淺析交通事故認定-展示頁
2025-07-07 15:48本頁面
【正文】 效力的擴大 新交通安全法實施前后的對比，雖然公安機關(guān)對交通事故的管理范圍有一定程度的縮小，但是公安機關(guān)作出的事故責(zé)任認定的效力卻有較大程度的擴大。在事故很小，雙方無爭議的情況下，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，公安機關(guān)不再出具事故責(zé)任認定書。新的道路交通安全法對道路交通事故處理也設(shè)了專章進行規(guī)范，按照新規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門對道路交通事故不再是必須管，而是允許當(dāng)事人協(xié)商處理，具體分為兩種，一種是“在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜”，另一種是“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)”。上一級公安機關(guān)在接到重新認定申請書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定”?！ 〗衲?月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》開始實施，同時與該部法律配套的行政法規(guī)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、部門規(guī)章《交通事故處理程序規(guī)定》也于同日開始實施，新的法規(guī)在諸多方面做到了以人為本，體現(xiàn)了各類交通參與者的利益平衡，但筆者認為該組規(guī)范對交通事故責(zé)任認定的立法設(shè)計存在不適宜之處，現(xiàn)就該立法傾向的缺憾淺析一二。淺析交通事故認定 于晨宏 事故認定是指有權(quán)機關(guān)綜合當(dāng)事人各方行為與造成事故之間的因果關(guān)系及主觀過錯程度，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，認定當(dāng)事人各方的對造成事故的責(zé)任份額，具體到交通事故認定，是指公安機關(guān)交通管理部門按照法律法規(guī)的明確授權(quán)，根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。事故認定直接關(guān)系到交通事故當(dāng)事人的人身和財產(chǎn)權(quán)益，如果在立法設(shè)計中不予以足夠的重視，那么在社會實踐中將產(chǎn)生不可估量的嚴(yán)重后果?！ ∫?、事故認定的效力擴大 法律條文的對比 在頒布之前的我國的道路交通事故責(zé)任認定依據(jù)為1991年9月22日國務(wù)院頒布的《道路交通事故處理辦法》，該行政法規(guī)是關(guān)于事故責(zé)任認定的綱領(lǐng)性規(guī)范，在該法規(guī)的第三章《責(zé)任認定》中對發(fā)生在道路上的交通事故作出了明確的闡述，主要包括兩條，其中第17條規(guī)定，“公安機關(guān)在查明交通事故原因后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，認定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任”，第22條規(guī)定，“當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認定不服的，可以在接到交通事故責(zé)任認定書后十五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)申請重新認定。根據(jù)該行政法規(guī)，公安部于1992年8月10日頒布了《道路交通事故處理程序性規(guī)定》，該部門規(guī)章第四章對責(zé)任認定進行了部分細化?！ ≡?004年5月1日之前，公安機關(guān)交通管理部門對發(fā)生的道路交通事故的責(zé)任認定是一種必須要履行的行政職責(zé)，法律法規(guī)沒有提供當(dāng)事人自行協(xié)商解決的途徑，而在之后該認定行為在某種程度上成為依申請的行政行為，體現(xiàn)了尊重當(dāng)事人意思表示，同時節(jié)約了行政資源。但是當(dāng)事人對交通事故事實及成因有爭議的，應(yīng)當(dāng)迅速報警，由公安機關(guān)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任，在勘查現(xiàn)場之日起10日內(nèi)制作交通事故認定書，對需要進行檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗、鑒定結(jié)果確定之日起5日內(nèi)制作交通事故認定書。在實施前，事故當(dāng)事人對于基層交警大隊(直接受理機關(guān))作出的事故責(zé)任認定不服，可以在接到認定書的15日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)申請重新認定，這使當(dāng)事人在對最初受理事故處理的公安機關(guān)出具的責(zé)任認定的公正性、公平性產(chǎn)生懷疑時，可以在15日內(nèi)通過行政途徑進行救濟，暫時阻卻不公正后果的發(fā)生。既然是當(dāng)事人自愿委托的，委托者自然應(yīng)當(dāng)承受你委托公安機關(guān)出具的認定結(jié)果。按照證據(jù)法學(xué)的規(guī)定，證據(jù)是指經(jīng)過查證屬實可以作為定案根據(jù)的，具有法定形式和來源的，證明案件真實情況的一切事實。按照訴訟法及相關(guān)司法解釋，當(dāng)事人對鑒定結(jié)論不服，無論是當(dāng)事人共同委托
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