有關(guān)基層社區(qū)綜合應(yīng)急能力提升與評估的分析綜述-展示頁
2025-07-08 03:58本頁面
【正文】 isk management，Gaining Ground in Hazard Prone Communities in Asia [EB/OL]國外的應(yīng)急管理研究起步早，歷史悠久，因而提出了許多相關(guān)的理論，著名的有聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局（FEMA）和聯(lián)邦緊急事務(wù)管理委員會（NEMA:NationalEmergency Management Association）聯(lián)合開發(fā)的應(yīng)急管理準(zhǔn)備能力評估程序（Capability Assessment for Readiness,CAR），①②日本的消防廳消防課、防災(zāi)與情報(bào)研究所負(fù)責(zé)組織舉辦了“地方公共團(tuán)體之地域防災(zāi)能力及危機(jī)管理對應(yīng)力評估檢討會”,討論日本防災(zāi)能力及危險(xiǎn)管理應(yīng)急能力評估問題，以及加拿大安大略省2003 年的全面應(yīng)急計(jì)劃（Ontario CountyComprehensive Emergency Management Plan）中擬定從預(yù)防和減災(zāi)、應(yīng)對、和恢復(fù)方面對應(yīng)急管理能力進(jìn)行評估等。在社區(qū)應(yīng)急管理方面，無論是理論研究、實(shí)踐研究，都有了一定成果。國外對應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我國應(yīng)急管理的發(fā)展提供了較好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。此外還有比較出名的社會組織理論，治理理論，風(fēng)險(xiǎn)管理理論和安全社區(qū)理論等。在理論研究方面，研究人員將協(xié)同學(xué)、社會資本理論、公民治理等理論引入的社區(qū)應(yīng)急管理研究中。此后，國務(wù)院即全面部署了“一案三制”的建設(shè)工作明確了基層組織和單位應(yīng)急管理工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。 與我國應(yīng)急管理工作發(fā)展相對應(yīng)，關(guān)于應(yīng)急管理的理論研究，也主要從 2003 年后進(jìn)入快速發(fā)展階段。①亞洲災(zāi)害預(yù)防中心（Asian Disaster Preparedness Center）在“亞洲城市減災(zāi)項(xiàng)目”中，與尼泊爾當(dāng)?shù)亟M織開展的地震風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了一個(gè)社區(qū)組織的建立對于防災(zāi)工作的重要性。聯(lián)合國災(zāi)難預(yù)防中心（Center for Disaster Preparedness）的主任 Lorna P. Victoria（2005）在充分肯定社區(qū)的在減災(zāi)中的重要作用的基礎(chǔ)上，提出了基于社區(qū)的減災(zāi)模式。隨后，安全社區(qū)的建設(shè)在全世界被推廣。 （8）應(yīng)急動員能力。 （6）居民反應(yīng)能力。 （4）應(yīng)急處置能力。（2）信息處理能力。社區(qū)應(yīng)急能力,是指社區(qū)組織及本區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會組織、家庭和個(gè)人預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件而采取的減緩、準(zhǔn)備、處置與恢復(fù)的能力。（二）相關(guān)概念 社區(qū),是指聚集在一定地域范圍的人們所組成的社會生活共同體。大力提升社區(qū)應(yīng)急能力,能在第一時(shí)間應(yīng)對突發(fā)事件、減少損失,且關(guān)系著應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)的最終效果。社區(qū)在應(yīng)急能力建設(shè)過程中有成功也有失敗，這是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不是一蹴而就的，因此在社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)過程中必須利用科學(xué)合理的手段對其進(jìn)行評測，通過評測找出成功與失敗的因素，進(jìn)而提出可行性措施不斷改善，使之應(yīng)急能力不斷得到提升。關(guān)于基層社區(qū)綜合應(yīng)急能力提升與評估的研究綜述何德政人力資源管理 2012104189 1109183737摘要：社區(qū)是預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的前沿陣地。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè),對于維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社區(qū)，確保社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康具有重大意義。關(guān)鍵詞：社區(qū)應(yīng)急能力；能力提升；能力評估一．前言（一）研究目的社區(qū)作為社會管理的基本單元,是居民工作、生活的重要場所,是防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件的前沿陣地。因此本著提升社區(qū)應(yīng)急能力，構(gòu)建和諧社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)以及地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的原則，我對此領(lǐng)域的相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，同時(shí)通過此項(xiàng)研究提出自己的觀點(diǎn)，希望為提升社區(qū)應(yīng)急能力提出有針對性、有實(shí)踐意義的意見和建議。本文的“社區(qū)”概念是指城市街道辦事處下屬的居委會轄區(qū)和農(nóng)村行政村轄區(qū)。 根據(jù)國情和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),社區(qū)應(yīng)急能力除法制規(guī)范、體制功能、應(yīng)急財(cái)政等因素外,應(yīng)包括：（1）應(yīng)急認(rèn)知能力。（3） 監(jiān)測預(yù)警能力。 （5）應(yīng)急保障能力。 （7）社會疏導(dǎo)能力。（3） 社區(qū)應(yīng)急管理國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1. 國外研究現(xiàn)狀 1989年，世界衛(wèi)生組織即提出了“安全社區(qū)”概念，并制定了安全社區(qū)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。 除國際組織的社區(qū)應(yīng)急管理實(shí)踐外，國外學(xué)者近年來多從社區(qū)參與角度
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