審計(jì)，能源審計(jì)是資源節(jié)約和綜合利用的專業(yè)性審計(jì)活動(dòng)，屬于管理審計(jì)的范疇。企業(yè)通過能源審計(jì)可以使企業(yè)的生產(chǎn)組織者、管理者、使用者及時(shí)分析掌握企業(yè)能源管理水平及用能狀況，排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，尋找節(jié)能方向，降低能源消耗和生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。 企業(yè)能源審計(jì)的主題內(nèi)容一般來說，對一個(gè)企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)需要對該企業(yè)的能源管理狀況（即管理機(jī)構(gòu)、管理人員素質(zhì)、管理制度以及制度落實(shí)情況等）、生產(chǎn)投入產(chǎn)出過程和設(shè)備運(yùn)行狀況等進(jìn)行全面的審查，對各種能源的購入和使用情況進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)。最后對各種調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、測試和計(jì)算結(jié)果進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)、查找出節(jié)能潛力，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，并做出財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。對企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)核查，可以確保國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，真正落實(shí)到實(shí)處。因此，能源審計(jì)對于強(qiáng)化企業(yè)能源管理，提高耗能設(shè)備的轉(zhuǎn)換效率，挖掘節(jié)能潛力，建立能源管理目標(biāo)和評(píng)價(jià)能源利用水平都具有重要的指導(dǎo)作用。其示意圖和釋義如下：企業(yè)節(jié)能目標(biāo)能源審計(jì)準(zhǔn)備初步能源審計(jì)重點(diǎn)能源審計(jì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能措施改進(jìn)工藝或操作規(guī)程詳細(xì)能源審計(jì)議及節(jié)能措施項(xiàng)目提出問題和整改建能源審計(jì)（復(fù)審）企業(yè)制訂（調(diào)整）節(jié)能指標(biāo)大量投資項(xiàng)目節(jié)能篇的評(píng)估節(jié)能技術(shù)改造工程實(shí)施企業(yè)籌集資金● 初步能源審計(jì)這種審計(jì)的要求比較簡單，只是通過對現(xiàn)場和現(xiàn)有歷史統(tǒng)計(jì)資料的了解，對能源使用情況和生產(chǎn)工藝過程僅作一般性的調(diào)查，所花費(fèi)的時(shí)間也比較短，一般為1~2天，其主要工作包括兩個(gè)方面：一是對企業(yè)能源管理狀況的審計(jì)，二是對企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審計(jì)分析。通過對能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審計(jì)分析，重點(diǎn)是主要耗能設(shè)備與系統(tǒng)的能耗指標(biāo)分析（如：鍋爐、壓縮空氣、工業(yè)窯爐、空氣調(diào)節(jié)或熱力系統(tǒng)等），若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不合理，還需進(jìn)行必要的測試，取得較為可靠的基本數(shù)據(jù)，便于進(jìn)一步分析查找設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中的問題，提出改進(jìn)措施。● 重點(diǎn)能源審計(jì)通過初步能源審計(jì)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的某一方面或系統(tǒng)存在著明顯的能源浪費(fèi)現(xiàn)象，可以進(jìn)一步對該方面或系統(tǒng)進(jìn)行封閉的測試計(jì)算和審計(jì)分析，查找出具體的浪費(fèi)原因，提出具體的節(jié)能技改項(xiàng)目和措施，并對其進(jìn)行定量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)分析。在初步能源審計(jì)之后，要對企業(yè)用能系統(tǒng)進(jìn)行更加深入全面的分析與評(píng)價(jià)，就要進(jìn)行詳細(xì)的能源審計(jì)。無論開展上述那種類型的能源審計(jì)，均要求能源審計(jì)小組應(yīng)由懂財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)等方面的人員組成，否則能源審計(jì)的作用不可能充分發(fā)揮出來。我們知道企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，除了直接消耗燃料動(dòng)力和耗能工質(zhì)等能源外，還必須使用人力資源和消耗原材料、輔助材料、包裝物、備品備件以及使用各種設(shè)備和廠房。 燃料 直接能耗（本企業(yè)能耗） 動(dòng)力 按消費(fèi)形式轉(zhuǎn)移 耗能工質(zhì) （統(tǒng)計(jì)法）全能耗 原材料（含流動(dòng)資金） 間接能耗（社會(huì)能耗） 設(shè)備、廠房——————按折舊形式轉(zhuǎn)移 （固定資產(chǎn)） (分?jǐn)偡?從整個(gè)社會(huì)來看，無論一、二次能源和耗能工質(zhì)，還是原材料、設(shè)備和廠房，所消耗的能源都是來自一次能源，因此，分析企業(yè)和產(chǎn)品的能源利用情況，應(yīng)以全能耗（或資源）為基礎(chǔ)。因此，對某個(gè)企