【正文】 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理實(shí)施總的控制，全面均衡、協(xié)調(diào)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與安全生產(chǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。制定具體的工作步驟和控制措施，并形成管理文件。對(duì)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素應(yīng)制定專項(xiàng)管理方案，實(shí)現(xiàn)預(yù)先控制。 施工項(xiàng)目應(yīng)以杜絕人員死亡、杜絕重大財(cái)產(chǎn)損失、杜絕發(fā)生重大社會(huì)不良影響事件為基本目標(biāo)，提倡本質(zhì)安全管理，追求施工全過程零事故，施工現(xiàn)場(chǎng)零缺陷的安全管理目標(biāo)。 在施工過程中，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工工藝、相關(guān)方要求與投訴的變化，定期或不定期地對(duì)原有識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行更新，并加以改進(jìn)。e) 該安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否選定了標(biāo)本兼治或投資效果最佳的解決方案，資金是否能夠保證。c) 受到危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)影響的相關(guān)方如何評(píng)價(jià)該預(yù)防措施的必要性和可行性。 施工項(xiàng)目在實(shí)施擬采取的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施之前應(yīng)先對(duì)以下要求進(jìn)行充分性評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后方可組織實(shí)施：a) 該安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。 施工項(xiàng)目應(yīng)組織有系統(tǒng)安全工程知識(shí)的專家、經(jīng)驗(yàn)豐富的生產(chǎn)技術(shù)人員和管理人員組成評(píng)價(jià)組，通過定性和定量結(jié)合的方法，結(jié)合評(píng)價(jià)組人員的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力，對(duì)管理、人員、工藝、設(shè)備、設(shè)施等方面已識(shí)別的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，確定對(duì)本項(xiàng)目施工安全有重大影響的重大危險(xiǎn)源。c) 獲取外部信息；從有關(guān)類似企業(yè)、類似項(xiàng)目、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)源方面的信息，加以分析研究，結(jié)合本工程實(shí)際，進(jìn)行歸納總結(jié)。 危險(xiǎn)源識(shí)別的方法有：a) 現(xiàn)場(chǎng)觀察：由具備一定安全知識(shí)，掌握一定執(zhí)業(yè)健康與環(huán)保方面法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查者通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的觀察，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)源。 施工項(xiàng)目在施工管理總策劃時(shí)必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃。 個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品 (Personal Labor Protective Equipment) 是指在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工活動(dòng)的人員使用的安全帽、安全帶以及安全（絕緣）鞋、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防塵（毒）口罩等保護(hù)從業(yè)人員不受危害的物品。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。 事故隱患 (Accident Potential) 泛指生產(chǎn)系統(tǒng)（施工現(xiàn)場(chǎng)）中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 事故 (Accident)是指人們?cè)谶M(jìn)行有目的的活動(dòng)過程中，發(fā)生了違背人們意愿的不幸事件，使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或永久地停止。 項(xiàng)目分包單位 (Project Separate Contractor) 項(xiàng)目承包人根據(jù)施工合同的約定，將承包的項(xiàng)目部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人。 本質(zhì)安全 （Intrinsically Safe）是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有的、內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。在本規(guī)程中具體指總承包單位組建的項(xiàng)目部。包括建設(shè)單位劃定的區(qū)域和場(chǎng)所、施工單位和個(gè)人為完成建筑產(chǎn)品而租用或購買的區(qū)域或場(chǎng)所以及生產(chǎn)活動(dòng)中臨時(shí)占用的公共區(qū)域和場(chǎng)所等。引用文件的最新版本適用于本規(guī)程。2 規(guī)范性引用文件本規(guī)程依據(jù)下列規(guī)范性文件，結(jié)合湖北省建筑施工安全實(shí)際制定。 本規(guī)程是規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，明確參建各方的管理職責(zé)和要求，考核和檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)范化管理的基本依據(jù)。不適用于搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、公民自建房屋以及房屋維修的施工。 46 / 49建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)程1 總 則 為了提高湖北省建筑施工安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省建筑安全生產(chǎn)管理實(shí)際，制定本規(guī)程。本標(biāo)準(zhǔn)由湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、武漢建筑工程股份有限公司主編。湖 北 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn) DB/T建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)程(Management Specification of safety Production in Construction Site)目 次前言1 總則……………………………………………………………………………………………12 規(guī)范性引用文件………………………………………………………………………………13 術(shù)語……………………………………………………………………………………………24 施工項(xiàng)目安全管理…………………………………………………………………3 危險(xiǎn)源識(shí)別……………………………………………… ………… ………………3 安全生產(chǎn)目標(biāo)…………………………………………………………………………4 組織機(jī)構(gòu)………………………………………………… ………… ………………5 安全生產(chǎn)責(zé)任制度……………………………………………………………………5 安全生產(chǎn)管理人員的配備……………………………………………………………8 安全生產(chǎn)管理制度…………………………………………………… ……… ……95 施工項(xiàng)目安全管理的實(shí)施與控制…………………………………………………………10 一般規(guī)定………………………………………………………… …………………10 安全生產(chǎn)資金保障……………………………………………………………………11 安全專項(xiàng)施工方案……………………………………………………………………11 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)……………………………………………………………………13 安全技術(shù)交底…………………………………………………………………14 分包單位管理…………………………………………………………………………15 安全物資供應(yīng)單位管理………………………………………………………………15 設(shè)備安全管理…………………………………………………………………………16 大型建筑起重機(jī)械設(shè)備管理………………………………………………………17 環(huán)境與衛(wèi)生管理……………………………………………………………………19 生產(chǎn)安全事故報(bào)告…………………………………………………………………24 應(yīng)急預(yù)案……………………………………………………………………………256 檢查與改進(jìn)…………………………………………………………………………29前 言本標(biāo)準(zhǔn)由湖北省建設(shè)廳提出。本標(biāo)準(zhǔn)由湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人有：葉兵、胡曙海、施加軍、周偉、李文生、阮光漢、張紅濤、蒲宇鋒、何漢蓮、劉紅、李新峰、王如緋。 本規(guī)程適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程及舊房拆除工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可參照?qǐng)?zhí)行。 本規(guī)程所指的施工現(xiàn)場(chǎng)包括施工區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)。 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理除執(zhí)行本規(guī)程外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。下列文件中的條款通過本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程條款。中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第373號(hào) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第397號(hào) 安全生產(chǎn)許可證條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第139號(hào) 城市建筑垃圾管理規(guī)定中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第166號(hào) 建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定JGJ5999 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ /T772003 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)JGJ1462004 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建辦【2005】89號(hào) 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定建質(zhì)【2004】213號(hào) 危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法建質(zhì)【2007】255號(hào) 建筑施工人員個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定建質(zhì)【2008】75號(hào) 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定建質(zhì)【2008】76號(hào) 建筑起重機(jī)械備案登記辦法建質(zhì)【2008】91號(hào) 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法3 術(shù)語 建筑施工現(xiàn)場(chǎng) （Construction Site） 建筑施工企業(yè)和人員按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建筑工程施工活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工場(chǎng)地。 施工項(xiàng)目 (Construction Project) 施工企業(yè)自工程施工投標(biāo)開始到保修期滿為止的全過程中完成的項(xiàng)目。 安全生產(chǎn) (Safety Production)為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施活動(dòng)。 項(xiàng)目總承包單位 (Project Contractor)在協(xié)議書中約定，被項(xiàng)目發(fā)包人接受的具有項(xiàng)目施工承包主體資格的當(dāng)事人，或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 危險(xiǎn)源 (Dangerous Source) 是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。事故可能造成人員的死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失。 特種作業(yè) (Special Work)特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。 三級(jí)安全教育 (New Workers Safety Education)新工人必須進(jìn)行的公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)安全教育。4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 危險(xiǎn)源識(shí)別 危險(xiǎn)源是導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故的根源，施工項(xiàng)目必須把危險(xiǎn)源作為工程安全控制的主要對(duì)象。識(shí)別與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的所有危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源。b) 詢問、交談：調(diào)查者通過對(duì)施工項(xiàng)目某項(xiàng)工作或者作業(yè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)行交談，從中初步分析出該項(xiàng)工作或作業(yè)中所存在的危險(xiǎn)源。d) 查閱有關(guān)記錄：通過查閱企業(yè)的事故記錄，從中發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。 對(duì)識(shí)別出的重大危險(xiǎn)源必須制定針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施和管理方案，在施工過程中予以實(shí)施，定期開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，驗(yàn)證各項(xiàng)措施和方案的實(shí)施情況。b) 該安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施是夠有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，結(jié)合項(xiàng)目工程進(jìn)度、成本壓力等情況能否被應(yīng)用于工程實(shí)際。d) 結(jié)合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求和施工項(xiàng)目的安全目標(biāo)，該安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否能使安全風(fēng)險(xiǎn)影響降低到可以接受或容許的水平。 施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，將所識(shí)別的重大危險(xiǎn)源及控制措施通過公示、學(xué)習(xí)班等形式告知現(xiàn)場(chǎng)施工人員。 安全生產(chǎn)目標(biāo) 施工項(xiàng)目應(yīng)在“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針下，依據(jù)工程承包合同約定，結(jié)合施工企業(yè)總體目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，確定本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和指標(biāo)。 施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)量化，通過目標(biāo)預(yù)測(cè)和系統(tǒng)分析等科學(xué)的方法，確定合適的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)值。 施工項(xiàng)目安全目標(biāo)應(yīng)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，與責(zé)任制掛鉤，實(shí)施考核與獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。 施工項(xiàng)目應(yīng)定期對(duì)安全目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，并適時(shí)制定糾正措施，改進(jìn)工作程序，以確?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員應(yīng)能全面控制工程施工各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全狀況，能夠及時(shí)解決可能帶來安全隱患的技術(shù)、管理、資金等問題。 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由項(xiàng)目部管理人員組成。 建設(shè)工程實(shí)行總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包單位、專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員組成，組長(zhǎng)由總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) a) 貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； b) 組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；c) 編制項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；d) 保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；e) 組織編制危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案； f) 開展項(xiàng)目安全教育