【正文】 好，一碰它，房子都不行了，別說(shuō)光伏發(fā)電了。每次開(kāi)會(huì)征求意見(jiàn)時(shí)，大家都說(shuō)是好事，但到現(xiàn)在一直沒(méi)有得到落實(shí)。有的執(zhí)行上級(jí)政策死搬硬套，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，只說(shuō)這樣不行、那樣也不行，就是不講怎么才行。以前，我們始終不知道往農(nóng)村投了多少錢(qián)，有人給我講是1億元，可怎么算也不止1億元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)花的錢(qián)就超過(guò)1億元了。當(dāng)然，這里面有多種原因，比如，涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合問(wèn)題，各種資金分配到部門(mén)，在部門(mén)預(yù)算中體現(xiàn)，實(shí)際上部門(mén)還是各自為政，所以今年我們改變了這種方式，把這些涉農(nóng)資金從部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)一到非部門(mén)預(yù)算中，統(tǒng)籌使用。一是決策機(jī)制不完善。所以，在調(diào)研的時(shí)候，就發(fā)現(xiàn)不少鎮(zhèn)村干部存在著 “到底讓我們干什么？要我們?cè)趺锤桑俊钡囊苫?。我們?jīng)常跟大家說(shuō)，文件制定的過(guò)程，就是梳理思路、明確思路、體現(xiàn)思路的過(guò)程，不是要求你文字水平有多高，關(guān)鍵是看工作思路清不清、政策有沒(méi)有吃透，有沒(méi)有研究到位。本次會(huì)議發(fā)給大家的一系列文件，制訂出臺(tái)的過(guò)程是非常艱辛的。(三)問(wèn)題要剖析。比如城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，XX之所以比其他縣落實(shí)的好，最大區(qū)別就是調(diào)動(dòng)了全民參與，這也是我們能夠建立長(zhǎng)效機(jī)制的根本原因。創(chuàng)新督查機(jī)制，建立督查網(wǎng)絡(luò)，將督查與巡查相結(jié)合，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，通過(guò)督查推動(dòng)落實(shí)。比如將秸稈禁燒和綜合利用工作與“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)、基層組織建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、土地流轉(zhuǎn)、計(jì)劃生育等工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，真正做到顧此不失彼，避免了以往按下葫蘆浮起瓢的現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)動(dòng)黨員干部、學(xué)生、個(gè)體工商戶(hù)、殘疾人、宗教團(tuán)體等五支隊(duì)伍參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作，累計(jì)達(dá)19萬(wàn)人，如果按平均一人帶兩人計(jì)算，至少帶動(dòng)38萬(wàn)群眾參與。比如去年制定秸稈禁燒和綜合利用工作方案時(shí)，先后召開(kāi)9次座談會(huì)，廣泛征求村(社區(qū))負(fù)責(zé)人、群眾代表和農(nóng)機(jī)手代表意見(jiàn)，體現(xiàn)群眾意愿。四是尊重群眾意愿。三是實(shí)行典型帶動(dòng)。二是推廣村規(guī)民約。一是創(chuàng)新宣傳方式。壓實(shí)鎮(zhèn)村落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，提高鎮(zhèn)村的積極性。同時(shí)，針對(duì)落實(shí)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，強(qiáng)化服務(wù)，幫助解決。二是強(qiáng)化了市直部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。其次，把農(nóng)村各項(xiàng)工作放在農(nóng)村工作全局中統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持問(wèn)題自下而上反映，壓力自上而下傳導(dǎo)，通過(guò)調(diào)研分析梳理，歸納為發(fā)展、服務(wù)、管理六個(gè)字，把農(nóng)村方方面面的工作真正統(tǒng)起來(lái)，召開(kāi)綜合性大會(huì)，全面安排部署。一是強(qiáng)化了市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。(二)經(jīng)驗(yàn)要提煉回顧20X年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，至少有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得我們總結(jié)。成功承辦X農(nóng)村環(huán)境綜合治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，連續(xù)兩年在X市農(nóng)村環(huán)境綜合治理綜合考評(píng)中位居首位，順利通過(guò)省農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理驗(yàn)收。常態(tài)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建立戶(hù)投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理長(zhǎng)效機(jī)制。美好鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)兩年居X(jué)首位，被確定為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整市推進(jìn)試點(diǎn)。建成農(nóng)村金融綜合服務(wù)站X0家，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋，轉(zhuǎn)賬匯款17X1筆945萬(wàn)元，資金不多，筆數(shù)不少，主要是為農(nóng)民提供便民服務(wù)，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。持續(xù)實(shí)施保單質(zhì)押、保證保險(xiǎn)貸款、省融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)縣項(xiàng)目，向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)放貸款6X0余萬(wàn)元。以構(gòu)建“大黨建”格局為主線，強(qiáng)化基層組織服務(wù)職能，逐步實(shí)現(xiàn)從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記。創(chuàng)立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)“XX模式”， 被評(píng)為國(guó)家試點(diǎn)，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民728人，居X(jué)首位。新增家庭農(nóng)場(chǎng)2X家，達(dá)X7家，其中，省級(jí)8家。建立土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?、規(guī)范化水平持續(xù)提升，目前，流轉(zhuǎn)率達(dá)X%，其中，%。被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市(縣)。一、20X年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么看(一)成績(jī)要肯定20X年，我們堅(jiān)持質(zhì)量、效益與速度、總量并重，立足打基礎(chǔ)、促規(guī)范、建機(jī)制，突出“發(fā)展、服務(wù)、管理”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌有效改善。等會(huì)，會(huì)東書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。要通過(guò)這次會(huì)，把市委、市政府抓農(nóng)村工作、脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的理念、思路、抓手、任務(wù)、要求、保障、考核辦法等，一并安排下去。最近通過(guò)調(diào)研，又發(fā)現(xiàn)了一些新的苗頭和新的問(wèn)題，只有把這些問(wèn)題解決了，才能確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二是分析問(wèn)題，提振精神。去年2月11日，也是在影劇院，我們對(duì)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了統(tǒng)籌部署，可以說(shuō)是思路清晰、任務(wù)具體、責(zé)任明確，實(shí)現(xiàn)了打基礎(chǔ)、促規(guī)范、建機(jī)制的目標(biāo)。在全市農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話今天會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件，以及中央、省及X市農(nóng)村工作、扶貧開(kāi)發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我市20X年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作成績(jī)，查擺問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確20X年我市農(nóng)村工作、脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作思路和重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作抓手和推手，細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作在20X年的基礎(chǔ)上，再次實(shí)現(xiàn)新突破。召開(kāi)這次會(huì)議，主要有三個(gè)目的：一是總結(jié)成績(jī)，提煉經(jīng)驗(yàn)。為什么能取得這樣的成績(jī)，原因到底有哪些，我們要總結(jié)提煉哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，今年應(yīng)該怎么繼續(xù)堅(jiān)持和創(chuàng)新，大家要認(rèn)真思考。在去年11月12日召開(kāi)的全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上，我講了戰(zhàn)略思維不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)、機(jī)制運(yùn)行不暢三個(gè)方面的問(wèn)題。三是明確任務(wù)，提升士氣。會(huì)東書(shū)記要求我們干每項(xiàng)工作，要謀定而后動(dòng)，謀深而后助，大家就按照這些要求，放手干去，中間也不再開(kāi)大會(huì)了，年終一次算賬，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該打板子的堅(jiān)決打板子，真正讓大家的精神緊張起來(lái)，士氣提升起來(lái)，手腳動(dòng)起來(lái)，甩開(kāi)膀子干起來(lái)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平持續(xù)提升。打破安徽省記錄，再次榮獲X市“玉米大王”稱(chēng)號(hào)。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100家，達(dá)X3家，其中，國(guó)家級(jí)示范社9家、省級(jí)9家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)195家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值X億元，增長(zhǎng)X%，增幅居皖北首位、全省第三。推動(dòng)邴集鄉(xiāng)“兩區(qū)”建設(shè)，整合涉農(nóng)資金近4000萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投資2億元。，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。設(shè)立X00萬(wàn)元金融改革創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)。在X率先完成信息采集錄入工作，%，運(yùn)用系統(tǒng)開(kāi)展查詢(xún)業(yè)務(wù)34X筆，發(fā)放各類(lèi)貸款4億元，其中信用貸款X98萬(wàn)元。，農(nóng)村整體面貌持續(xù)改善。推行短茬收割、粉碎還田、免耕直播“三條核心措施”，秸稈禁燒和綜合利用工作連續(xù)五年位居X(jué)首位，中央電視臺(tái)對(duì)我市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行深入報(bào)道。下放土地、規(guī)劃、建設(shè)管理職能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃委員會(huì)、國(guó)土所、市容執(zhí)法中隊(duì)和環(huán)衛(wèi)站，“四項(xiàng)職能”覆蓋鄉(xiāng)村的做法被X市推廣。農(nóng)村面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)了處處干凈、處處整潔的目標(biāo)。首先，把農(nóng)村工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中統(tǒng)籌考慮，找準(zhǔn)定位，理清思路，明確工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。第三，把各項(xiàng)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合，如整合秸稈禁燒、環(huán)衛(wèi)等資金，設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金X00萬(wàn)元，統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益。市直單位把工作目標(biāo)和任務(wù)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，一線進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是強(qiáng)化了鎮(zhèn)村的落實(shí)職責(zé)。組織基層文藝工作者，圍繞工作開(kāi)展，編排文藝節(jié)目，把冷冰冰的口號(hào)式宣傳變成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，在娛樂(lè)中提升宣傳效果。通過(guò)村規(guī)民約的方式，讓群眾相互監(jiān)督，擴(kuò)大參與面。開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，加大對(duì)先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡的宣傳力度，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍。堅(jiān)持把群眾意愿作為工作的出發(fā)點(diǎn)。五是建立五支隊(duì)伍。最后也不局限于這五支隊(duì)伍，民 兵等也陸續(xù)加入。一是統(tǒng)籌抓落實(shí)。二是督查促落實(shí)。三是全民參與助落實(shí)。我們的最大收獲是提升了群眾的文明意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由政府主導(dǎo)到群眾自覺(jué)的轉(zhuǎn)變，解決了干部干、群眾看的問(wèn)題；由群眾最初不理