【正文】 疑問，可于招標(biāo)文件發(fā)出之日起十日以內(nèi)以信函或電報方式通知招標(biāo)單位，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)進行解釋。4投標(biāo)地點：. 招標(biāo)單位：(蓋章)法定代表人：(簽章)經(jīng)辦人：電 話：二、投 標(biāo) 須 知1總 則11 本建設(shè)工程系(投資、合資)建設(shè)的工程。一、招 標(biāo) 書經(jīng)市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室同意，我單位受委托，招標(biāo)采購設(shè)備。第二節(jié) 國內(nèi)通用《設(shè)備招標(biāo)文件》格式設(shè) 備 招 標(biāo) 文 件而后，業(yè)主按預(yù)中標(biāo)人順序遞次定第二中標(biāo)人，簽約中要注意合同文件優(yōu)先秩序，一般條款中要明確，以避免以后糾紛。在最后確定中標(biāo)人以后，招標(biāo)單位應(yīng)立即向中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書”，投標(biāo)人中標(biāo)以后隨即變成了承包人，并應(yīng)向業(yè)主立即提交履約保證書和保證金(合同金額的10%15%)。招標(biāo)單位一般應(yīng)選擇總價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。評標(biāo)小組經(jīng)過仔細(xì)分析研究以后，應(yīng)確定23家投標(biāo)人做為預(yù)中標(biāo)人，并書面通知這些單位作好答辯準(zhǔn)備和答辯的時間、地點。(2)對每一份報價書要做摘要評價和推薦意見，將全部有關(guān)評價的詳細(xì)資料按一定順序整理附于評價報告之后。②對每份報價書的技術(shù)經(jīng)濟分析。再次澄清問題，最后選定一名中標(biāo)者。這是二次篩選。(2)按照標(biāo)準(zhǔn)的比價表的要求列出投標(biāo)范圍中的每項價格因素。具體步驟：(1)在合格的報價書中取出兩個標(biāo)價最低的投標(biāo)，二者的平均數(shù)為平均標(biāo)價然后將超過平均價20%及以上的投標(biāo)予以排除。在技術(shù)方面主要有：(1)執(zhí)行設(shè)計上要求的能力；(2)數(shù)量控制；(3)質(zhì)量控制；(4)進度控制。評標(biāo)組織一般有兩種：(1)向職能部門征求意見(對投標(biāo)文件)。這兩個要求往往又是對立的，如何在對立中求統(tǒng)一是評標(biāo)工作的關(guān)鍵。招標(biāo)單位在這個評定費用的基礎(chǔ)上，將全部標(biāo)價加以比較。但備選方案曾取得招標(biāo)單位同意的，則仍應(yīng)視為有效。初審要點如下：(1)是否有計算上的錯誤；(2)是否在總體上、實質(zhì)上符合招標(biāo)文件的要求；(3)是否已提供要求的各項保證；(4)文件是否按規(guī)定簽了名；(5)文件是否完整；(6)是否提出了招標(biāo)單位無法接受或違背招標(biāo)文件的保留條件。由于多種原因，投標(biāo)人有時會產(chǎn)生一些須要澄清的問題。對于未按規(guī)定日期和時間寄送到的報價書，一般應(yīng)作為廢標(biāo)退回投標(biāo)人，但若這種遲延并非為投標(biāo)人過失，如接受也不會使其得到什么優(yōu)惠時，招標(biāo)人(單位)也可以同意遲到的報價書為有效。然后由主持人拆A封(指有A、B講的雙封國際招標(biāo)，國內(nèi)沒有A、B封之說)，認(rèn)定投標(biāo)文件沒有與招標(biāo)規(guī)定不符以后拆B(yǎng)封，唱標(biāo)(投標(biāo)人名稱、報價)并記錄在案。開標(biāo)時先在公證人檢查標(biāo)箱是否完整，在得到公證人認(rèn)可并在其監(jiān)督下啟封，分類登記并校對數(shù)字。2開標(biāo)程序如前所述，開標(biāo)日期、時間、地點都應(yīng)在招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請中明確予以規(guī)定。1開標(biāo)方式。資格預(yù)審工作可采取根據(jù)表提供的情況來加以評價的方式進行，這是一種國際通用的方法，稱之為定項評分法。但是在實際中通常多使用前一種方法，只有當(dāng)根據(jù)資格預(yù)審調(diào)查表中所列資料不能明確判斷投標(biāo)人是否有能力完成供應(yīng)生產(chǎn)承包任務(wù)時并達(dá)到理想的質(zhì)量水平時，不到投標(biāo)人所在地或已生產(chǎn)安裝并形成能力的工程項目中訪問調(diào)查設(shè)備、成套設(shè)備的使用情況。對投標(biāo)人進行資格預(yù)審，一般有兩種方法：一是發(fā)資格預(yù)審調(diào)查表；二是進行現(xiàn)場訪問。(2)經(jīng)驗及以往的成就；包括①一般經(jīng)驗，②特定經(jīng)驗。在國際競爭性招標(biāo)項目中都需對投標(biāo)人進行資格預(yù)審，由世界銀行貸款的大型項目更是如此，而且必要時資格預(yù)審資料還須由世界銀行予以簽定。據(jù)世行建議，國際競爭性招標(biāo)中一般在三個國家、四個投標(biāo)單位之間競爭就可以了。因此選擇適當(dāng)數(shù)量的投標(biāo)人，可以減少招標(biāo)雙方的工作量和不必要的財力、人力、物力的浪費。三、投標(biāo)人的選擇選擇投標(biāo)人的原則是：(1)技術(shù)能力和以往成就；(2)信譽，體現(xiàn)在質(zhì)量、交貸期、工作責(zé)任心、經(jīng)營作風(fēng)等方面；(3)合作情況。按國際慣例，從開始招標(biāo)到提出報價單，其間隔不應(yīng)少于45天，對大型項目來說則不應(yīng)少于90天，以便投標(biāo)人有充足的時間在報價前進行現(xiàn)場調(diào)查和做必要的報價計算。招標(biāo)廣告的內(nèi)容和招標(biāo)通知相同時，可發(fā)出招標(biāo)通知。招標(biāo)公告包括招標(biāo)通知和招標(biāo)廣告。這樣，每個投標(biāo)人從接到標(biāo)書直至投標(biāo)截止日至這一段標(biāo)準(zhǔn)時間都是相同的。招標(biāo)書的出售和發(fā)送，應(yīng)盡量做到公平對待每一個投標(biāo)人。這是計算投標(biāo)價格的基礎(chǔ)，也是因設(shè)計而異。由于具體情況不盡相同，因而其設(shè)計的詳細(xì)程度和圖紙數(shù)量也大不一樣，如果在招標(biāo)前已完成施工設(shè)計，則在招標(biāo)文件中可以包括一套完整的圖紙附件。技術(shù)規(guī)范不允許承包人作任何修改或代用。技術(shù)規(guī)范應(yīng)符合國內(nèi)及國際通用并認(rèn)可的各類標(biāo)準(zhǔn)，如ANS(國家標(biāo)準(zhǔn))、VBE(聯(lián)邦德國電氣工程師協(xié)會標(biāo)準(zhǔn))、NF(法國國家標(biāo)準(zhǔn))、JIS(日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn))等，或招標(biāo)國家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)等等。②技術(shù)規(guī)范。這條生產(chǎn)線已經(jīng)在廠里停放一年了，損失比招標(biāo)節(jié)省的錢大十倍以上。如南方一個很有名氣的燃?xì)鉄崴鞯纳a(chǎn)廠，據(jù)該廠領(lǐng)導(dǎo)講，他們當(dāng)時只知道招標(biāo)可節(jié)約資金，貨比三家，而不知道招標(biāo)文件的應(yīng)有要求，便委托了一家代理機構(gòu)組織了招標(biāo)，用400多萬元招標(biāo)了一套生產(chǎn)設(shè)備，試車后才發(fā)現(xiàn)是一堆廢鐵。招標(biāo)文件中的規(guī)定和規(guī)范，由“總體規(guī)定”和“技術(shù)規(guī)范”兩部分組成：①總體規(guī)定。這是獲得合格產(chǎn)品或合格性生產(chǎn)設(shè)備或整個工程項目成套設(shè)備的保證。規(guī)定與規(guī)范是招標(biāo)文件非常重要的一個組成部分。當(dāng)然，采用標(biāo)準(zhǔn)條件也要因地制宜，依據(jù)實際情況而定，決不可全部照搬。合同條件應(yīng)當(dāng)吸取以往簽訂合同中的經(jīng)驗教訓(xùn)。最理想的情況是招標(biāo)文件的合同條件將是今后擬簽訂合同的草案。然而合同條件也不宜過于寬厚，以免影響經(jīng)濟效益。對招標(biāo)單位來講，其提出的合同條件不能過于苛刻，否則承包人、供應(yīng)商往往會在其價格書中提出相反的意見。合同條件是雙方經(jīng)濟關(guān)系的法律基礎(chǔ)，也是供應(yīng)商據(jù)以計算價格的基礎(chǔ)。一旦定標(biāo)完成，應(yīng)盡快地向未中標(biāo)的投標(biāo)人退回投標(biāo)保證金。④確認(rèn)當(dāng)支付義務(wù)的條件存在時，收到招標(biāo)單位第一次書面要求(應(yīng)申明要求索賠的原因)后，即無條件支付上述金額。按照國際慣例，一旦投標(biāo)人在投標(biāo)的有效期內(nèi)撤回投標(biāo)或拒簽合同，投標(biāo)保證金所保證的金額，應(yīng)該能彌補保證金所保證的投標(biāo)人的標(biāo)價和招標(biāo)單位與另一家投標(biāo)人正式訂合同的標(biāo)價的差額(當(dāng)后者高于前者時)。設(shè)置這一文件的目的是為了防止投標(biāo)人在投標(biāo)的有效期間隨意撤回投標(biāo)或拒簽協(xié)議等情況的發(fā)生，一旦產(chǎn)生了這種情況，招標(biāo)單位便可沒收投標(biāo)保證金以彌補因此而蒙受的損失。投標(biāo)保證書的金額通常為投標(biāo)總額的2%5%。投標(biāo)保證金一般不必支付現(xiàn)金，而采用保函的形式。(5)投標(biāo)保證金或保函。合同協(xié)議書簡稱協(xié)議書，是由雙方共同簽署的，確認(rèn)雙方在合同實施期間所應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的共同協(xié)定。投標(biāo)書附件一般內(nèi)容有：履約保證金額通常為投標(biāo)額的10%15%，保險額，交貨期，違約罰金總額，驗收合格之后的付款期限，保留金和百分比，保留金期限以及外匯寄出國外的百分比等等。④投標(biāo)人在合同期內(nèi)交貨(生產(chǎn)出按質(zhì)按量的機電設(shè)備和成套設(shè)備). ⑤投標(biāo)人確認(rèn)同意招標(biāo)書規(guī)定的有效期，在此期間內(nèi)該投標(biāo)才有約束力。②投標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)書附件為投標(biāo)書的組成部分。(3)投標(biāo)書及附件。為了使上述文件內(nèi)容精確，不致因猜測而引起誤解，最好能列出文件格式樣本，以便用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行評價評標(biāo)。投標(biāo)人須知通常包含下述各點：①工程項目中所需的機電設(shè)備、成套設(shè)備；②成套設(shè)備范圍大綱；③報價計算基礎(chǔ)(總價合同、單價合同、費用補償合同等)。(2)投標(biāo)人須知。這封信很簡單，一般12頁紙，僅說明招標(biāo)單位的名稱，招標(biāo)工程項目中貨物(機電設(shè)備、成套設(shè)備的)名稱及地點，標(biāo)書發(fā)布的時間。 (8)圖紙及設(shè)計資料附件；(9)貨物參數(shù)及數(shù)量表；(10)執(zhí)行程序。1招標(biāo)書的主要內(nèi)容招標(biāo)書的主要內(nèi)容一般應(yīng)包括下列幾項內(nèi)容：(1)邀請信；(2)投標(biāo)人須知；(3)投標(biāo)書及附件；(4)協(xié)議書；(5)投標(biāo)保證金或保證書；(6)合同條件(一般的及特殊的)。按照工程項目復(fù)雜難易程序，標(biāo)書的內(nèi)容、篇幅也有很大區(qū)別：單項機電設(shè)備的招標(biāo)書比較簡單，有的只有幾頁至十幾頁紙張，大型工程成套設(shè)備長達(dá)幾百頁。大型復(fù)雜的工程項目中成套招標(biāo)書的編制工作量很大，業(yè)主也可委托給技術(shù)咨詢公司(國外)或工程設(shè)計公司承擔(dān)。這在國內(nèi)和國際招標(biāo)中是屢見不鮮的，如果沒有嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其間產(chǎn)生的問題就會更多。 國內(nèi)國際物資設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)操作目錄第一章 設(shè)備采購招標(biāo)程序和文件格式第二章 設(shè)備采購招標(biāo)模式第三章 國際物資供應(yīng)采購相關(guān)問題第一章 設(shè)備采購招標(biāo)程序和文件格式第一節(jié) 設(shè)備采購的程序無論是國際招標(biāo)或國內(nèi)招標(biāo)，其成敗關(guān)鍵往往取決于招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的好杯。由于準(zhǔn)備不充分，事先考慮不周，招標(biāo)的結(jié)果往往出現(xiàn)一些不理想的現(xiàn)象，如價格不理想，條件不合理，雙方權(quán)利義務(wù)不清，合同執(zhí)行中的尾巴多等等。一、招標(biāo)書的編制和發(fā)售招標(biāo)書一般由招標(biāo)組織機構(gòu)編制。招標(biāo)書是向承包商、供應(yīng)商(投標(biāo)者)提出任務(wù)、條件、要求的綜合性文件。招標(biāo)書的內(nèi)容應(yīng)該明了，準(zhǔn)確，完整，應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人編制報價單所必需的全部資料和要求。 (7)規(guī)定及規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))?，F(xiàn)分別予以說明：(1)邀請信。此邀請信由招標(biāo)單位的總經(jīng)理簽署，被邀請單位在收到此信后則應(yīng)以電信回復(fù)，說明是否愿意投標(biāo)。這一文件應(yīng)該詳細(xì)說明對投標(biāo)人的準(zhǔn)備和提出貨物價單方面的要求，如提出的日期、時間、地點等，著重指出的說明文件和說明資料。 ④在投標(biāo)期間負(fù)責(zé)與投標(biāo)人進行聯(lián)系的人員姓名、地址、電信號碼、電子郵件號碼等；⑤報價單送達(dá)日期時間、地點以及報送份數(shù)；⑥有關(guān)投標(biāo)文件的要求和如何準(zhǔn)備投標(biāo)的說明；⑦證明文件的格式及內(nèi)容要求以及應(yīng)隨報價單同時提出的資料。這里必須強調(diào)指出，投標(biāo)人須知中的內(nèi)容通常不構(gòu)成最終合同的內(nèi)容，因此，任何合同意圖表述都應(yīng)當(dāng)納入合同條款。投標(biāo)書是由投標(biāo)人充分授權(quán)的代表所簽署的一項設(shè)計文件，通常是對雙方均有約束力的合同的一個組成部分，其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：①投標(biāo)人確認(rèn)參觀了現(xiàn)場，審閱了圖紙技術(shù)參數(shù)規(guī)范、數(shù)量工程設(shè)備清單以及合同條款，愿意投標(biāo)。③投標(biāo)人確認(rèn)一旦投標(biāo)接受，則按要求提交一定金額的履約保證書。⑥投標(biāo)人對投標(biāo)單位提出的某些責(zé)任和義務(wù)的理解和確認(rèn)。(4)合同協(xié)議書。協(xié)議書條文中應(yīng)包括：①與合同的關(guān)系；②協(xié)議書的組成部分；③承包人、供應(yīng)商所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；④發(fā)包單位(招標(biāo)人)對承包人、供應(yīng)商完成合同要求所承擔(dān)的義務(wù)等等。為了對招標(biāo)單位進行必要的保護，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保證金(或保證書)的條款。投標(biāo)保證金(保函)是由招標(biāo)國的一家銀行(或保險公司)在當(dāng)?shù)氐姆种C構(gòu)，代表投標(biāo)人向招標(biāo)單位出具的一種保單。要求保證金的額度不宜太高，否則將會使許多合格的投標(biāo)人望而止步。投標(biāo)保證金(保函)的內(nèi)容通常應(yīng)當(dāng)包括：①保證單位確認(rèn)自己承擔(dān)支付保證金的義務(wù)；②闡述上述支付義務(wù)和承擔(dān)條件及義務(wù)的消失條件；③確認(rèn)承擔(dān)義務(wù)的條件存在時應(yīng)支付的額度。當(dāng)上述標(biāo)價差額大于保證書規(guī)定的金額時，保證單位不負(fù)責(zé)其超額部分。⑤闡明保證書的有效期，相同于投標(biāo)的有效期。(6)合同條件。因此，對投標(biāo)人來講，必須徹底弄懂合同條件。由于合同條件苛刻以致造成質(zhì)量降低、交貨期完不成，影響整個工程的建設(shè)，其損失更大。招標(biāo)文件中提出的合同條件與定標(biāo)后簽訂的合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相互一致。這樣便可以在同一基礎(chǔ)上對所有投標(biāo)人進行評價。招標(biāo)單位應(yīng)最大限度地采用國際通用的標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，因為這樣可以保證合同條款在應(yīng)用和理解中的一致性。(7)規(guī)定規(guī)范。每臺設(shè)備和工程成套設(shè)備都必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件所提出的每一規(guī)定和規(guī)范。承包人、供應(yīng)商必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定與規(guī)范進行投標(biāo)。制訂總體規(guī)定必須慎重，規(guī)定內(nèi)容必須精確詳盡，以避免交貨后發(fā)生爭議，給招標(biāo)單位(業(yè)主)造成損失。找招標(biāo)單位時，他們聲稱只管招標(biāo)比價，不管生產(chǎn)；而找生產(chǎn)廠時，他們則聲稱與業(yè)主沒有什么規(guī)定要求，只管生產(chǎn)出設(shè)備，至于安裝調(diào)試沒有文件規(guī)定。因此，在擬訂“總體規(guī)定”時應(yīng)請懂行的專家來幫助，同時不能忽視售后服務(wù)及配品、配件常期供應(yīng)的要求內(nèi)容，以期獲得一個完整的文件，以保護招標(biāo)單位和業(yè)主的利益不受損失。技術(shù)規(guī)范應(yīng)包括對貨物(機電設(shè)備、成套設(shè)備材料等)的詳細(xì)參數(shù)要求，并對應(yīng)達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最低要求做出詳細(xì)說明。如果采用招標(biāo)國國家標(biāo)準(zhǔn)，在一般情況下應(yīng)在招標(biāo)文件中作如下規(guī)定：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要詳述實際使用的要求，如型號、尺寸、質(zhì)量、性能以及配套附件等。(8)圖紙及設(shè)計資料附件。(9)貨物量、工程量表。2招標(biāo)書的發(fā)售。在招標(biāo)公告中規(guī)定標(biāo)書發(fā)送和出售日期、地點，由招標(biāo)單位將標(biāo)書發(fā)給帶有委托書或證明書的投標(biāo)人的代表。二、招標(biāo)公告凡采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)前發(fā)布招標(biāo)公告，以保證有承包能力的單位都能廣泛地獲得平等的投標(biāo)競爭機會。招標(biāo)通知的主要內(nèi)容包括：①項目名稱，②項目地點，③項目內(nèi)容概述，④項目范圍，⑤費用支付方式，⑥索取招標(biāo)文件的日期、地址及截止時間，⑦招標(biāo)條件等。但無論采取何種形式，這種公告都必須及時發(fā)布出去。因此，招標(biāo)通知和招標(biāo)廣告一般應(yīng)在開始招標(biāo)前兩周發(fā)出，也就是在報價截止前60天到105天以前發(fā)出。投標(biāo)人的數(shù)量選擇并不是越多越好，表面看投標(biāo)人數(shù)量多可以競爭激烈，好壓價，其實不一定全是這樣，投標(biāo)人多也會帶來工作量增多的弊端；當(dāng)然投標(biāo)人太少也不好，缺乏競爭力。一般經(jīng)驗是按項目大小或貨物量的大小、難易程度區(qū)分，小型項目，35個單位投標(biāo)人；中型項目，57個單位投標(biāo)人；大型項目，710個單位投標(biāo)人；特大型項目，812個單位投標(biāo)人。四、投標(biāo)人的資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人資格預(yù)審，類似資信調(diào)查、就是對投標(biāo)人的財務(wù)狀況、技術(shù)能力、有無國際認(rèn)證的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)權(quán)威部門認(rèn)可的資格(如國家發(fā)布的“重大基建項目管理辦法”中提到的資質(zhì))。資格予審的內(nèi)容：(1)投標(biāo)人概況；包括①名稱地址、電話、電報、電信、電子郵件號，②注冊地址國家，③投標(biāo)人等級(有資格認(rèn)證的)、資本、工廠設(shè)施、裝備水平狀況，④最近三年的年周轉(zhuǎn)額、往來銀行，⑤組織機構(gòu)表，⑥前兩個會計年度的年報，包括資金平衡表、損益表、財務(wù)狀況變動及業(yè)主權(quán)益表，⑦已承擔(dān)的任務(wù)。(3)人員能力；(4)裝備狀況，技術(shù)水平(相當(dāng)于國際什么年代的技術(shù)水平)、裝備性能、質(zhì)量、設(shè)計、管理水平、制造經(jīng)驗，以往成就，技術(shù)人員水平，加工裝備等。例如在對50億小化肥合成塔(小化肥關(guān)鍵設(shè)備進行招標(biāo))進行同型號批量招標(biāo)時，在全國有能力的生產(chǎn)廠家中選擇了320個廠進行走訪調(diào)查，效