【正文】 。新亞歐大陸橋, 東起太平洋西岸的中國連云港, 西可達大西洋東岸荷蘭鹿特丹、比利時的安特衛(wèi)普等港口, 橫貫亞歐兩大洲中部地帶, 總長約10900公里。據(jù)新疆海關(guān)統(tǒng)計,2006年1 11月, 阿拉山口口岸累計完成進出口貿(mào)易額41. 74億美元, 其中進口29. 52億美元, 出口12. 22 億美元, %、23%、24. 9% [ 6]。據(jù)統(tǒng)計, 自1991年開辦鐵路臨時貨運以來, 阿拉山口口岸的過貨量平均以每年25% 的速度增長。2007年霍爾果斯進出口貿(mào)易額同比增長70%, 過貨量同比增長30% [ 4]。　　在新疆的口岸中, 發(fā)展前景較好的是霍爾果斯口岸和阿拉山口口岸。目前, 新疆有國家一類口岸17個, 國家二類口岸12個, 其中航空口岸有2個(烏魯木齊機場和喀什機場)?！　牡鼐墔^(qū)位看, 新疆地處亞歐大陸腹地, 東部與祖國內(nèi)地相連, 西部與周邊八國接壤, 邊境線長達5600多公里, 是全國陸上邊境線最長的省區(qū), 具有向西開放的獨特優(yōu)勢。利用外資規(guī)模不斷擴大, 到2006 年, 外商直接投資累計3. 89億美元[ 3]。2000年至2006年, 新疆地區(qū)生產(chǎn)總值由1364億元增加到3045 億元, 年均增長20. 5%?！　〗?jīng)過近幾年的發(fā)展, 新疆的經(jīng)濟實力顯著增強, 新疆對外開放水平不斷提高, 形成了沿邊、沿橋和沿交通干線向國際、國內(nèi)拓展的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局, 已成為中國向西開放的前沿?！　⌒陆畺|與中國內(nèi)地相連, 西與中亞、南亞、西亞相鄰, 是連接中國與中亞、南亞、西亞乃至歐洲的必經(jīng)之地, 在中國的向西開放戰(zhàn)略中處于特別重要的作用, 是中國向西開放的前沿陣地和主戰(zhàn)場。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展的新形勢下, 中國要在深度和廣度上擴大對外開放, 一個很重要的方面, 就是提高西部開放水平, 進一步形成“陸上開放”與“海上開放”、西部開放與東部開放并進的對外開放格局?！　”疚脑诃h(huán)新疆經(jīng)濟圈的視角下, 結(jié)合世界區(qū)域經(jīng)濟集團化趨勢以及中國的新疆戰(zhàn)略, 通過實證研究, 對新疆在中國與中南亞區(qū)域經(jīng)濟合作中的戰(zhàn)略地位進行了可行性分析, 對新疆在中國與中南亞區(qū)域經(jīng)濟合作中的作用進行了闡述。該概念的提出,是把中國新疆放在一個包含中國、俄羅斯、印度等12個經(jīng)濟體在內(nèi)的區(qū)域的核心位置來考慮的, 把新疆的經(jīng)濟社會發(fā)展問題放到了一個更為廣闊的空間去考慮, 把新疆在中國戰(zhàn)略中的安全中心位置提升到中國戰(zhàn)略中的安全、經(jīng)濟和社會發(fā)展并重的中心位置上, 也在一定程度上更加明確了中國新疆參與中南亞區(qū)域經(jīng)濟合作的必然性和可行性。因此, 無論是從地緣政治角度考慮, 還是從地緣經(jīng)濟角度考慮, 新疆與中南亞區(qū)域經(jīng)濟整合趨勢是不可避免的。新疆作為中國與上海合作組織成員國和觀察員國最為接近的省區(qū), 具有在上海合作組織框架下與中南亞國家開展區(qū)域經(jīng)濟合作的地緣條件, 理應(yīng)成為中國與中南亞國家區(qū)域經(jīng)濟合作的前沿陣地。目前, 中國已經(jīng)形成了全方位、多層次的區(qū)域經(jīng)濟合作格局, 如以東北三省為主導(dǎo)的東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作, 以中國山東等省為主導(dǎo)的東亞區(qū)域經(jīng)濟合作, 以云南、廣西為主導(dǎo)的東南亞區(qū)域經(jīng)濟合作以及以新疆為主導(dǎo)的中南亞區(qū)域經(jīng)濟合作等[ 1]。目前,世界上的區(qū)域經(jīng)濟合作組織己達125個左右, 參加的國家或地區(qū)達140多個, 有力地促進了這些國家區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展?！　∫?、引言　　當(dāng)前, 區(qū)域經(jīng)濟集團化已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢, 以歐盟為代表的..北北型 、以北美自由貿(mào)易區(qū)為代表的..南北型 、以東盟為代表的..南南型 的區(qū)域經(jīng)濟合作掀起了全球區(qū)域經(jīng)濟合作化的熱潮, 并對這些區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。由于新疆遠離中國經(jīng)濟發(fā)展重心, 在中國的經(jīng)濟版圖中處于劣勢地位, 致使新疆的經(jīng)濟發(fā)展落后于中國的東中部地區(qū)。新疆在中國與中南亞區(qū)域經(jīng)濟合作中的戰(zhàn)略地位與作用李豫新 倪超軍　　新疆地處中國西北邊陲, 陸地邊境線長達5600多公里, 與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八個國家接壤, 與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦遙遙相望, 是連接中國與中亞、西亞、南亞乃至東西歐的重要橋梁和通道。自古以來, 新疆就在中國的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略中處于特別重要的位置。近些年來, 隨著中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施, 以及在上海合作組織的不斷推動下, 新疆的地緣區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn), 新疆一越成為中國乃至世界的熱點地區(qū)之一。在這些區(qū)域經(jīng)濟合作組織的示范作用下, 無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家, 都積極熱情參與不同形式的區(qū)域經(jīng)濟合作?！　≡趨^(qū)域經(jīng)濟整合的趨勢下, 中國也積極參與不同形式的區(qū)域經(jīng)濟合作, 加快了區(qū)域經(jīng)濟合作的進程。近些年來, 隨著上海合作組織世界影響力的不斷壯大, 中國新疆及中南亞國家以其明顯的能源資源優(yōu)勢, 逐漸成為當(dāng)今世界的熱點地區(qū)之一。新疆周邊的中南亞國家也以不同的身份加入不同形式的區(qū)域經(jīng)濟合作組織, 如中亞合作組織、歐亞經(jīng)濟共同體等, 這在一定程度上會削弱上海合作組織的合作效果, 可能會影響中國的國家利益?！　　杯h(huán)新疆經(jīng)濟圈 “是指以新疆和環(huán)繞新疆周邊的12個相互聯(lián)系、相互依托、優(yōu)勢互補、資源共享的經(jīng)濟體(分別為俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、伊朗、印度和中國其他省 區(qū))為核心區(qū)域, 以歐亞大陸橋為東西通道, 輻射東起東南亞、西至歐洲、南到巴基斯坦和印度、北達俄羅斯和蒙古的經(jīng)濟區(qū)域[ 2]?！　】梢灶A(yù)見, 21世紀的中國新疆, 將成為溝通中國與中亞、南亞、西亞乃至歐洲的中介紐帶, 成為中國西部地區(qū)經(jīng)濟循環(huán)與協(xié)作的.. 催化劑 和.. 推進器 , 成為歐亞大陸的又一國際經(jīng)貿(mào)中心, 從而為“大中華經(jīng)濟圈”在世界東方的崛起做出歷史性的貢獻?！　《?、新疆在中國與中南亞區(qū)域經(jīng)濟合作中的戰(zhàn)略地位　　(一)中國向西開放的前沿陣地　　1. 新疆建設(shè)中國向西開放前沿陣地的必然性　　中國向西開放戰(zhàn)略, 是促進東中西互動, 發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署。這也是中國實施周邊外交政策和互利共同開放政策的必然選擇。自中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來, 中央和新疆自治區(qū)陸續(xù)出臺了一系列旨在提高新疆對外開 放和合作水平的優(yōu)惠措施、政策, 為加強與中亞國家經(jīng)濟貿(mào)易合作提供了政策保障。目前新疆已有國家批準的開放縣市74個, 2個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和3個邊境經(jīng)濟合作區(qū), 已同世界上70多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系, 邊境貿(mào)易發(fā)展迅速。 對外貿(mào)易額從2000年的226399萬美元增加到2006年910327萬美元, 年均增長50. 3% , 其中邊境貿(mào)易總額從131970萬美元增加到648467萬美元, 年均增長65. 2%, 邊境貿(mào)易占新疆進出口貿(mào)易總額的比重也由58. 3% 上升到71. 2%?！　?. 新疆構(gòu)筑中國向西開放前沿陣地的條件　　在新疆經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下, 新疆向西開放的地緣區(qū)位條件開始顯現(xiàn), 口岸建設(shè)得到了明顯的改善, 以公路、鐵路和航空為主的交通狀況逐步完善, 構(gòu)筑中國向西開放前沿陣地的綜合條件正在逐步完善。這樣的地緣區(qū)位條件,造就了新疆的口岸優(yōu)勢和陸橋優(yōu)勢。口岸在新疆的對外貿(mào)易中起著非常重要的作用, 按照貿(mào)易方式分, 新疆的絕大多數(shù)貿(mào)易是通過邊境貿(mào)易完成的。霍爾果斯是新疆最大的公路運輸口岸, 目前全疆50% 貨物通過霍爾果斯口岸運往中亞各國。阿拉山口口岸是中國西部最大、中國唯一的鐵路、公路和管道運輸?shù)目诎? 它承擔(dān)著新疆90% 的過貨任務(wù), 已連續(xù)11年穩(wěn)坐中國陸路口岸過貨量的第二把..交椅 , 僅次于滿洲里口岸。2005 年, 口岸過貨量首次突破1000萬噸, 達到1120 萬噸, 第一次邁進中國千萬噸陸港行列[ 5 ]?！　￡憳騼?yōu)勢主要體現(xiàn)在新亞歐大陸橋、中吉烏鐵路以及新疆的公路和鐵路建設(shè)方面, 這使得中國向西開放的通道越來越便捷和暢通。連結(jié)中國和巴基斯坦的中巴鐵路已經(jīng)開始實質(zhì)性的前期準備工作。中吉烏鐵路建成后, 會進一步完善新疆向西開放的交通條件, 提高新疆向西開放的水平, 會對構(gòu)筑新疆向西開放的新格局起到一定的推動作用。新疆對外開放的縣市有74個, 其中喀什、伊寧、博樂和塔城等四個邊境城市在新疆的對外開放格局中處于特別重要的位置。　　喀什市具有特殊的地理區(qū)位條件, 與吉爾吉斯坦、巴基斯坦和印度接壤, 是中國向西開放的重要門戶和國內(nèi)企業(yè)進軍中亞、南亞、西亞的.. 橋頭堡 ?？κ矐?yīng)審時度勢, 利用其獨特的地緣區(qū)位條件, 全力打造喀什在中亞南亞經(jīng)濟圈的重心地位, 并通過成功舉辦..新疆喀什. 南亞中亞商品交易會 , 這成為繼烏魯木齊對外貿(mào)易洽談會之后, 又一個向西開放的國際貿(mào)易平臺。　　伊寧是中國向西開放的.. 橋頭堡 , 是中國第二條歐亞大陸橋通向中西亞等國和地區(qū)的最西關(guān)口?！　∫翆幨惺切陆晾绻_克斯自治州的首府, 地理區(qū)位條件也比較優(yōu)越, 有一個國家級的邊境經(jīng)濟合作區(qū), 周邊有霍爾果斯口岸、都拉塔口岸和木扎爾特等國家一類口岸和伊寧二類口岸, 向西開放的區(qū)位條件和基礎(chǔ)條件較好。目前, 該合作區(qū)已注冊各類企業(yè)80家, 投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)28家, 其中外商投資企業(yè)5家, 建成一批以釀酒、造紙、林業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生物制藥、建材、房地產(chǎn)開發(fā)為主的骨干企業(yè)。　　博樂和塔城的地理區(qū)位條件也很優(yōu)越, 向西開放的條件和基礎(chǔ)也比較好, 是中國向西開放的兩個重要的橋頭堡。另外, 博樂和塔城設(shè)有兩個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū),分別為博樂邊境經(jīng)濟合作區(qū)和塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)。塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)1992年12月經(jīng)國務(wù)院批準成立, 東依城市, 西對口岸, 規(guī)劃面積6. 5平方公里, 距國家一級口岸巴克圖口岸12公里。商業(yè)中心區(qū)已與廣東裕華公司, 香港銀譽公司達成協(xié)議, 共建塔城國際貿(mào)易走廊, 一期工程年內(nèi)動工, 共建商業(yè)網(wǎng)點5萬平方米。從地理位置上看, 中亞國家發(fā)展國際貿(mào)易存在天然缺陷, 其與海洋的最近距離也在1700多公里, 而且要途經(jīng)阿富汗等國, 然后進入印度洋,目前這條出海通道基本上還沒發(fā)揮任何作用。由于中亞處于歐亞大陸腹地,表 1 中國、新疆與周邊國家貿(mào)易額比重比較　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位: 萬美元、%年份200120022003200420052006新疆與周邊國家貿(mào)易額115817185324