【正文】 營(yíng)期按20年計(jì)算，可為政府帶來經(jīng)濟(jì)效益如下：政府若要一次性完成節(jié)能改造，采暖項(xiàng)目需要投入資金：。智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項(xiàng)目建議書xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升PPP項(xiàng)目建議書草案項(xiàng)目名稱：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升PPP項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主管單位：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)編制單位 ：中國(guó)PPP研究院二O一五年六月內(nèi)容提要一、項(xiàng)目背景（詳見P6）為落實(shí)公共資源節(jié)能減排工作，緩解政府基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)政壓力，推動(dòng)PPP項(xiàng)目合作，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)運(yùn)營(yíng)、服從監(jiān)管、盈虧自負(fù)的原則，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法規(guī)政策，以xxxx實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱xxxx）為主導(dǎo)擬與xx市人民政府xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡(jiǎn)稱政府）采用PPP模式合作對(duì)集聚區(qū)內(nèi)公共供暖與道路照明進(jìn)行一體化能效提升改造實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱智慧城市項(xiàng)目），實(shí)現(xiàn)節(jié)能的同時(shí)，使集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理更方便、更快捷、更先進(jìn)、更科學(xué)。二、項(xiàng)目合作模式（詳見P7）智慧城市項(xiàng)目是針對(duì)集聚區(qū)內(nèi)當(dāng)前供暖和照明現(xiàn)況由政府與社會(huì)資本合作，經(jīng)過一體化能效提升改造并負(fù)責(zé)一定年限的經(jīng)營(yíng)而達(dá)到共贏的一種新模式，合作主體構(gòu)成如下：合作主體：政府主體＋社會(huì)資本主體；政府主體：xx市人民政府（以下簡(jiǎn)稱“政府”）；社會(huì)資本主體：xx公共資源管理有限公司（擬成立，以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目管理公司”）；管理公司構(gòu)成：xxxx實(shí)業(yè)有限公司（持股50%）；xx城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司（持股30%）；xx億美電子有限公司（參股10%）；新加坡美吉星數(shù)字科技有限公司（參股10%）；中國(guó)PPP研究院（項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)）；香港懋信國(guó)際投資集團(tuán)（項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)之一）。LED路燈及施工（不進(jìn)行智慧照明提升）需要投入資金：萬(wàn)元。四、項(xiàng)目實(shí)施方案建議建議方案一、由于現(xiàn)有燈桿存在老舊現(xiàn)象，很難做出折舊評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施前由政府出資進(jìn)行一次性更換。建議方案三、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，而造成的經(jīng)營(yíng)虧損，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用，一次性進(jìn)行補(bǔ)償。五、《xx市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》總體目標(biāo)：到2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）、分別比20%（其中工業(yè)和生活排放量減少%）、%（%）；二氧化硫和氮、分別比20%、%。六、智慧城市項(xiàng)目付款方式：政府按月支付項(xiàng)目公司服務(wù)費(fèi)用。目 錄目 錄............................................................................................................................................. 4第一章：項(xiàng) 目 總 論 ................................................................................................................... 項(xiàng)目背景 .................................................................................................................................. 政策方向 ................................................................................................................................. 合作模式 ................................................................................................................................. 項(xiàng)目必要性 ........................................................................................................................... 1項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)： ................................................................................................................... 13第二章：初步設(shè)計(jì)方案................................................................................................................. 1設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想 ....................................................................................................................... 1主要技術(shù)原則 ....................................................................................................................... 1項(xiàng)目規(guī)劃 ............................................................................................................................... 1融資方案 ............................................................................................................................... 咨詢單位情況 ....................................................................................................................... 20第三章 項(xiàng)目綜合分析................................................................................................................. 2行業(yè)準(zhǔn)入分析 ....................................................................................................................... 2經(jīng)濟(jì)效益分析 ....................................................................................................................... 2項(xiàng)目綜合對(duì)比 ....................................................................................................................... 3社會(huì)影響分析 ....................................................................................................................... 33第四章 結(jié) 論 .............................................................................................................................. 36第一章：項(xiàng) 目 總 論、項(xiàng)目背景 當(dāng)前，我國(guó)許多城市紛紛把智慧城市的建設(shè)提上日程，通過信息技術(shù)完善城市公共服務(wù)和改善城市生活環(huán)境，使城市變得更加“智慧”。在能源日益短缺，溫室效應(yīng)越來越嚴(yán)重，國(guó)家和地方政府大力號(hào)召節(jié)能減排、綠色照明的形勢(shì)下，有效控制道路照明能源消耗，提高路燈壽命，降低維護(hù)和管理成本，是現(xiàn)代效能型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)之一，也是城市智慧化建設(shè)的必然趨勢(shì)。當(dāng)前城市公共照明系統(tǒng)面臨的壓力如下：一、不斷增加的人員及設(shè)施二、逐年上升的費(fèi)用支出三、節(jié)能減排的壓力四、越來越嚴(yán)格的服務(wù)保障要求其中節(jié)能減排的壓力由為突出：十二五規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)：到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，比2005年下降32%；并將節(jié)能減排目標(biāo)合理分配到各地區(qū)；照明能耗巨大：照明在我們國(guó)家用電量占到12%。會(huì)議指出，在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，推廣PPP模式