【正文】 導班子建設，加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴噬罨刹咳耸轮贫雀母?，完善干部選拔任用制度，積極開展干部交流輪崗工作，有序開展后備干部集中調(diào)整和培養(yǎng)。 (五)干部隊伍建設邁上新臺階，不斷增強了稅務干部的綜合素質(zhì)。積極探索實施信息管稅，推進部門信息共享，加強信息綜合利用。突出抓好國際稅收管理和反避稅工作，強化關聯(lián)申報管理，加大轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查力度，推動預約定價和雙邊磋商，規(guī)范非居民稅收管理，減少國際稅源流失。不斷深化稅收分析預測工作，認真開展納稅評估，強化稅源與征管狀況監(jiān)控分析，大力加強稅務稽查，積極促進相互之間有效配合。認真落實組織收入原則，全面實行稅收執(zhí)法責任制，深化稅務行政審批制度改革，大力推行政務公開，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。我們堅持依法征管，按照科學化、精細化管理理念推行專業(yè)化、信息化管理，實現(xiàn)了稅收征管方式的與時俱進。成立專門機構，指導和保障納稅服務工作順利開展。公告納稅人權利和義務，委托第三方機構開展納稅人滿意度調(diào)查，加強稅收法律救濟，維護納稅人合法權益。堅持每年開展稅收宣傳月活動，完善稅法宣傳“三同步”機制，切實強化咨詢輔導。不斷更新服務理念，強調(diào)征納雙方法律地位平等，納稅服務與稅收征管是稅務部門核心業(yè)務，進一步轉(zhuǎn)變稅收工作的觀念。 (三)納稅服務開創(chuàng)良好局面，逐步提升了納稅人稅法遵從度。立足資源節(jié)約、修復資源開采所帶來的環(huán)境影響，逐步在新疆和整個西部地區(qū)實行原油、天然氣資源稅改革。在先行試點基礎上，在全國范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，支持企業(yè)固定資產(chǎn)投資和技術改造。適應經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的趨勢，合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅，營造公平競爭的稅收環(huán)境。我們堅持按照建立健全有利于科學發(fā)展的稅收制度要求，順應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極穩(wěn)妥地深化稅制改革，在一些關鍵領域和重點環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性進展。為保障和改善民生，實施積極的就業(yè)稅收政策，以及促進教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展的稅收政策，認真落實支持北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大活動的稅收政策措施，有力地支持了社會事業(yè)發(fā)展。為促進經(jīng)濟結構調(diào)整，積極落實支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興、鼓勵自主創(chuàng)新的稅收政策，認真執(zhí)行限制“兩高一資”產(chǎn)品出口、鼓勵廢舊物資綜合利用等稅收政策。為擴大內(nèi)需，實施促進汽車消費、規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)和資本市場健康發(fā)展等稅收政策，暫免征收儲蓄存款利息所得個人所得稅。 (一)稅收政策得到全面落實，有力推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們?nèi)嫱七M依法行政、稅制改革、納稅服務、稅收征管、干部隊伍和黨風廉政建設等項工作，積累了運用稅收手段應對復雜局面的有益經(jīng)驗，優(yōu)化了稅收法治環(huán)境，密切了稅收征納關系，改善了稅務部門形象。肖捷局長在全國稅務工作會議上的講話(2010年12月21日)一、“十一五”時期稅收工作取得顯著成就實現(xiàn)了稅收事業(yè)新的發(fā)展。我們扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，確立了服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，為推進稅收事業(yè)發(fā)展奠定了重要思想基礎。經(jīng)過五年來的不懈努力，稅收工作取得了顯著成就，國務院領導同志給予了充分肯定。我們堅持把稅收政策作為加強宏觀調(diào)控、推動科學發(fā)展的重要手段，面對汶川、玉樹地震和舟曲山洪泥石流等重大自然災害嚴峻挑戰(zhàn)，以及國際金融危機沖擊的復雜環(huán)境，認真落實中央出臺的一系列涉及范圍廣、實施力度大、針對性強的結構性減稅政策，為支持我國在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好發(fā)揮了不可替代的作用。為穩(wěn)定外需，多次調(diào)整出口退稅率，及時辦理出口退稅。為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施支持中西部、東北、東部地區(qū)和西藏、新疆等民族地區(qū)發(fā)展，以及汶川等地區(qū)災后重建的稅收政策。 (二)稅制改革實現(xiàn)重要突破，基本形成了有利于各類市場主體平等競爭的良好稅收環(huán)境。取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負擔，促進了“三農(nóng)”發(fā)展。著眼于減輕納稅人稅收負擔、增加可支配收入，兩次提高個人所得稅工資薪金所得費用扣除標準。完善消費稅制度，抓住有利時機順利實施成品油稅費改革，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。按照優(yōu)化稅制環(huán)境、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，統(tǒng)一房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、城市維護建設稅和教育費附加等制度，實現(xiàn)了內(nèi)外資企業(yè)和個人稅制的基本統(tǒng)一。我們堅持把納稅服務作為增強納稅人依法誠信納稅意識的重要舉措，制定實施納稅服務工作三年規(guī)劃，提出以法律法規(guī)為依據(jù)、以納稅人正當需求為導向、以信息化為依托、以提高稅法遵從度為目的，切實改進納稅服務工作的總體思路。豐富納稅服務內(nèi)容，積極拓展稅法宣傳和服務方式。簡并報表資料，推行多種申報納稅方式和全職能辦稅窗口，推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅，以及國稅局、地稅局聯(lián)合辦稅，減輕納稅人辦稅負擔。優(yōu)化納稅服務平臺，推進辦稅服務廳規(guī)范化建設，積極籌備總局與北京市國稅局、地稅局共同建設l 2 366納稅服務熱線，完善稅務網(wǎng)站服務功能。 (四)稅收征管方式逐步完善，相應提高了稅收征管質(zhì)量和效率。積極推進依法行政。積極探索實施稅源專業(yè)化管理，借鑒風險管理理念，規(guī)范征管程序，健全運行機制，推進分類分級管理。繼續(xù)探索大企業(yè)稅收管理與服務的新思路、新方法。加強各稅種管理，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞征管漏洞。加快金稅工程建設步伐，各應用系統(tǒng)運行平穩(wěn)，征管數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)省局、總局兩級集中，金稅三期工程建設進展順利。我們堅持在應對國際金融危機、克服重大困難挑戰(zhàn)的實踐中錘煉干部的意志品質(zhì)，提升素質(zhì)能力。加大干部監(jiān)督力度，扎實有效地開展巡視工作。以專業(yè)化人才培養(yǎng)為重點，開展多層次、大規(guī)模教育培訓。 (六)反腐倡廉工作深入推進，有效促進了稅務干部廉潔從稅。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，制定實施辦法，開展落實情況檢查。加強中央重大決策部署在稅務系統(tǒng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真開展商業(yè)賄賂、“小金庫”專項治理和工程建設領域、抗震救災款物、厲行節(jié)約、規(guī)范津補貼等方面專項檢查。重點開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，強化對“兩權”運行重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強金稅工程建設監(jiān)督，開展專項執(zhí)法監(jiān)察。推進政風行風建設，切實解決損害納稅人利益的突出問題。 五年來扎實有效的工作，實現(xiàn)了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為發(fā)揮稅收調(diào)控作用，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出了積極貢獻。年均增長20%以上。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是各級黨委、政府、有關部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結果。在此，我代表總局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意! 在“十一五”時期稅收工作實踐中，我們也積累了一些有益經(jīng)驗，為“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展提供了寶貴精神財富。五年來，我們以科學發(fā)展觀為指導，以強烈的政治責任感、使命感和高度的自覺性、堅定性，認真貫徹中央關