自主創(chuàng)新戰(zhàn)略下我國(guó)稅收激勵(lì)政策的戰(zhàn)略思考-展示頁(yè)
2025-07-08 05:08本頁(yè)面
【正文】 階段的稅收政策重在保護(hù)日本企業(yè)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，并為國(guó)內(nèi)企業(yè)消化吸收外國(guó)先進(jìn)技術(shù)（吸收創(chuàng)新）提供稅收激勵(lì)；1973年以后，日本發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，日本政府相應(yīng)制訂了一系列有關(guān)自主創(chuàng)新的稅收激勵(lì)政策；而美國(guó)則一直注重原始創(chuàng)新，其年至如日本在高級(jí)科技人員密集的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心與中央企業(yè)的狀況尚且如此，其他企業(yè)的狀況就可想而知，還有不少的科技人員從企業(yè)流向國(guó)外或非企業(yè)單位。％，高級(jí)技師僅占工人隊(duì)伍的84302（三）科研人才短缺頁(yè)碼居中投入約為Ramp。1％的企業(yè)，通常難以生存；低于D％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的水平。D年，大中型企業(yè)年和投入強(qiáng)度很低。Ramp。D但從GDPD年GDPD年代末以來(lái)，我國(guó)的世紀(jì)75％。D年企業(yè)多萬(wàn)科技人員，占全部科技人員的家大企業(yè)的研究工作量占整個(gè)工業(yè)界的絕大部分，雇傭?qū)嶒?yàn)室，其中的Ramp。70％，政府只占Ramp。投入嚴(yán)重不足在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。Ramp。[7]可以說(shuō)，沒(méi)有自主創(chuàng)新，我們最多扮演“世界工廠”的角色。個(gè)百分點(diǎn)，尤其是在通訊設(shè)備、電子計(jì)算機(jī)以及相關(guān)設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域，其增加值率更低，僅為222目前，我國(guó)制造業(yè)增加值率約為5％左右。50％以上，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在這表明我國(guó)在消化吸收基礎(chǔ)上自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的能力十分薄弱。和億元，兩者之比僅為1∶，而韓國(guó)、日本企業(yè)的相應(yīng)比例分別為億元，而消化吸收經(jīng)費(fèi)僅為年我國(guó)大中型國(guó)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)總額為號(hào)宋體加黑）所謂自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，就是針對(duì)我國(guó)在改革開(kāi)放過(guò)程中形成的過(guò)多依賴外部技術(shù)的傾向和狀態(tài)，防止國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)“空心化”而提出來(lái)的。[5]總體上看，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和開(kāi)發(fā)能力在不斷增強(qiáng)，已經(jīng)具備提升自主創(chuàng)新能力的基本條件和動(dòng)力。1053200％。％，其中，企業(yè)獨(dú)立完成的項(xiàng)目占月中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2005）》顯示，2004年[4]與此同時(shí)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)也在向高層次發(fā)展。年增長(zhǎng)項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，比年共主持和參與另外，在％，占產(chǎn)品銷售收入的億元，占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)頁(yè)碼居中支出Ramp。億元（占產(chǎn)品銷售收入的332家。家，其中國(guó)家認(rèn)定技術(shù)中心所在企業(yè)％；已擁有省市以上認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)1239％。656632006年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，明確提出實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020萬(wàn)億美元（Warda，2006）[2]；經(jīng)合組織的研究也表明，有效的財(cái)稅激勵(lì)政策有助于克服技術(shù)研發(fā)投資不足、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及知識(shí)擴(kuò)散方面的系統(tǒng)障礙以及滿足國(guó)家的戰(zhàn)略需要（OECD，1997）。稅收抵免就達(dá)Ramp。1997～2002D年代前期，歐盟成員國(guó)每年僅世紀(jì)個(gè)國(guó)家；同時(shí)，稅收激勵(lì)的優(yōu)惠規(guī)模也相當(dāng)可觀。年則上升到了稅收激勵(lì)措施，而Ramp。121996OECD[1]從實(shí)踐中看，許多自主創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的國(guó)家（創(chuàng)新型國(guó)家）都致力于采取各種政策措施以激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)，而鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收政策（即創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策）又占有重要地位，其對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)作用也得到了多方面的驗(yàn)證。countermeasure（正文：5innovation；tax關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；稅收激勵(lì)；戰(zhàn)略對(duì)策KeyD借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政策設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略思路是：強(qiáng)化稅收激勵(lì)政策的戰(zhàn)略目標(biāo)、構(gòu)建公平透明、有利于創(chuàng)新的稅制環(huán)境、提高對(duì)年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。世紀(jì)頭自主創(chuàng)新戰(zhàn)略下我國(guó)稅收激勵(lì)政策的戰(zhàn)略思考（題目：小二號(hào)，宋體加黑，）張三（姓名：4號(hào)，宋體加黑）（鄭州大學(xué)升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院企管系05工1班，鄭州，451191）（作者單位：5號(hào)，宋體加黑）摘 要：推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是我國(guó)2120在我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱的背景下，更需要從稅收政策上為國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新提供必要的激勵(lì)。Ramp?；顒?dòng)的直接激勵(lì)、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人力資本投資以及創(chuàng)新型人才的稅收優(yōu)惠力度。words：independentincentive；strategic號(hào)，宋體，行間距倍）從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角解析，由于技術(shù)創(chuàng)新具有三個(gè)重要特征，即創(chuàng)新收益的外部性（非獨(dú)占性）、創(chuàng)新過(guò)程的不可分割性以及不確定性，從而技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程存在市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，這為政府介入技術(shù)創(chuàng)新提供了理論依據(jù)（Arrow，1962）。如成員國(guó)中年僅有國(guó)采取D2006192090Ramp。稅收激勵(lì)就達(dá)１萬(wàn)億美元，而年，美國(guó)的D[3]2006年）》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要2020那么，在實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略背景下，我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力如何？與此相關(guān)，我國(guó)創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策存在什么問(wèn)題？創(chuàng)新型國(guó)家有何成功經(jīng)驗(yàn)？如何結(jié)合國(guó)情，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策？一、我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析（一級(jí)標(biāo)題：段前段后行，小四號(hào)，宋體加黑）根據(jù)年月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新分布情況》顯示，2004年我國(guó)開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)已達(dá)個(gè)，占全部企業(yè)的其中，開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)的大型企業(yè)個(gè)，占全部大型企業(yè)的2878332這家企業(yè)共支出科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)％），其中D1支出額的％。200425022003％，平均每家企業(yè)參與了項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定。20058年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以較快的發(fā)展速度帶動(dòng)了整個(gè)制造業(yè)的高增長(zhǎng)，啟動(dòng)和實(shí)施了一批以軟件、集成電路設(shè)計(jì)、第三代移動(dòng)通信、電動(dòng)汽車、中藥現(xiàn)代化等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)施了一大批將高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣與應(yīng)用工程，例如制造業(yè)信息化工程、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流、智能交通等；在國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目中，企業(yè)參與完成的項(xiàng)目占總數(shù)的％，企業(yè)與高校、科研院所合作完成的項(xiàng)目占從創(chuàng)新人才資源看，據(jù)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)課題組（以下簡(jiǎn)稱“課題組”）的調(diào)查，我國(guó)現(xiàn)有的科技人才已達(dá)萬(wàn)，具有研發(fā)能力的科技人才達(dá)萬(wàn)，研發(fā)投入總額已躍居世界第六位，并有比較完整的學(xué)科布局，生物、納米、航天等重要領(lǐng)域的研發(fā)能力躋身世界先進(jìn)行列。但是，與創(chuàng)新型國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍顯薄弱，突出地表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)的自給率較低（二級(jí)標(biāo)題：5資料顯示，20031∶51∶8。我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)只有萬(wàn)分之三，對(duì)外技術(shù)依存度在30％以下，美國(guó)和日本則在[6]由于缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，大量的中國(guó)企業(yè)只能承接跨國(guó)公司外包出來(lái)的某些技術(shù)含量相對(duì)
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