第二章建筑許可法規(guī)-展示頁(yè)
2025-07-09 12:17本頁(yè)面
【正文】 須擁有足夠的建設(shè)資金.，根據(jù)本條規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)必須有已經(jīng)落實(shí)的建設(shè)資金，這是預(yù)防拖欠工程款，保證施工順利進(jìn)行的基本經(jīng)濟(jì)保障。.具體規(guī)定有《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》20046．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第13條進(jìn)一步規(guī)定“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。鑒于施工圖設(shè)計(jì)文件對(duì)工程質(zhì)量的重要性，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查”，“施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用”。2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證 3．需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求 4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè) 5．有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料施工圖設(shè)計(jì)文件是進(jìn)行施工作業(yè)的技術(shù)依據(jù)，是在施工過(guò)程中保證建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素?！督ㄖā返?4條明確規(guī)定：“軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》也明確規(guī)定此類(lèi)工程不需要申請(qǐng)施工許可證。4．臨時(shí)性建筑 工程建設(shè)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)性建筑。3．搶險(xiǎn)救災(zāi)工程 由于此類(lèi)工程的特殊性。為了避免出現(xiàn)同一項(xiàng)建筑工程的開(kāi)工由不同的政府行政主管部門(mén)多頭重復(fù)審批的現(xiàn)象，本條規(guī)定對(duì)實(shí)行開(kāi)工報(bào)告審批制度的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。同時(shí)，該《辦法》也進(jìn)一步作出了說(shuō)明，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。u 《建筑工程施工許可管理辦法》：規(guī)定必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。第二節(jié) 建筑工程施工許可 我國(guó)實(shí)行施工許可制度，是指由國(guó)家授權(quán)有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)，在建筑工程施工前，依建設(shè)單位申請(qǐng)，對(duì)該項(xiàng)工程是否符合法定的開(kāi)工條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)的制度。 建筑工程許可制度在工程建設(shè)過(guò)程中起積極作用：（1）可以保證建筑工程項(xiàng)目開(kāi)工后的順利進(jìn)行，避免由于不具備施工條件而盲目上馬，給參與工程建設(shè)的單位造成不必要的損失?！? 行政許可是依申請(qǐng)的行為。第二章 建筑許可法規(guī)第一節(jié) 建筑許可概述一、行政許可 我國(guó)于2003年通過(guò)了《行政許可法》，并于2004年7月1日起正式施行?！缎姓S可法》規(guī)定：“行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。 二、建筑許可 建筑許可包括三種法律制度：施工許可證制度，從事建筑活動(dòng)單位資質(zhì)制度，從事建筑活動(dòng)個(gè)人資格制度。（2）有助于建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)施有效的監(jiān)督管理，避免國(guó)家對(duì)建設(shè)工程管理的失控。u 《建筑法》第7條：建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外。一、施工許可證的申領(lǐng)范圍 并不是所有的工程在開(kāi)工前都需要辦理施工許可證，有五類(lèi)工程不需要辦理:：1．國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程根據(jù)2001年7月4日建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程施工許可管理辦法》第二條，所謂的限額以下的小型工程指的是：工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程。2．按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程 開(kāi)工報(bào)告是建設(shè)單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向計(jì)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)準(zhǔn)予開(kāi)工的文件。至于哪些建筑工程實(shí)行開(kāi)工報(bào)告審批制度，有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)開(kāi)工報(bào)告的審批權(quán)限和審批程序，則應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》明確規(guī)定此類(lèi)工程開(kāi)工前不需要申請(qǐng)施工許可證。這些臨時(shí)性建筑由于其生命周期短。5．軍用房屋建筑 由于此類(lèi)工程涉及軍事秘密，不宜過(guò)多公開(kāi)信息?！倍⒔ㄔO(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，即獲得有效的建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。因此，在開(kāi)工前必須有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料。據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，除了應(yīng)當(dāng)“有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料”，還應(yīng)滿(mǎn)足“施工圖設(shè)計(jì)文件己按規(guī)定進(jìn)行了審查”?！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第10條第1款也規(guī)定“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”；第42條第1款規(guī)定“建設(shè)行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證”。對(duì)此，《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進(jìn)一步具體規(guī)定為：建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。這樣規(guī)定的目的是為了與其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定相銜接，避免出現(xiàn)法律的空白點(diǎn)。申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： （一） 建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。 （三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批
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