【正文】 資助、土地供應(yīng)、減免稅費等鼓勵政策。社會保障部門要參與企業(yè)改制的全過程，以利于維護職工的社會保障權(quán)益，切實保證他們應(yīng)享受的社會保障待遇。加快構(gòu)建適應(yīng)多種所有制共同發(fā)展需要的社會保障體系，把不同所有制的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個體勞動者都納入這個“安全網(wǎng)” （7） 要妥善解決國有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的問題。因此，應(yīng)盡快出臺《社會保障法》、《社會保險法》、《社會救濟法》，并制定相應(yīng)的專項法律法規(guī)和實施細(xì)則，以規(guī)范國家、單位和個人的社會保障行為。 （5） 要加快社會保障立法進程。 （4） 要加強對社會保障基金的管理和監(jiān)督。除應(yīng)加強并改進個人所得稅的征管外，還應(yīng)積極研究和出臺對高消費、財產(chǎn)擁有以及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、饋贈的稅收調(diào)節(jié)政策，加強不同階層、人群間的轉(zhuǎn)移支付。應(yīng)盡快從國家財政收入、變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)存量、發(fā)行特種國債等渠道來解決這一問題。 （2） 要確保社會保障基金的良性循環(huán)。此外，廣州2006年還首次實施了對退役軍人學(xué)習(xí)就業(yè)的扶持政策。2006年7月12日，廣州再次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，達到780元/月，是歷年漲幅最大的一次。比如從2006年7月起，廣州首次對全市“低?！比藛T實施分類救助。摩托車不僅影響交通，也影響了廣州作為國際大都市的形象。 影響廣州形象。 影響交通。 非法營運。 飛車搶奪。2003年上半年，全市共發(fā)生二輪摩托車交通事故3044宗，死亡363人，平均每天死亡2人以上。 交通殺手。據(jù)環(huán)保部門測定，每輛摩托車（新車）怠速排放一氧化碳0．1％～0．2％，排放碳?xì)浠衔?00～2100ＰＰＭ。不僅超過了國家規(guī)定的區(qū)域環(huán)境噪聲55分貝的標(biāo)準(zhǔn)，還高于道路交通環(huán)境噪聲70分貝的標(biāo)準(zhǔn)。 （二）支持聲音： 摩托車在城市肆行有七大隱患： 噪音污染。 。 。 。除了以搭客為生的摩托仔，還有摩修摩配從業(yè)人員都將面臨失業(yè)，這些人的就業(yè)安置問題值得我們關(guān)注。更值得我們注意的是，禁摩之后，十萬以上的摩的司機將失業(yè)。廣州全面禁摩，繼起于深圳、東莞禁摩治摩之后。繼30萬輛電動自行車之后，50萬輛摩托車也徹底從廣州消失。 7. 編制中心城區(qū)的停車場建設(shè)規(guī)劃，重點解決市區(qū)內(nèi)的辦公區(qū)、中心商業(yè)區(qū)和大型公共設(shè)施等停車供需矛盾突出地區(qū)的停車難問題， 8. 并將統(tǒng)籌建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐；通過管理手段，按照公共停車規(guī)劃制定配建標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批新建項目，使市區(qū)的停車需求趨于平衡。 5. 鼓勵市民多使用公交系統(tǒng)上下班，減少“私人汽車數(shù)量”，來緩解非常嚴(yán)重的停車難的問題。建議政府有關(guān)部門或通過有關(guān)社會組織探索建立停車資源協(xié)調(diào)管理機制，將停車資源及管理條件較好的停車場適當(dāng)向附近用車人開放，同樣，也可整空閑的停車位資源，幫助車位緊缺區(qū)域的車主解決停車問題。近年來隨著城市土地價格的不斷上漲，在有限的土地上最大限度地提高容車率，簡單的平面停車場難以滿足需求，而機械式立體停車庫具有占地面積小、容量大等特點，因此，發(fā)展機械式立體停車設(shè)備已被普遍看好。 三、對于“停車難”問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點： 1. 建立了停車場作業(yè)基金，以充實資金來源；制定辦法，鼓勵民間投資興建停車場，指定銀行提供優(yōu)惠貸款；興建停車場可減免地價稅及房屋稅等諸多優(yōu)惠條件，吸引民間投資建設(shè)停車場。停車管理法規(guī)不完善。停車位經(jīng)營機制不合理。由于停車配建標(biāo)準(zhǔn)太低，且標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行又不到位，建筑物配建停車泊位缺口很大，造成住宅小區(qū)停車供求矛盾尖銳。原有的《建筑工程交通設(shè)計及停車庫（場）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》與近幾年機動車迅速增長的情況不相適應(yīng)。沒有從發(fā)展的角度充分規(guī)劃停車位和停車場，由于缺乏一個完整科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的停車發(fā)展規(guī)劃，造成停車設(shè)施布局不合理，規(guī)劃用地未預(yù)留，停車場（庫）建設(shè)明顯滯后于城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。 。停車管理涉及規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安等部門，管理責(zé)權(quán)既交叉重疊，又分割脫節(jié)。近年來，汽車的銷售價格越來越低，私家汽車數(shù)量迅猛增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市原有配備的停車位。二、對于“停車難”問題的成因，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點： 。5．停車場經(jīng)營許可制度存在的法律漏洞問題。2．停車場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后性問題及停車場投資建設(shè)不足問題。由于車輛的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于停車泊位的增長，停車泊位供需矛盾引起的停車難問題日益凸顯，廣州市部分區(qū)域存在居民住宅區(qū)夜間停車難，行政、商務(wù)及醫(yī)院等公共場所日間停車難，以及綜合交通換乘樞紐停車難等問題。新東方詳解08年廣州十大申論熱點 熱點話題一：廣州的停車問題 熱點話題的剖析：廣州的停車難問題，目前而言，確實已經(jīng)到了一個很嚴(yán)重的程度了。從分值上看，作文的分值降低了，但是命題要求突出，主題有限制。 二、論述的命題傾向突出。2008年廣州公考命題趨勢 一、對歸納概括能力要求更高，由歸納概括全文的內(nèi)容變成歸納概括某一方面或某一部分的內(nèi)容，并有可能出現(xiàn)比較辨析類試題。既在歸納概括的基礎(chǔ)上，還需比較辨析才能完成。這兩年“國考”作文都有明確的范圍和限制，包括題目和體裁，這就要求考生在備戰(zhàn)“市考”時，既要緊密結(jié)合材料給定的內(nèi)容，又要能挖掘出具體深刻的規(guī)律，掌握理論的實際運用。這就需要應(yīng)試者加深對材料的理解，圍繞主題展開，要求觀點鮮明，措施得力，條理清晰，邏輯性強。2000年至今，廣州市的民用汽車年均增長9萬輛，%。 一、針對廣州的停車問題，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要涉及以下幾大方面問題的解決： 1．城市發(fā)展與停車規(guī)劃關(guān)系需要協(xié)調(diào)好。3．停車場規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營管理行為的規(guī)范化 4．車輛停放有可能帶來的交通、安全和環(huán)保等問題。6．對違法行為采取的行政處罰力度不足，可能影響對停車場的有效監(jiān)管。車輛數(shù)量的增加，尤其是私家車的急劇增長，是導(dǎo)致當(dāng)前“停車難”的最直接的原因。 2. 管理部門職責(zé)不清。到目前，尚缺少一家主管部門對全市靜態(tài)交通發(fā)展進行系統(tǒng)的戰(zhàn)略研究，并對城市停車實施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，難以形成統(tǒng)一的停車產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，難以調(diào)控日益增長的停車需求，同時，也缺少責(zé)能部門對全市停車泊位的基本數(shù)據(jù)進行全面的統(tǒng)計與分析，以反映規(guī)劃建設(shè)和管理上可能出現(xiàn)的盲目性和無序性。由于過去，我們在規(guī)劃設(shè)計時沒有充分考慮到汽車停車位和停車場，使得停車位難以滿足業(yè)主停車的需求。 停車配建標(biāo)準(zhǔn)低。即使這一較低的停車配建標(biāo)準(zhǔn)，在實施中往往也不到位，監(jiān)督缺乏有效手段。 停車管理措施不到位。尤其是路面與地下停車場（庫）的經(jīng)營機制缺乏合理性，收費價格倒掛，未能發(fā)揮以價格經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系的作用，客觀加劇了住宅小區(qū)“停車難”的矛盾，形成了停車“總體供給不足、路面停車日增、地下泊位閑置”的怪圈。由于缺乏具有完整性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的行政法規(guī)，無法適應(yīng)住宅小區(qū)停車管理的需要，同時，也由于沒有強有力的行政措施，出現(xiàn)了停車位被占用或被挪做他用、不服從規(guī)定亂停車等現(xiàn)象，直接影響了停車依法管理的效力和相關(guān)政策措施的實施。 2. 鼓勵發(fā)展機械式立體停車場。 3. 實現(xiàn)停車資源共享機制。 4. 參照境外許多城市的慣用做法，利用居住區(qū)周邊的非主要道路提供居民泊車，即在晚上7點至次日早上7點，局部路段開放道路邊泊車。 6. 合理調(diào)整上下班時間，解決交通擁堵壓力，以此緩解停車難問題。 熱點話題二：廣州的禁摩問題 熱點話題的剖析：自2006年12月1日起全面禁止電動自行車以后，廣州市于2007年1月起全面禁止摩托車。實際上，在多數(shù)廣州市民的心目中，摩托車并不怎么使人感到愉快，人們總把它與飛車搶奪、車禍和行人道上的橫沖直撞聯(lián)系在一起。禁摩的目的之一是出于治安考慮，但禁摩之后一些摩的司機表示轉(zhuǎn)入地下運營，而地下營運存在很大安全隱患；同時近段時間廣東出現(xiàn)“拉人上車”犯罪新動向。摩托拉客大軍中的廣州本地人年齡普遍在40多歲，以下崗人員居多。 一、辨證地看待這一問題： （一）反對聲音： 核心反對依據(jù)：禁摩讓公共資源分配顯失公正，且缺乏法律依據(jù)。 ，也違背中央建設(shè)節(jié)約型社會的精神。 ，將會降低廣東經(jīng)濟的競爭力。 。經(jīng)噪音監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，摩托車經(jīng)過時噪音高達80．4分貝，而摩托車發(fā)動時轟鳴噪音最高可達到90～100分貝，比一輛小轎車高出31分貝。 空氣污染。調(diào)查表明，市內(nèi)空氣一氧化碳污染方面，摩托車占了15．2％，在碳?xì)湮廴疚锓矫?，摩托車高達30．4％，比大貨車和大客車總和都多。二輪摩托車已成廣州市交通事故的頭號殺手，摩托車交通事故居高不下。而涉及摩托車的死亡人數(shù)占全部交通死亡人數(shù)的43．61％。據(jù)統(tǒng)計，2003年1至10月，全市共發(fā)生駕摩托車搶奪案9320宗，占搶奪案件總數(shù)的47．1％。摩托車搭客現(xiàn)象屢禁不止，擾亂了正常的客運，還帶來了很大的安全隱患和治安問題。廣州市摩托車行駛秩序較混亂，無牌無證、無證駕駛、逆行、左右穿插、不戴安全頭盔等違章現(xiàn)象較嚴(yán)重，影響了正常的交通秩序。研究表明，一個城市摩托車越密集，其現(xiàn)代化綜合指數(shù)就越低。 【備注：對這個問題的剖析應(yīng)從正反兩面去寫，但是態(tài)度上一定要支持政府的立場（即支持“禁摩”），但是戴老師認(rèn)為我們?nèi)匀灰吹揭粋€政策的實施，牽涉的是眾多的利益（很可能都是合法的利益），如果要考察這個話題，那么利益的協(xié)調(diào)會成為考察的重點】 熱點話題三：廣州的社會保障問題 熱點話題的剖析：近年來，廣州在社會保障領(lǐng)域?qū)矣行碌耐黄啤?006年7月1日，《廣州市“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險辦法》開始實施，十年將籌措30億元，資助8萬人參保，屆時廣州50多萬土地被征用的農(nóng)民將通過“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”的模式實現(xiàn)老有所養(yǎng)。廣州還將早期下海人員納入社保范圍，至2006年12月底，共有10萬人通過該政策參保。 一、對于社會保障問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點： （1） 要在擴大覆蓋面的同時，加大征繳力度和提高統(tǒng)籌層次，加快立法進程，強化征繳手段。解決對中老年職工養(yǎng)老金負(fù)債的補償問題，是建立新制度、實現(xiàn)社會保障基金良性循環(huán)的基礎(chǔ)。 （3） 加大對收入分配的調(diào)節(jié)措施，為弱勢人群保障開拓資金來源。新東方教育集團的戴老師認(rèn)為國家還應(yīng)通過強化個人所得稅征繳力度，開征遺產(chǎn)稅、贈予稅、特種消費稅等形式，擴大資金來源，以充實社會保障基金。要將基金收繳、存儲、撥付、管理、監(jiān)督這一基金動態(tài)過程作為一條紐帶，使各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同管理，相互監(jiān)督。戴老師認(rèn)為立法滯后使社會保