【正文】 氣價格改革的經(jīng)驗來看，靈活的天然氣價格機制不僅有助于天然氣的合理消費，而且還有助于保障天然氣的穩(wěn)定供應。 預計天然氣價格改革對居民用氣不會產(chǎn)生太大影響，影響將主要體現(xiàn)在化工領域。一氣一價政策對工業(yè)用戶的打擊太大，價改方案應該立足于社會穩(wěn)定，控制好改革力度。隨著我國天然氣進口的擴大，國內(nèi)氣價與國際氣價靠攏也是必然趨勢。近期，選擇在廣東、廣西開展改革試點，主要是探索建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態(tài)調(diào)整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系，為在全國范圍內(nèi)推進改革積累經(jīng)驗。影響我國天然氣進口價格的主要因素是油價的變動。國際市場天然氣價格通常為等熱值原油價格的60%左右（出廠環(huán)節(jié)），而目前國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準價格僅約為國際市場原油價格的30%左右。天然氣價格改革將使我國的天然氣消費結構更趨合理，化肥生產(chǎn)等化工用氣比重將下降。主要是探索建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態(tài)調(diào)整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系，為在全國范圍內(nèi)推進改革積累經(jīng)驗。 第六節(jié) 城市燃氣價格形成機制 從2007年到2011年，我國城市燃氣行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)波動較大，2008年價格指數(shù)在2007年的基礎上有明顯上升，2009年又出現(xiàn)大幅回落，2010年受國家政策和市場供不應求影響，價格指數(shù)又逐漸回升，到2011年上半年，價格指數(shù)已經(jīng)明顯上升到一個新的高度，不過后半年價格指數(shù)回落幅度大。2010年，城市燃氣用量約為 ，%。 天然氣是城市燃氣的理想氣源，提高城市利用天然氣水平，對改善城市大氣質(zhì)量有重要作用。 2000年以前我國天然氣消費以化工和工業(yè)燃料為主，而到2008年，城市燃氣已成為第一大用氣領域，隨著我國城市化水平的提高，天然氣將逐步成為城市燃氣市場的主要燃料。 近年來，我國鋪建了多條天然氣管線，陜京線、澀寧蘭、西氣東輸一線已經(jīng)建成投產(chǎn)，正在興建的還有陜京二線、川氣東送、忠武線、西氣東輸二線等。人工煤氣由于成本高、氣質(zhì)差以及氣源廠在生產(chǎn)過程中污染環(huán)境，正在逐步退出人們的視線。例如目前韓國LNG已經(jīng)占到城市燃氣比例的84%。補充工業(yè)需求，同時緩解陸路天然氣的供應限制。比如華東的長三角，華南的珠三角和福建地區(qū)。西氣東輸必將帶動管道沿線地區(qū)普及天然氣的使用，帶動其他地區(qū)城市燃氣的消費市場活躍。目前我國城市對于天然氣的應用僅僅占到世界平均利用率的十分之一左右，而且大部分的天然氣被應用于能源和化工原料。在國家積極鼓勵民間資本、外資資本通過與國有企業(yè)合作的方式進入石油天然氣建設領域的政策下，未來的國內(nèi)天然氣市場供應將形成供氣氣源多元化、供氣企業(yè)多元化的格局。同時，國家制定了優(yōu)惠的財政和稅收政策，支持煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源的開發(fā)力度，科學引導煤制氣項目的實施，使之成為國內(nèi)常規(guī)天然氣資源的有力補充。 天然氣供應能力將持續(xù)快速增長，供氣來源向多元化發(fā)展。表4 20072011年我國煤氣產(chǎn)量情況單位：萬立方米、%年份產(chǎn)量同比增長20042005 2006 2007 2008200920102011 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局三、產(chǎn)量預測 國內(nèi)天然氣探明儲量快速增長，年新增探明儲量保持在40005000億方。表3 20072011年我國液化石油氣產(chǎn)量情況單位：噸、%年份產(chǎn)量同比增長20042005 2006 20092010 201121808599數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局二、煤制天然氣 2011年，全國煤氣生產(chǎn)量達4020億立方米，增速比2010年大幅下降接近10個百分點，%。2011年112月， %，比2010年下降了3個百分點。 從天然氣產(chǎn)地分布來看，2011年112月，天然氣累計產(chǎn)量最高的是陜西，%；四川天然氣累計產(chǎn)量攀居第二，%；新疆天然氣累計產(chǎn)量退居第三，%；廣東天然氣累計產(chǎn)量仍穩(wěn)居第四，%；青海天然氣累計產(chǎn)量第五，累計生產(chǎn)天然氣65億立方米，%。隨著天然氣管道建設的加快，中國越來越多的居民家庭冬季采用天然氣取暖，天然氣需求旺盛，為保證供應，石油公司采取多種措施加快生產(chǎn)，力保供應。此外，煤制天然氣更環(huán)保，廢水不含有害物，易于利用，不需處理就可做鍋爐給水或循環(huán)水補充水，而煤制甲醇和煤制油需對廢水做深度處理。煤制天然氣轉化率和選擇性高，CO2和H2的轉化率接近100%。甲烷合成可以在煤氣化壓力下合成，與生產(chǎn)甲醇、二甲醚相比，省去了多個環(huán)節(jié)，與煤制合成油相比省去的裝置更多。這一傳統(tǒng)工藝技術成熟，計算的熱效率（原料褐煤的熱值轉化為天然氣熱值）%。傳統(tǒng)的煤制天然氣工藝路線為碎煤加壓氣化生產(chǎn)合成氣，經(jīng)過粗煤氣變換冷卻、低溫甲醇洗凈化、吸收制冷、甲烷化、干燥得產(chǎn)品。如不能直接掌握本企業(yè)（單位）供氣范圍的用氣人口數(shù)，以本地城市居民平均每戶人口數(shù)乘以燃氣家庭用戶數(shù)求得壓氣站指在輸氣管道沿線上，用壓縮機對管輸天然氣增壓而設置的站輸氣首站輸氣管道的起點站輸氣末站輸氣管道的終點站分輸站在管道沿線設置的向用戶分輸?shù)膱稣咎烊粴獬鰪S價格上游天然氣生產(chǎn)商將采集的天然氣經(jīng)凈化處理后向下游銷售的價格數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來二、行業(yè)生產(chǎn)技術（一）石油天然氣生產(chǎn)和供應流程數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來圖1 管道燃氣生產(chǎn)和供應流程圖（二）煤制天然氣技術路線分析 煤制天然氣的工藝流程前端與煤制甲醇及煤制合成氨的流程基本相同，都是在煤制氣后經(jīng)凈化處理。包括銷售量和損失量。不包括煤氣生產(chǎn)廠、輸配站、液化氣儲存站、灌瓶站、儲配站、氣化站、混氣站、供應站等廠（站）內(nèi)的管道。2007年到2011年間，城市燃氣行業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重呈小幅上升趨勢，%，為五年來最高，行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位有所提升。 2007年至2011年，我國城市燃氣行業(yè)總體保持著不斷增長趨勢，除2009年外，其余幾年的增速均超過了30%，遠高于同期GDP增長率。城市燃氣行業(yè)的發(fā)展為中國工業(yè)提供了穩(wěn)定的動力供應。城市燃氣是重要的城市基礎設施，是最主要的城市社會公共工程，是社會服務業(yè)中的重要內(nèi)容，也是滿足城市居民基本生活質(zhì)量要求的重要保障。發(fā)展城市燃氣、使用天然氣替代燃煤、改變城市能源結構成是治理大氣環(huán)境污染的重要措施之一。但不包括專門從事罐裝液化石油氣零售業(yè)務的活動。詳見下表。 城市燃氣行業(yè)是國家重要的能源生產(chǎn)和供應行業(yè)，也是與人民生活息息相關的民生行業(yè)。（四）新能源燃氣具有競爭力 二甲醚（DME）與LPG摻混燃燒，不僅可以改善現(xiàn)有燃燒裝置的燃燒性能，而且可帶出LPG罐內(nèi)殘液一起燃燒，提高LPG利用率。（三）人工煤氣供應集中在中小城市 近年來，環(huán)境保護和能源結構調(diào)整取得進展，部分城市人工制氣企業(yè)通過調(diào)整生產(chǎn)方式，開始利用天然氣、煉廠干氣摻混或改制工藝來生產(chǎn)人工煤氣，不僅提高了質(zhì)量，改善了環(huán)境，也為天然氣供應初期的供需平衡發(fā)揮重要作用。雖然說由于近年來天然氣的大量使用，使得液化石油氣的供氣總量增長停滯，但很多農(nóng)村地區(qū)開始使用液化石油氣，而農(nóng)村居民人均用氣量相對較少，所以液化石油氣使用人口仍然占比很高，這刺激了液化石油氣的產(chǎn)量不斷增長。2011年，我國天然氣產(chǎn)量突破1000億立方米，%。中國天然氣運營行業(yè)分析中國天然氣運營行業(yè)分析　 第一章 城市燃氣行業(yè)基本情況 第一節(jié) 城市燃氣行業(yè)的定義及分類 （一）天然氣供給進入快速發(fā)展期 人工煤氣、LPG、天然氣三種氣源并存仍然是中國城市燃氣的主要特點?！笆晃濉逼陂g隨著“西氣東輸、海氣登陸、海外進口、陸氣補充”的天然氣多元化供應格局的形成，燃氣結構開始發(fā)生重大改變，天然氣在城市燃氣行業(yè)中的所占比例逐步增大。（二）液化石油氣（LPG）供給量不斷增長 過去幾十年里，我國城市燃氣行業(yè)中，液化石油氣保持平穩(wěn)發(fā)展，用氣人口持續(xù)增加。2011年， %，增速雖比2010年有所放緩，但總體產(chǎn)量呈不斷增長態(tài)勢。由于人工煤氣的生產(chǎn)、輸配設施的投入強度大，維護成本高，需要較大規(guī)模的市場支撐，因此，人工煤氣供應主要集中在大城市以及依托當?shù)赜兄茪鈼l件的冶金、化工企業(yè)的中小城市。鑒于DME替換LPG存在可觀的利潤空間，國內(nèi)部分城市和中小城鎮(zhèn)已開始在LPG中摻燒DME。城市燃氣行業(yè)主要從事利用煤炭、油、燃氣等能源生產(chǎn)燃氣，或外購液化石油氣、天然氣等燃氣，并進行輸配，向用戶銷售燃氣的活動，以及對煤氣、液化石油氣、天然氣輸配及使用過程中的維修和管理活動。表1 燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)子行業(yè)分類行業(yè)及代碼子行業(yè)及代碼行業(yè)描述45燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)4500燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)指利用煤炭、油、燃氣等能源生產(chǎn)燃氣，或外購液化石油氣、天然氣等燃氣，并進行輸配，向用戶銷售燃氣的活動，以及對煤氣、液化石油氣、天然氣輸配及使用過程中的維修和管理活動。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局第二節(jié) 2011年城市燃氣行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位 能源是城市社會經(jīng)濟賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎，城市燃氣是城市能源的重要組成部分。城市燃氣作為城市基礎設施的重要組成部分，不僅關系到人民的生活質(zhì)量、城市自然環(huán)境和社會環(huán)境，而且已日益成為國民經(jīng)濟中具有先導性、全局性的基礎產(chǎn)業(yè)，并已成為我國目前重點扶植和對外放開的產(chǎn)業(yè)。 城市燃氣關系著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，關系到國家安全，社會穩(wěn)定和全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)。城市燃氣的利用對改善能源結構、保護大氣環(huán)境、緩解石油供應緊張、提高能源利用效率，進而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的促進和保障作用。%。第三節(jié) 城市燃氣行業(yè)技術分析一、行業(yè)主要技術術語及簡要解釋表2 城市燃氣行業(yè)主要技術術語、簡寫及解釋技術術語簡要解釋燃氣綜合生產(chǎn)能力指燃氣生產(chǎn)廠制氣、凈化、輸送等環(huán)節(jié)的綜合生產(chǎn)能力，不包括備用設備能力，一般按設計能力計算，如果實際生產(chǎn)能力大于設計能力時，應按實際測定的生產(chǎn)能力計算時應以制氣、凈化、輸送三個環(huán)節(jié)中最薄弱的環(huán)節(jié)為主燃氣供氣管道長度指從氣源廠壓縮機的出口或門站出口至各類用戶引入管之間的全部已經(jīng)通氣投入使用的管道長度。按不同的材質(zhì)、壓力級別、管徑分別統(tǒng)計燃氣供應總量指燃氣企業(yè)（單位）向用戶供應的燃氣數(shù)量。用氣人口數(shù)指使用燃氣的家庭用戶的總人口數(shù)。不同之處是，后兩者是凈化氣用于甲醇或氨合成，要求甲烷越低越好，而煤制天然氣是凈化氣經(jīng)過甲烷化處理，（SNG），甲烷越高越好，1t煤大約可以轉化為400m3合成天然氣。生產(chǎn)副線包括酚、氨、硫的回收及廢水殘液等處理。煤制天然氣工藝流程簡單，技術成熟可靠、消耗低、投資省。 煤制天然氣與煤制其他能源產(chǎn)品相比，競爭優(yōu)勢十分明顯。單位熱值投資成本和水耗低，廢熱利用率高，總熱效率最高。第四節(jié) 城市燃氣生產(chǎn)供給分析一、石油天然氣資源及產(chǎn)量分析 產(chǎn)量：增速略有放緩 近年來，隨著四川盆地、鄂爾多斯盆地、柴達木盆地、塔里木盆地等天然氣的大規(guī)模開發(fā)，我國天然氣產(chǎn)量呈現(xiàn)快速上升的勢頭。2011年，我國天然氣產(chǎn)量突破1000億立方米，%，同時非常規(guī)天然氣勘探步伐明顯加快。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，中國產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)圖2 20072011年我國天然氣產(chǎn)量（億立方米）數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，中國產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)圖3 2011年我國天然氣月度產(chǎn)量 2009年以來，我國液化石油氣產(chǎn)量不斷攀升，2010年產(chǎn)量突破了兩千萬噸，我國液化石油氣行業(yè)較快發(fā)展的態(tài)勢開始凸顯。 從各省市的產(chǎn)量來看，2011年112月， %， %；緊隨其后的是廣東、遼寧和黑龍江，%、%%。從各省市的產(chǎn)量來看，2011年112月，遼寧省煤氣生產(chǎn)量達775億立方米，%，%；緊隨其后的是河北、山東和上海，%、%%。根據(jù)全國三次油氣資源評價，我國常規(guī)天然氣遠景資源量56萬億方，可采資源量22萬億方，主要分布在四川、鄂爾多斯、塔里木、柴達木、松遼、東海、瓊東南、鶯歌海和渤海灣等九大盆地；，四川盆地威遠和瀘州地區(qū)的頁巖氣，估計資源78萬億方，而南方、鄂爾多斯、吐哈、茂名和撫順等盆地（地區(qū)）也具有形成頁巖氣的地質(zhì)條件。為適應國內(nèi)天然氣市場需求的迅速增加，三大公司不斷加大勘探開發(fā)力度，積極開展高含硫、含碳以及深海資源開發(fā)，有效增加氣田產(chǎn)量；預計2020年我國天然氣產(chǎn)能將達到2221億方。此外，不斷加大外部資源引進力度，形成了以中亞、中緬、中俄等陸上管道和沿海液化石油氣為主的四個進口通道，并通過積極進行海外并購的方式，進行海外區(qū)塊開發(fā)，努力保障國家用氣需求。四、城市燃氣的供給結構的發(fā)展特點：（一）天然氣必將占領城市燃氣中心位置 國內(nèi)三大石油巨頭的開發(fā)和勘探，以及西氣東輸和俄氣南下必將促進國內(nèi)天然氣的快速發(fā)展，也為國內(nèi)的城市使用天然氣提供了最可靠的保證和機遇。隨著世界石油危機和局部地區(qū)的不穩(wěn)定因素，天然氣的使用已經(jīng)被提高到了戰(zhàn)略高度。（二）液化天然氣將主導未來市場 液化天然氣LNG就是將氣田開采的天然氣經(jīng)過有效的脫水、脫酸和重質(zhì)烴類后，壓縮、膨脹、液化而成的液態(tài)天然氣，我國將主要規(guī)劃于沿海地區(qū)。國家已經(jīng)積極的進行管道建設，逐步的滿足沿海和沿江地區(qū)的能源需求。未來液化天然氣必將與陸上天然氣形成有效和合理的競爭，并將主導未來市場。（三）煤氣將逐漸退出市場 隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，改變能源結構、改善大氣質(zhì)量的問題已引起政府和社會各界的廣泛關注。 第五節(jié) 消費結構分析及預測 我國天然氣行業(yè)發(fā)展初期，天然氣消費主要集中在川渝、長江三角洲、華北等天然氣田周邊地區(qū)，主要用于居民生活用氣，化工原料尤其是化肥生產(chǎn)，以及石油和天然氣開采業(yè)。這些管道把天然氣送進了酒泉、蘭州、西安、洛陽、合肥、南京、上海、北京等大中型城市，天然氣管網(wǎng)覆蓋全國大部分地區(qū)的局面正在形成，這也進一步促進了天然氣在我國的消費進入一