【正文】 初步設計批復前進行采購的設備、材料，建設單位應提交主要設備選型、材料的設計文件或技術要求上報分公司審查，未經(jīng)審查的物資不得提前進行采購。（五）組織物資采購技術談判，參與物資采購商務談判。（三）在對項目管理機構(gòu)的批復中，明確專人負責物資采購工作，并明確其權(quán)利和責任。第三十四條 分公司地面建設項目管理部主要職責：（一）組織對采購物資規(guī)格、數(shù)量和技術條件的審查，各類采購物資數(shù)量控制在初步設計批復范圍內(nèi)。第五章 物資供應管理第三十三條 工程建設所需物資采購應嚴格執(zhí)行《中國石油西南油氣田分公司市場管理規(guī)定》和《物資采購管理辦法》，不得擅自采購網(wǎng)絡外產(chǎn)品用于地面工程，如需采購網(wǎng)絡外產(chǎn)品，必須按分公司規(guī)定上報審批。如出現(xiàn)此類行為，分公司不但要追究建設單位和設計單位的責任，而且也要追究施工單位的責任。分公司將把該部分的工作作為考核評價各二級單位建設項目管理工作的重要指標。具體考核辦法按《西南油氣田分公司項目咨詢、設計（勘察）考核辦法》執(zhí)行。第三十條 由于施工圖設計文件質(zhì)量低劣，經(jīng)審查為不合格，設計單位除無條件進行返工使其達到合格外，還應扣減全部設計費用（含勘察費）的10%。（三）未經(jīng)施工圖審查部門同意，建設單位要求設計單位提高工程建設標準，增加工程量導致的投資增加。第二十八條 根據(jù)股份公司和分公司對工程設計管理的有關要求，地面工程建設項目實行限額設計，設計單位要對超過相應限額承擔經(jīng)濟責任，其責任包括：（一）設計單位未經(jīng)施工圖審批部門同意，擅自提高建設標準，增列初步設計范圍以外的工程建設內(nèi)容導致的投資增加。第二十七條 對于施工圖設計階段和施工過程中出現(xiàn)的未經(jīng)分公司審查同意的調(diào)整內(nèi)容，分公司將不予認可。第二十五條 施工圖設計審定后，各建設項目管理機構(gòu)應組織有關單位進行施工圖設計技術交底。根據(jù)國務院第279號令中第十一條、第五十六條的規(guī)定，施工圖設計未經(jīng)審查的，不得提前開展相關工作。第二十三條 施工圖設計審查必須在施工圖設計技術交底前進行。報審內(nèi)容一般應包括：（一）股份公司或分公司對工程初步設計及概算的批復文件復印件兩份，審定的初步設計和概算書各兩套；（二）施工圖設計文件（總說明、工藝流程圖、工藝平面布置圖、設備材料表、總平面布置圖、建筑圖等）等各五份；（三）二級單位《預審意見報告》三份；（四）附承擔施工圖設計單位的資質(zhì)證復印件一份；（五）規(guī)劃部門對線路、站場選址的批復文件一份；（六）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報告書一份；（七）環(huán)境影響評價報告書（表）、安全評價報告及批準文件各一份；（八）用水、用電、用地等外部協(xié)議文件一份；（九）如施工圖設計與初步設計確定的原則、工作量以及主要設備材料選型等發(fā)生變化，應以文字材料（或?qū)φ毡恚┬问竭M行詳細說明，列出具體的變化內(nèi)容，與施工圖設計文件一并上報。第二十一條 各二級單位負責對限上項目的施工圖設計進行預審，預審工作應有負責工藝（儲運、加工）、防腐、自控、總圖、建筑、公用工程、造價等專業(yè)及生產(chǎn)管理部門參加，形成預審意見并負責其準確性。第二十條 承擔施工圖設計任務的單位必須具有合格的資質(zhì)證書和滿足要求的業(yè)務范圍，原則上應在分公司已準入的設計單位中選擇，若需要在準入單位外選擇，應按《西南油氣田分公司市場管理規(guī)定》辦理準入手續(xù)后方能委托。第十八條 建設單位和設計單位不得超越初步設計批復的內(nèi)容進行設計，必須在初步設計批準的原則和范圍內(nèi)進行，其設計內(nèi)容必須達到施工圖設計文件編制的深度和有關要求。第十七條 各二級單位不得分解已批復的初步設計，以達到改變審批程序和權(quán)限的目的。（二）限下項目，以批準的初步設計文件為依據(jù)，由各二級單位自行負責施工圖設計的審查并報分公司備案。第四章 施工圖設計管理第十五條 分公司地面建設項目管理部，負責分公司油氣田地面建設工程施工圖設計的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)工作。為了強化和突出工程技術管理，確保工程質(zhì)量和安全的有效控制，凡甲級項目管理機構(gòu)必須設置主任工程師，乙級和丙級項目管理機構(gòu)，必須設置技術負責人。（十一）協(xié)助生產(chǎn)管理部門做好工程完工交接，協(xié)助審計部門做好工程竣工決算審計，協(xié)助計劃、財務部門做好工程竣工驗收和后評估工作。（九）嚴格執(zhí)行分公司物資采購管理辦法的規(guī)定，編制設備、材料采購計劃，審查設備、材料采購的技術要求，報經(jīng)主管部門批準，組織重要設備材料招標；協(xié)助物資采購部門簽訂購貨合同。（八）編制工程用款計劃、管理費用計劃（建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。（六）委托初步設計，簽訂設計合同；檢查設計進度，監(jiān)督設計質(zhì)量；組織初步設計預審、上報工作；參與分公司組織的初步設計審查；組織施工圖設計審查和設計現(xiàn)場技術交底；處理設計聯(lián)絡，負責設計費用結(jié)算。（四）編制并上報項目建設總體部署，擬定工程建設實施進度；組織編制、上報工程招投標文件，在分公司相關業(yè)務處室指導下按《西南油氣田分公司招標投標管理實施細則》的有關規(guī)定組織工程招標、評標、定標工作，簽訂合同；辦理開工前審計、質(zhì)量監(jiān)督申報，上報開工報告；編制工程撥款進度計劃；在分公司地面部指導下組織施工圖設計審查；辦理工程結(jié)算；分析工程造價要素，控制工程成本；負責竣工資料和結(jié)算、審計資料的收集、整理，并接受竣工決算審計；負責組織在建項目的預轉(zhuǎn)資產(chǎn)工作，負責提供預轉(zhuǎn)資產(chǎn)時所需的《預轉(zhuǎn)資產(chǎn)確認表》、《預轉(zhuǎn)資產(chǎn)明細表》和《預轉(zhuǎn)資產(chǎn)匯總表》，并負責辦理預轉(zhuǎn)資產(chǎn)的相關手續(xù)。（二）按本辦法和分公司內(nèi)控管理制度實施項目管理，在項目管理過程中注意各項資料的收集、整理，始終保持一套完整的項目管理資料。沒有獲得認證證書或證書未按要求年審的人員，不得擔任項目經(jīng)理、副經(jīng)理以及專業(yè)主要負責人。（四）擔任項目經(jīng)理、副經(jīng)理和主要管理人員必須執(zhí)證上崗。負責項目建設全過程的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，高效率地實現(xiàn)項目建設目標。在近三年工程建設中擔任過項目經(jīng)理或副經(jīng)理的人員，凡因個人原因而出現(xiàn)管理不善，使建設目標未達到指標者，不得再擔任項目經(jīng)理或副經(jīng)理。在項目管理機構(gòu)有效期內(nèi)，項目管理機構(gòu)的項目經(jīng)理、副經(jīng)理或主要專業(yè)負責人發(fā)生變動的，需上報地面部審批，否則，不允許變動。限下項目由各二級單位參照本管理辦法進行審批。第十條 限上項目的管理機構(gòu)資質(zhì)審批由分公司地面建設項目管理部負責審查，并報分公司主管領導批準后行文下發(fā)。第三章 項目管理機構(gòu)第九條 工程建設項目管理機構(gòu)在項目可行性研究報告批復后7個工作日內(nèi)上報。（五）對設計工作進行跟蹤管理，適時了解設計進度和質(zhì)量。（三）協(xié)助設計單位取得地方規(guī)劃部門對線路走向和重要穿（跨）越方案的許可，協(xié)助設計單位完成站場、閥室的選址。第八條 地面建設項目管理部在項目建設前期階段的主要職能是：參與項目可行性研究報告審查，參與委托初步設計，參與初步設計審查等，其具體職能包括：（一）協(xié)助設計單位收集設計基礎資料并參與審查設計確定的技術路線。第六條 凡分公司地面工程建設項目必須實行工程監(jiān)理、第三方檢測和第三方質(zhì)量監(jiān)督制度。分公司地面建設項目管理部每年將根據(jù)分公司地面建設投資計劃，按照項目投資大小及項目建設的重要程度將當年地面建設項目明確劃分為限上項目和限下項目兩類型，并行文下發(fā)到各二級單位。第四條 分公司油氣田地面建設工程項目管理實行分級管理，將分公司油氣田地面井場裝置、集輸氣站、集氣管線、脫水站、增壓站、污水處理站、天然氣凈化裝置、煉油和化工裝置、天然氣長輸管線、輸配氣站場、CNG站、礦建（廠、處、院、所）等新建、擴建和技術改造項目以及天然氣銷售終端市場投資項目等地面建設項目，按照項目投資大小、項目建設意義等方面情況分為限上項目和限下項目兩類型。項目的醞釀、立項、可行性研究報告到初步設計的批復為前期階段，初步設計批復后至工程進行完工交接前為建設階段，完工交接、投產(chǎn)試運行、考核、竣工驗收和項目后評估為竣工階段。中國石油西南油氣田分公司油氣田地面工程建設項目管理辦法西南司建〔2005〕42號目 錄第一章 總 則第二章 前期階段管理第三章 項目管理機構(gòu) 第四章 施工圖設計管理 第五章 物資供應管理第六章 工程建設總體部署第七章 開工報告第八章 招投標管理第九章 合同管理第十章 施工管理第十一章 監(jiān)理管理第十二章 質(zhì)量管理第十三章 HSE管理第十四章 計劃統(tǒng)計管理第十五章 投資控制管理第十六章 完工交接管理第十七章 竣工驗收管理第十八章 工程項目考核第十九章 風險抵押和獎勵考核第二十章 附 則附件一：工程分類與管理機構(gòu)資質(zhì)等級對應表附件二：項目管理機構(gòu)申報表附件三：西南油氣田分公司地面建設項目建設總體部署編制綱要附件四：開工報告申報表附件五：建設項目周報表格式附件六：新增天然氣、原油產(chǎn)能配套建設情況表附件七：西南油氣田分公司項目風險抵押金收取比例表第一章 總則第一條 為了建立適應現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范的工程建設項目管理制度，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》（中華人民共和國國務院令第279號）、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號）和國家基本建設程序，進一步搞好西南油氣田分公司（以下簡稱分公司）油氣田地面建設項目，執(zhí)行中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）項目管理規(guī)定，提高工程建設項目管理水平，實現(xiàn)對質(zhì)量、工期、投資和安全的有效控制，結(jié)合分公司實際情況，特制定本辦法。第二條 分公司油氣田地面建設項目分為前期階段、建設階段和竣工階段。第三條 分公司地面建設項目管理部是分公司地面建設的歸口管理部門，歸口管理分公司地面建設項目的建設階段，參與地面建設項目前期階段、竣工階段的管理工作。本辦法涉及的“地面建設工程”屬限上項目的，按本辦法進行項目管理，限下項目的，由分公司各二級單位參照本辦法，根據(jù)各單位具體情況，編制相應的管理辦法執(zhí)行。第五條 凡分公司油氣田地面工程建設項目必須實行項目管理，推行項目經(jīng)理負責制，執(zhí)行項目經(jīng)理、副經(jīng)理必須持證上崗和主要項目管理人員持證上崗制度，突出工程建設目標管理、工程建設HSE管理、工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理等工作目標。第二章 前期階段管理第七條 分公司規(guī)劃計劃處是地面建設項目前期工作歸口管理部門。（二）參與對項目可行性研究報告的審查，重點對輸送工藝、管道材質(zhì)選擇、設備選型、線路走向方案、大（中）型河流穿（跨）越位置及方式、工程投資估算、項目可行性等方面進行審查，并在分公司組織的審查中明確提出審查意見。（四）參與對項目初步設計的審查，重點對站場工藝、管道材質(zhì)、線路走向、站場（閥室）數(shù)量、規(guī)模和間距（位置）、主要設備（包括非標設備）選型、大（中）型穿（跨）越位置和方式、特殊地段處理方式、站場總圖及建筑圖、公用工程建設情況、主要設備表、材料表、技術標準和概算等方面進行審查，并在分公司組織的審查中明確提出審查意見。設計工作中各個專業(yè)都必須嚴格執(zhí)行有關的規(guī)范、標準，設計文件的編制和深度必須達到相應階段的要求。項目管理機構(gòu)專業(yè)必須配備齊全、人員精干。需股份公司審批的項目管理機構(gòu)，由分公司預審后上報股份公司審批。第十一條 項目管理機構(gòu)的有效期起于項目管理機構(gòu)批復，止于竣工驗收。第十二條 項目經(jīng)理和項目副經(jīng)理應具備的條件：（一）凡投資在2000萬元以上（含2000萬元）的地面建設工程，項目管理機構(gòu)的項目經(jīng)理應由建設單位主管工程建設的主管領導擔任；投資在2000萬元以下的工程，項目管理機構(gòu)的項目經(jīng)理可由從事地面工程建設部門領導或業(yè)務骨干擔任。（二）項目經(jīng)理是項目建設的全權(quán)負責人，是地面建設工程的第一責任人。（三）擔任項目經(jīng)理、副經(jīng)理和專業(yè)主要負責人的人員，必須熟悉國家關于基本建設的方針、政策和各項法律法規(guī)，遵守基本建設程序；熟悉股份公司、分公司頒發(fā)的與工程建設有關的規(guī)定；熟悉項目管理基本理論；具有豐富的業(yè)務知識和組織工程建設的經(jīng)驗；具備有關的工程技術、經(jīng)營管理和法律等知識；了解項目所處地域有關的法規(guī)、政策等；善于分析問題，具有較強的綜合組織和處理問題的應變能力；以身作則，能調(diào)動項目團隊的積極性。只有經(jīng)過股份公司或分公司組織的項目管理培訓，并取得認證證書的人員，或經(jīng)具有資質(zhì)的地方政府機構(gòu)、大專院校培訓并取得相應培訓合格證書的人員，才能擔任項目經(jīng)理、副經(jīng)理和各專業(yè)主要負責人。第十三條 項目建設管理機構(gòu)的主要職責：（一）地面建設項目管理機構(gòu)是項目建設工作的執(zhí)行者，對項目的質(zhì)量、投資、工期、安全環(huán)保等建設目標負責。（三）根據(jù)工程建設需要，在工程建設現(xiàn)場應設立固定辦公地點，配備辦公、通訊設備，派駐現(xiàn)場管理人員，對工程建設全過程實施控制管理。（五）協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工程建設過程中設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位等工作的銜接配合；控制和組織檢查工程施工質(zhì)量，參加隱蔽工程檢查驗收等工作，組織工程中間交接；編制上報工程建設周報、月報，通報工程建設信息；報告工程質(zhì)量事故，組織、參加工程質(zhì)量事故處理方案的審定。（七）參與編制、上報工程停氣碰頭方案、生產(chǎn)試運投產(chǎn)方案；配合對生產(chǎn)管理人員培訓；配合生產(chǎn)試運行工作。建設單位管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支）；撥付工程進度款、設備材料價款、工程結(jié)算款；進行工程成本分析，控制投資使用。（十）負責縣級以上（包括縣級）地方關系協(xié)調(diào)工作，負責工程建設所在地政府規(guī)劃、林業(yè)、交通、電力、水利、國土等相關管理部門各項手續(xù)的辦理。第十四條 項目管理機構(gòu)資質(zhì)界定及設置要求：分公司油氣田地面建設工程根據(jù)其規(guī)模大小、技術水平、重要程度、投資金額等因素，分為三個等級：甲類項目、乙類項目和丙類項目，工程建設項目管理機構(gòu)資質(zhì)等級與項目等級相對應分為甲、乙、丙三個級別設置。工程分類及項目管理機構(gòu)資質(zhì)等級分類及建設管理機構(gòu)設置、填報格式詳見附件一：工程分類與管理機構(gòu)資質(zhì)等級對應表和附件二：項目管理機構(gòu)申報表。第十六條 施工圖設計審查分為二級管理：（一）分公司負責限上項目的施工圖審查工作。分公司地面部將對各二級單位負責審查的限下項目施工圖設計進行抽審。對已批準的初步設計，確因建設的需要，工程項目需分期實施的，其施工圖設計劃分范圍應報經(jīng)分公司批準后，方可