【正文】 約束性其中：執(zhí)業(yè)注冊人員信用檔案覆蓋率約束性食品藥品企業(yè)信用檔案覆蓋率約束性企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格發(fā)現(xiàn)率＜＜約束性房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案覆蓋率＞＞約束性重點排污企業(yè)信用檔案覆蓋率＞約束性旅游企業(yè)信用檔案覆蓋率＞約束性其中：導(dǎo)游、景區(qū)景點信用檔案的覆蓋率＞信用法規(guī)和標準體系基本健全，公共信用信息服務(wù)平臺基本建成，重點領(lǐng)域誠信建設(shè)取得明顯進展，信用公開水平和服務(wù)能力全面提升，市場和社會滿意度大幅提高，信用環(huán)境明顯改善，推動我縣社會信用體系建設(shè)走在全省前列。鼓勵社會力量，注重發(fā)揮市場機制作用，開發(fā)信用產(chǎn)品，培育信用市場，完善信用服務(wù)，形成社會信用體系建設(shè)合力。政府先行、社會共建。示范引領(lǐng)、特色發(fā)展。依托全市公共信用信息平臺，實現(xiàn)部門、行業(yè)和地區(qū)間信用信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。重點突破、強化應(yīng)用。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。（二）基本原則上下聯(lián)動、整體推進。不斷提高社會公共生活的透明度，有效降低社會交往的風險和成本，減少和化解社會生活中的矛盾與沖突，為蒙城社會治理、社會和諧奠定良好的微觀基礎(chǔ)，是蒙城縣發(fā)展的必然要求。隨著社會轉(zhuǎn)型速度的加快，利益主體和訴求更加多元化，社會治理面臨許多新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)管理理念和手段難以從根本上解決誠信缺失問題。我省正處于加強和創(chuàng)新社會治理體系的關(guān)鍵期。省委、省政務(wù)大力支持皖北地區(qū)加快發(fā)展、建設(shè)皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)，我縣也處于信用體系發(fā)展的起步階段，為蒙城經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。我省正處于打造“三個強省”、建設(shè)美好安徽的重要戰(zhàn)略機遇期?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，建立健全社會信用體系，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，改善市場信用環(huán)境，防范經(jīng)濟風險的重要舉措。誠信教育與文化宣傳方面，尚未建立起常態(tài)化的誠信教育、宣傳機制，社會誠信文化宣傳不足，廣大民眾對誠信及誠信文化理解不深，整體誠信氛圍還有待加強。第二，信用體系建設(shè)的支撐保障不足。獎懲機制方面，失信懲戒制度規(guī)則和具體措施有待完善，可操作性待明確。覆蓋全縣的征信系統(tǒng)尚未形成，由于制度欠缺和手段的局限，現(xiàn)已有的社會成員信用信息記錄不全面，分散在各部門、各領(lǐng)域，全縣各部門互聯(lián)共享系統(tǒng)還有待完善，且對社會成員信用記錄嚴重缺失。信息采集模式環(huán)節(jié)多、成本高、更新難，未建立快捷、高效的信息采集、核查、錄入、更新機制。金融信用方面。商務(wù)誠信方面。政務(wù)公開方面。制定出臺相應(yīng)的農(nóng)戶征信制度規(guī)章，正確處理好征信過程中所涉及的農(nóng)戶隱私權(quán)、查詢權(quán)、知情權(quán)和異議權(quán)，為加快農(nóng)村信用體系建設(shè)提供配套的政策法律支持。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。系統(tǒng)采集了企業(yè)和個人貸款業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等各項數(shù)據(jù)。信用信息系統(tǒng)快速構(gòu)建。推進司法行政政務(wù)信息公開，規(guī)范律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定等信息公開，提高司法行政透明度，保障人民群眾知情權(quán)；提高司法行政機構(gòu)管理規(guī)范化、制度化水平，圍繞律師公證、法律援助、基層法律服務(wù)、社區(qū)矯正、司法鑒定等，推進司法行政系統(tǒng)執(zhí)法、執(zhí)業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化和法治化。司法行政公信建設(shè)快速推進。發(fā)揮課堂主渠道作用，扎實推進德育工作。教育領(lǐng)域方面，推進未成年人思想道德建設(shè)工程，建立健全校外輔導(dǎo)員制度和家長委員會制度。建立完善“合理用藥”制度，規(guī)范收費行為，嚴格執(zhí)行國家物價政策及藥品“零差率”，嚴格執(zhí)行醫(yī)保政策，規(guī)范質(zhì)量管理，建立醫(yī)護人員個人誠信檔案，健全醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全定期監(jiān)督機制。衛(wèi)生領(lǐng)域方面，構(gòu)建醫(yī)院誠信體系，抓好“醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)九不準”教育，培育廣大員工誠信理念。查處建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)造假、業(yè)績獎項造假、擬派項目負責人有在建工程等違法違規(guī)行為，查處結(jié)果向社會公開。利用“”消費者權(quán)益日和“”價格舉報電話開通周年紀念日，開展大型廣場宣傳活動，宣傳價格守信企業(yè)，曝光價格失信企業(yè)。推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革。推進使用統(tǒng)一社會信用代碼，規(guī)范企業(yè)誠信發(fā)展，組織企業(yè)參加安徽省誠信示范企業(yè)申報。加強酒類流通管理，開展酒類備案登記工作，建立《酒類流通隨附單》。商務(wù)誠信建設(shè)大力開展。加大政務(wù)公開力度，制定全縣統(tǒng)一的公共信用信息目錄，搭建全縣統(tǒng)一信用信息公開平臺，將各單位除依法保密或者不宜公開的事宜外，均定期通過信用信息平臺予以公示。政務(wù)誠信建設(shè)穩(wěn)步推進?？h信用辦制訂了《蒙城縣社會法人失信行為聯(lián)合懲戒實施細則（試行）》、《蒙城縣行政許可和行政處罰等信用信息公示工作方案》，印發(fā)了《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于建立社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度的通知》、《關(guān)于建立守信激勵和失信懲戒案例公示報送機制的通知》，由縣信息局統(tǒng)一指導(dǎo)各單位信息報送工作。我縣積極推進誠信體系建設(shè)，建立社會信用體系聯(lián)席會議制度，明確責任單位，制定信用體系建設(shè)工作要點。年印發(fā)《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于建立社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度的通知》，全縣廣大干部群眾誠信觀念不斷增強，社會信用風尚不斷改善，為招引重大項目、促進全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出有力貢獻。一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢（一）發(fā)展基礎(chǔ)目前，國家在征信數(shù)據(jù)的獲取與使用、個人隱私權(quán)、信用行業(yè)服務(wù)規(guī)范等方面尚無明確的法律規(guī)定。蒙城縣社會信用體系建設(shè)（）目 錄一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢 （一）發(fā)展基礎(chǔ) （二）面臨形勢 二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標 （一）指導(dǎo)思想 （二）基本原則 （三）主要目標 三、建立健全社會信用基本制度機制 （一）加強信用法規(guī)標準建設(shè) （二）構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制 （三）完善信用服務(wù)市場培育和規(guī)范機制 （四）信用信息區(qū)域交流合作機制 （五）健全信用信息安全管理機制 四、重點領(lǐng)域誠信建設(shè) （一）扎實推進政務(wù)誠信建設(shè) （二）深入推進商務(wù)誠信建設(shè) （三）全面推進社會誠信建設(shè) （四）加快推進司法公信建設(shè) （五）重點推進金融誠信建設(shè) 五、加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用 （一）縣級信用信息系統(tǒng)建設(shè) （二）部門行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè) （三）征信系統(tǒng)建設(shè) （四）信用信息交換與共享機制建設(shè) 六、重點工程 （一）政務(wù)信息公開工程 （二）中小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程 （三）農(nóng)村信用體系建設(shè)工程 （四）金融信用信息建設(shè)工程 （五）信用建設(shè)創(chuàng)新示范工程 （六）誠信教育與誠信文化建設(shè)工程 七、保障措施 （一）完善組織領(lǐng)導(dǎo) （二）加強專業(yè)人才隊伍建設(shè) （三）落實建設(shè)資金 （四）強化責任落實 （五）優(yōu)化誠信環(huán)境 50 / 53加快社會信用體系建設(shè)是培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎(chǔ)，是加強和創(chuàng)新社會治理的重要舉措，是加強事中事后監(jiān)管的重要手段。深入貫徹落實《國家社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（年）》、《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》、《安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（年）》和《亳州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（年）》精神，加快推進我縣社會信用體系建設(shè)，根據(jù)十九大、十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列講話精神，以及《蒙城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，以推進“信用蒙城”建設(shè)為抓手，以健全信用法規(guī)和標準體系、形成覆蓋全縣的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合蒙城縣發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃綱要，規(guī)劃期為年。在國務(wù)院印發(fā)關(guān)于社會信用體系建設(shè)綱要后，為積極響應(yīng)國家部署要求，我縣高度重視信用體系建設(shè)，在社會信用體系建設(shè)方面取得了良好成績。工作機制逐步建立健全。由縣發(fā)展改革委、縣信息局、人行蒙城縣支行牽頭，各社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位，按職責分工建立起工作考核推進機制，對有關(guān)部門誠信體系建設(shè)工作定期進行督促、指導(dǎo)和檢查。要求各責任單位，積極報送守信激勵和失信懲戒案例，扎實開展案例公示報送工作。建立“四個清單”制度，推動權(quán)責清單落地生效，建成權(quán)力清單、責任清單、公共服務(wù)清單、行政收費清單，建立健全網(wǎng)上辦事大廳，初步構(gòu)建起權(quán)責清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法制保障的政府職能體系。加強干部隊伍誠信建設(shè)，嚴格考核考評制度，逐步將公務(wù)員、事業(yè)單位誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)、辭退的重要內(nèi)容，以增強誠信意識為重點，加強公務(wù)員、事業(yè)單位人員社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，將公務(wù)員、事業(yè)單位人員考核從機關(guān)向社會延伸，從工作向生活延伸，從八小時以內(nèi)向八小時以外延伸，打造守法守信、高效廉潔的干部隊伍。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，深入開展打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為及產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作，實施計量強檢，積極開展安徽名牌申報工作。推進中小微企業(yè)信用建設(shè)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，推廣“我要貸款”信用信息服務(wù)平臺，打造互聯(lián)網(wǎng)“征信貸款大數(shù)據(jù)”平臺。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品，加大商務(wù)領(lǐng)域自有創(chuàng)新品牌知識產(chǎn)權(quán)保護力度。以各類稅源企業(yè)為重點，建立參評企業(yè)納稅人信用信息記錄和使用制度，加強納稅信用管理制度建設(shè)，完成納稅信用級別評價，推廣稅融通貸款，強化涉稅中介代理機構(gòu)信用監(jiān)管，推行誠信納稅承諾制度。對建筑業(yè)企業(yè)進行差別化管理，基本實現(xiàn)建設(shè)項目全過程監(jiān)管。社會誠信建設(shè)全面開展。加強醫(yī)風醫(yī)德建設(shè)，完善醫(yī)德醫(yī)風考評制度和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風檔案，建立醫(yī)務(wù)人員服務(wù)監(jiān)督制約機制。勞動監(jiān)察執(zhí)法領(lǐng)域，先后開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、最低工資制度落實、農(nóng)民工勞動合同簽訂等專項檢查活動，將拒不支付農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)納入企業(yè)信用黑名單，以后不得參加我縣各類招投標活動。加強師德建設(shè)，以“強師德，樹形象”為主線，開展師德大討論，提升全縣教師人文素養(yǎng)，弘揚教師的敬業(yè)精神。落實德育課新課程方案和課程標準，進行系統(tǒng)政治教育、思想教育、道德教育、法紀教育和心理教育。建立中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員信用檔案制度，建立律師事務(wù)所及律師、公證機構(gòu)及公證員、基層法律服務(wù)所及基層法律工作者、司法鑒定機構(gòu)及鑒定人信用檔案、信用信息數(shù)據(jù)庫，對不良信用信息記入信用檔案。建立律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員等公開誠信承諾制度，立足職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)禁令、執(zhí)業(yè)紀律，向社會作出公開誠信承諾，自覺接受社會監(jiān)督?？h人行征信系統(tǒng)已投入使用，縣人民銀行安排專人對接，指導(dǎo)和解決三類機構(gòu)在數(shù)據(jù)錄入、信息報送、查詢使用過程中的問題?？h信用辦出臺了我縣年版公共信用信息目錄及雙公示目錄，縣信息局正在加快建設(shè)我縣信用信息公示平臺，已上報公示各類公共信用信息條。搭建農(nóng)戶信用信息服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)以“數(shù)據(jù)庫服務(wù)網(wǎng)”為核心的信用信息服務(wù)平臺，建立農(nóng)戶信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)戶信用評價機制和獎懲機制，健全信用正向激勵和失信懲戒政策措施。當前我縣大力推進社會信用體系建設(shè)，但仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：第一，重點領(lǐng)域誠信建設(shè)仍需加強。部分單位對信用公開重視程度不夠、意識不強，公開內(nèi)容不夠全面，公開內(nèi)容標準度不高，公開形式較為單一，網(wǎng)站宣傳力度不足，民眾對網(wǎng)站知曉率低，影響了公民和法人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。隊伍建設(shè)和服務(wù)企業(yè)水平有待提高，管理方式和工作效能需要進一步提升，貫徹落實中央、省、市文件精神，與本地、各部門實際結(jié)合不夠，推動內(nèi)外貿(mào)行業(yè)監(jiān)管工作機制和政策措施需進一步完善。政、銀聯(lián)動組織推動體系和協(xié)調(diào)機制有待加強，中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)組織推進難度大、工作協(xié)調(diào)成本高。第二，社會信用運行機制還需健全。信用服務(wù)市場發(fā)展不發(fā)達，市場監(jiān)管體制還有待于完善，信用服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)機構(gòu)公信力不高，信用產(chǎn)品供給創(chuàng)新動力不足，信用產(chǎn)品需求潛力有待開發(fā)，信用產(chǎn)品市場發(fā)展滯后，信用信息主體權(quán)益保護機制缺失。守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，守信激勵不足，失信成本較低。平臺建設(shè)方面，公共信用信息征集共享服務(wù)平臺的信息采集模式、系統(tǒng)運行質(zhì)量亟待改進。（二）面臨形勢 我省正處于全面深化改革、實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要階段。優(yōu)化信用環(huán)境，堅持誠信發(fā)展的道路，是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平的軟實力，是又好又快推進社會信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，有利于更好適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新變化，樹立蒙城開放、守信的良好形象，提升經(jīng)濟和社會發(fā)展的綜合競爭力。建立健全社會信用體系，是優(yōu)化我省投資和貿(mào)易環(huán)境，樹立安徽品牌，深化開放合作，順利實施中原經(jīng)濟區(qū)等國家規(guī)劃戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要。加快推進社會信用體系建設(shè)，是促進資源優(yōu)化配置、擴大內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要前提，是完善科學發(fā)展機制的迫切需要；是促進資源優(yōu)化配置、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級的重要前提，是實現(xiàn)蒙城經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的內(nèi)在要求。當前社會發(fā)展中，各類重大失信事件時有發(fā)生，環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等問題尤為嚴重。社會信用體系建設(shè)成為加強和創(chuàng)新社會治理、提升社會治理能力的有效手段。二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大、十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，以加強信用信息記錄和共享、強化信用產(chǎn)品應(yīng)用、培育壯大信用服務(wù)機構(gòu)、構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制為重點，加快完善信用法規(guī)制度和標準體系，大力推進誠信文化建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，使誠實守信逐步成為全民的自覺行為規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)濟社會運行環(huán)境，推動“信用蒙城”邁上新臺階。落實國家、省、市的統(tǒng)一部署，立足蒙城實際基礎(chǔ)，明確總體思路、目標和實施步驟，建立全縣內(nèi)外聯(lián)動的工作推進機制，全面推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。針對社會信用體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，按照“先基礎(chǔ)信息后行為信息，先機構(gòu)信息后個人信息，先獨立運行后聯(lián)合運作”的路