【正文】 提升、特色塑造和民生改善五大重點(diǎn)，全力推進(jìn)城市發(fā)展由量變到 質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)的大提升和市民素質(zhì)的大提高。 我市是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)市，努力探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。如城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、文化市場的監(jiān)管、網(wǎng)吧和校園周邊環(huán)境、 “掃黃打非” 等專項治理，充分發(fā)揮各執(zhí)法部門的職能作用，開展聯(lián)合執(zhí)法，使一批執(zhí)法過程中無法由單一部門解決的矛盾問題迎刃而解。三是著力部門聯(lián)合執(zhí)法。二是著力部門之間的密切配合。 創(chuàng)建文明城市工作涉及部門多，內(nèi)容龐雜，為最大限度地整合部門力量，形成工作合力，突出三個重點(diǎn)：一是著力聚集部門集體智慧。著力打好三大戰(zhàn)役：打好城市公共環(huán)境集中整治攻堅戰(zhàn)， 重點(diǎn)解決城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題 ；打好城市公共秩序集中整治攻堅戰(zhàn)， 重點(diǎn)解決交通秩序、市場秩序、公共場所秩序等方面存在的問題 ；打好社會文化環(huán)境集中整治攻堅戰(zhàn) ，重點(diǎn)解決互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)吧、娛樂場所、學(xué)校周邊環(huán)境、熒屏聲頻等方面存在的問題 ，創(chuàng) 建效果明顯。 市委、市政府咬定 2020 年創(chuàng)建成省級文明城市的奮斗目標(biāo)，將文明城市考核測評細(xì)則的項目、指標(biāo)層層分解落實(shí)到地區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門。 （二）構(gòu)建 “五聯(lián)” 格局，形成工作合力 創(chuàng)建省級文明城市，提升市民素質(zhì)和城市品質(zhì)，需要各方聯(lián)合，多手聯(lián)動，齊抓共管，才能真正取得成效。研究制定《自貢市創(chuàng)建文明城市指揮部全體會議制度》、《自貢市創(chuàng)建文明城市指揮部專題會議制度》、《自貢市創(chuàng)建文明城市指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)》等一系列規(guī)章制度，保證了創(chuàng)建工作的制度化、規(guī)范化和有序進(jìn)行。 創(chuàng)新保障機(jī)制。一方面采用定期舉辦創(chuàng)建工作例會、現(xiàn)場會等形式，對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報限期整改；另一方面，按照《自貢市 2020—— 2020年創(chuàng)建省級文明城市目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分工》，督促責(zé)任區(qū)縣、責(zé)任部門抓好落實(shí)，對創(chuàng)建工作中的實(shí)地考察、問卷調(diào)查、材料審核、整體觀察等工作開展督查督辦。市人大代表和政協(xié)委員提交的議案、提案涉及到創(chuàng)建文明城市的工作， 100％在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，人大代表、政協(xié)委員滿意率都在 95％以上。 4 創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。同時，從 2020 年開始，市委把城市公共文明指數(shù)測評工作納入了對區(qū)縣委保證目標(biāo)考核，市委、市政府目督辦把文 明城市創(chuàng)建工作納入對市級責(zé)任部門的目標(biāo)考核內(nèi)容。 根據(jù)市委、市政府確定的 2020 年把自貢創(chuàng)建成省級文明城市的奮斗目標(biāo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，制定了《自貢市 2020—— 2020 年創(chuàng)建省級文明城市工作目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分工》、《自貢市城市公共文明指數(shù)測評任務(wù)分工》，明確了牽頭部門、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限。加強(qiáng)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )三級文明委工作機(jī)構(gòu)，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部都建立了文明委，并成立了創(chuàng)建文明城市指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專兼職人員和辦公場所；同時各市級責(zé)任部門都成立了由“一把手”牽頭的創(chuàng)建文明城市指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小 組 ,全市自上而下形成了“ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、指揮部組織協(xié)調(diào)、各區(qū)縣各部門各負(fù)其責(zé) ” 的創(chuàng)建工作機(jī)制。 市委、市政府制定了《自貢市 2020—— 2020年創(chuàng)建省級文明城市工作規(guī)劃》，著力開展 “十大 ” 活動，實(shí)施 “十 3 大”工程。 （一）創(chuàng)新四大工作機(jī)制，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ) 在創(chuàng)建省級文明城市工作中，市委、市政府高度重視工作機(jī)制的建設(shè)和創(chuàng)新，立足于創(chuàng)建工作的長效性，著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、監(jiān)督、保障四大工作機(jī)制，保證了文明城市創(chuàng)建工作的有效推進(jìn)。市委、市政府決定：申報創(chuàng)建第三批省級文明城市，下定決心，咬定目標(biāo)，確保成功。近年來，全市各級各部門圍繞推進(jìn)“ 兩化 ” 互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè) “ 五個自貢 ” ，構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)西南部區(qū)域中心城市，著力生態(tài)打底、功能升級、文化傳承、人文關(guān)懷，推動城市由功能擴(kuò)張走向品質(zhì)提升，由功能城市走向文化城市，建設(shè)品質(zhì)之城、文化之城、魅力之城。城市布局呈組團(tuán)式，以自流井區(qū)（含高新區(qū)）為中心，四周分布各區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)結(jié)合、城鄉(xiāng)交錯特征十分明顯。四川省文明城市創(chuàng)建工作 聯(lián)系會議經(jīng)驗(yàn)交流材料 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 深化創(chuàng)建 咬定目標(biāo) 確保成功 —— 在四川省文明城市創(chuàng)建工作聯(lián)席會議上的發(fā)言 中共自貢市委常委 市文明委副主任 自貢市創(chuàng)建文明城市指揮部副總指揮 （ 2020 年 9 月 29 日） 自貢市地處四川省南部、沱江支流釜溪河畔，于 1939 年建市，是四川省最早的省轄市和工業(yè)重鎮(zhèn)之一，是聞名全國的井鹽之都、恐龍之鄉(xiāng)、彩燈之城，是世界地質(zhì)公園、國家級歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、省級衛(wèi)生城市、省級 “ 雙擁模范 ” 城市、省級 園林城市，省級環(huán)境優(yōu)美示范城市。全市轄自流井、貢井、大安、沿灘四城區(qū)及榮縣、富順縣兩縣，另設(shè)國家級自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幅員 4373 平方公里，人口 326 萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %，中心城區(qū)建成面積 90 平方公里，聚居人口 90 萬人。 歷屆市委、市政府都非常重視文明城市創(chuàng)建工作，始終堅持“以人為本，創(chuàng)建為民，創(chuàng)建成果由人民共享” 的理念，扎實(shí)開 2 展文明城市創(chuàng)建活動，在歷時 18 年共八屆的四川省 “三優(yōu)一學(xué)”創(chuàng)建文明城市競賽 活動中，自貢市曾三屆獲得過第一名，其他幾屆都是排在前三名的好成績。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省文明委對精神文明創(chuàng)建工作的各項要求，精心組織，扎實(shí)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建和城市建設(shè)、城市管理、市民素質(zhì)提升工程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排等指標(biāo)在不斷提升，夯實(shí)了文明城市創(chuàng)建基 礎(chǔ)。 一、創(chuàng)建文明城市的的主要做法 創(chuàng)新四大工作機(jī)制，構(gòu)建五聯(lián)工作格局，開展十大主題系列活動，扎實(shí)推進(jìn)十大工程。 創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全面實(shí)行“一把手” 工程，及時調(diào)整充實(shí)了由市委書記、市文明委主任雷洪金任總指揮，市委副書記、市長彭琳任常務(wù)副總指揮、市委所有常委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮的創(chuàng)建文明城市指揮部，下設(shè)了創(chuàng)建辦公室、環(huán)境治理組、創(chuàng)建指導(dǎo)組、輿論宣傳組、督查督辦組。 創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制。做到了定進(jìn)度、定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定任務(wù)。各區(qū)縣、高新區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位也都制定了實(shí)施方案，并逐層落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)建任務(wù)全部落實(shí)到了基層單位和具體人員。 我們十分重視發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用， 向人大代表、政協(xié)委員通報工作情況， 通過他們的建言獻(xiàn)策、督查視察，促進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。我們不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作的方式方法，指揮部專設(shè)了督察督辦組，對我市創(chuàng)建省 級文明城市工作的全過程進(jìn)行督查督辦。同時，通過組織新聞工作者實(shí)地點(diǎn)評、創(chuàng)建文明城市義務(wù)監(jiān)督員上崗執(zhí)勤，對轄區(qū)內(nèi)的各類不文明現(xiàn)象及時曝光，使不文明行為和現(xiàn)象得到及時糾正，整體推動創(chuàng)建工作深入開展。 我們將文明城市創(chuàng)建工作納入 “十二五”規(guī)劃，建立創(chuàng)建工作的長效機(jī)制。此外，在市財政比較困難的情況下，堅持將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入市財政 5 預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入的增長幅度逐年增加，確保了創(chuàng)建活動的順利開展。為此 ,我 們突出抓了 “五聯(lián)” ： 上下聯(lián)創(chuàng)。要求摸清家底、建立臺賬、強(qiáng)化對接。 部門聯(lián)手。針對創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，及時召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，共同研究解決最佳方案并付諸實(shí)施。在具體工作中，各部門、各單位牢固樹立全市一盤棋的思想，打破部門界限，明確各自分工，按照各自職能，做到工作有分有合，重點(diǎn)突出，密切配合，有效解決了創(chuàng)建工作中 6 責(zé)任不落實(shí)的問題。特別是針對城市建設(shè)和管理中的一些老大難問題，將各行政執(zhí) 法部門力量進(jìn)行有效整合，形成執(zhí)法合力。 城鄉(xiāng)聯(lián)建。按照全域規(guī)劃理念，高標(biāo)準(zhǔn)、大力度開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，完成了城市規(guī)劃方案 14 項，新村規(guī)劃 106個。創(chuàng)建文明城市，農(nóng)村是一個重要的方面，我們按照 “提高市區(qū)、輻射農(nóng)村、城鄉(xiāng)聯(lián)建、整體推進(jìn)” 的總體要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，投資 億元，實(shí)施了東環(huán)線、東延線等交通道路建設(shè)；投資 1 億多元，市污水處理廠二期工程建成投入使用，新增污水日處理能力 5 萬噸，城市污水集中處理率達(dá)到 86%，合格率達(dá)到 100%；投資近 3 億元新建城鄉(xiāng)供水管道 150 公里，新改建農(nóng)村供水工程 15 處，解決農(nóng)村 萬人飲水安全；投資 億的自貢市生活垃圾焚燒發(fā)電項目、投資近 5000 萬元的榮縣生活 垃圾填埋場已開工建設(shè)，市蓮花垃圾處理廠醫(yī)療廢棄物處置中心建成投入使用。 7 社區(qū)聯(lián)合。 賽我們的文明指數(shù) ” 的 “ 六 比六賽 ” 競賽活動。 社會聯(lián)動。廣泛深入宣傳《公民道德建