【正文】 長(zhǎng)，明確片區(qū)段長(zhǎng)為本片區(qū)食品安全監(jiān)管的責(zé)任人，以片區(qū)段長(zhǎng)為責(zé)任主體，實(shí)行責(zé)任包干，將來(lái)食品監(jiān)管哪里出問(wèn)題，就堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 二、健全責(zé)任追究制度，確保食品安全監(jiān)管工作到位 （一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制。 推行協(xié)議準(zhǔn)入制度。 （二）嚴(yán)格實(shí)施商品準(zhǔn)入辦法，關(guān)鍵是把好進(jìn)貨查驗(yàn)關(guān) 建立健全索證索票制度。 做好對(duì)市場(chǎng)主體的宣傳教育。加快市場(chǎng)登記監(jiān)管改革，落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者的“第一責(zé)任”；要按照“先照后備、事后監(jiān)管、行業(yè)自律”的要求，年底前基本完成市場(chǎng)登記監(jiān)管改革；指導(dǎo)、幫助、督促市場(chǎng)開(kāi)辦者按照企業(yè)管理規(guī)范建立健全食品質(zhì)量管理制度，將市場(chǎng)開(kāi)辦者作為從事市場(chǎng)服務(wù)管理業(yè)的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。 做好市場(chǎng)主體監(jiān)督管理。 做好市場(chǎng)主體登記管理。 熱點(diǎn)話題十：廣州的食品安全問(wèn)題 社會(huì)問(wèn)題背景分析:近年來(lái)廣州的食品安全問(wèn)題讓許多市民缺乏“安全感“，廣州市采取大量措施來(lái)整治食品安全問(wèn)題，而食品安全問(wèn)題牽涉到眾多領(lǐng)域的綜合治理，故建議廣大考生對(duì)這一?？荚掝}也要給予足夠的重視。城管執(zhí)法人員必須改變過(guò)去的簡(jiǎn)單的處罰方式，對(duì)于大部分誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)者的違法占道經(jīng)營(yíng)行為可改用批評(píng)教育的方法。 。 ，要規(guī)范管理，要在允許擺攤設(shè)點(diǎn)的地區(qū)強(qiáng)化后勤服務(wù)，如統(tǒng)一管理，供應(yīng)水電，做好衛(wèi)生保潔工作等。 。 。 ，完善執(zhí)法體制和機(jī)制。 一、對(duì)于城市管理中存在問(wèn)題的解決對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)： ，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法人員以“德、能、清、廉”等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)不符合條件者一律清除出局，卻不可因?yàn)樯贁?shù)害群之馬毀了政府的形象和聲譽(yù)；同時(shí)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，要按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，公開(kāi)選拔錄用，嚴(yán)格選人用人機(jī)制，并把公開(kāi)選拔的過(guò)程和結(jié)果向全社會(huì)公示，把好準(zhǔn)入關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，活躍在廣州的大大小小“走鬼”不下萬(wàn)余檔，牽涉從業(yè)者高達(dá)數(shù)萬(wàn)人之眾。熱點(diǎn)話題九：廣州的“城管問(wèn)題” 社會(huì)問(wèn)題背景分析:廣州話里的“走鬼”一詞，是一個(gè)自我國(guó)改革開(kāi)放后從香港傳入的新名詞。各新聞媒體要發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用，全面準(zhǔn)確報(bào)道副食品市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)情況以及價(jià)格上漲的原因，反映政府采取的措施。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)、質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種不法行為；要增加市場(chǎng)巡查的時(shí)間和頻率，嚴(yán)肅查處囤積居奇、欺行霸市、串通哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。對(duì)大中專(zhuān)院校學(xué)生食堂可視情況采取適當(dāng)補(bǔ)貼措施，保持大中專(zhuān)院校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格的基本穩(wěn)定。 （5）安排好城鎮(zhèn)低收入群體的生活。 （4）清理副食品收費(fèi)項(xiàng)目，取消或降低部分收費(fèi)。為加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，要建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，研究出臺(tái)《價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》，規(guī)范征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)副食品價(jià)格的監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)建設(shè)，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，提高對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急處理能力。要做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接工作，充分挖掘潛力，及時(shí)組織貨源，增加市場(chǎng)投放，保證副食品供應(yīng)，有條件的地區(qū)要做好副食品的儲(chǔ)備工作，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)能力。 一、關(guān)于該社會(huì)問(wèn)題的解決對(duì)策， 結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)： （1）切實(shí)抓好副食品生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。而根據(jù)廣州市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)，2007年上半年廣州食品價(jià)格升幅明顯，%，其中糧食價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，%，肉、禽、蛋類(lèi)價(jià)格升幅較大。6月8日，36個(gè)大中城市雞蛋、牛肉、%、%%。目前，豬肉價(jià)格已超過(guò)1997年一季度的歷史最高水平()。規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費(fèi)用。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)流通秩序。在全國(guó)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，整頓醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，保證群眾就醫(yī)安全。通過(guò)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善城市醫(yī)療服務(wù)體制改革的總體思路和政策措施，為全國(guó)改革探索經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，繼續(xù)狠剎醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處收受回扣、紅包和亂收費(fèi)等損害群眾利益的行為。探索建立城市醫(yī)療救助制度。要通過(guò)調(diào)整城市醫(yī)療衛(wèi)生資源、加大政府投入、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善服務(wù)功能、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新等措施，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。廣州的各級(jí)區(qū)政府應(yīng)選擇一、二所綜合性醫(yī)院，收費(fèi)低廉，財(cái)政保證經(jīng)費(fèi)，實(shí)行收支兩條線。改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件；積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，組織實(shí)施萬(wàn)名城市醫(yī)生支援農(nóng)村工程，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。 。 二、至于解決醫(yī)療改革過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)： 。醫(yī)療機(jī)構(gòu)條塊分割，也是造成監(jiān)管不力的原因。 　　六是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)。） 　　四是公立醫(yī)院的公益性質(zhì)有所淡化。） 　　三是醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面較小。（2004年，政府衛(wèi)生支出占財(cái)政支出比重從20世紀(jì)90年代初的6%%。農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力十分薄弱。（全國(guó)醫(yī)療服務(wù)資源80%集中在城市，只有20%在農(nóng)村。 11. 加強(qiáng)商品住房成本的監(jiān)管。 8. 利用行政措施規(guī)范銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的管理，打擊開(kāi)發(fā)商的囤積、炒作、哄抬房?jī)r(jià)的行為 9. 將“先立項(xiàng)，后給地，再規(guī)劃”的行政管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋纫?guī)劃，后批地(競(jìng)標(biāo))，再立項(xiàng)”的管理方式，強(qiáng)化規(guī)劃在房地產(chǎn)市場(chǎng)的龍頭作用。 ，改善中低收入群眾住房條件。 、取消住房補(bǔ)貼、對(duì)購(gòu)買(mǎi)自住性住房給以稅收優(yōu)惠 。新拍土地價(jià)格上漲后，周邊樓盤(pán)價(jià)格隨即提高，推動(dòng)房?jī)r(jià)不斷上揚(yáng)。成本上漲最突出的表現(xiàn)是地價(jià)持續(xù)大幅上漲。 5. 成本增加地價(jià)大幅漲。 4. 需求與供應(yīng)不平衡，是房?jī)r(jià)上漲的根本原因。 ，少數(shù)投機(jī)者炒作購(gòu)房，也加劇了房?jī)r(jià)上漲。而房地產(chǎn)商也應(yīng)按照相關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格形成規(guī)則要求，盡量滿足市民住房需求。 （2）“讓低收入家庭都有房子住” 目前國(guó)家的主流觀點(diǎn)是：政府與開(kāi)發(fā)商的出發(fā)點(diǎn)都是讓這個(gè)城市里的每一個(gè)人都能有房子住。而目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民房屋的私有率已高達(dá)65%以上。除政府建設(shè)相關(guān)保障型住房外，還應(yīng)加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房市場(chǎng)由“以售為主”向“以租為主”轉(zhuǎn)化。 一、在談到解決房?jī)r(jià)過(guò)高問(wèn)題的過(guò)程中，有幾個(gè)大的原則建議廣大考生要注意的： （1）“人人有其屋”≠“人人有房產(chǎn)權(quán)” 目前國(guó)家的主流觀點(diǎn)是：政府部門(mén)確實(shí)應(yīng)該采取措施落實(shí)國(guó)家的房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)一步平抑房?jī)r(jià)，讓更多的普通群體能夠買(mǎi)得起房。在2007年的兩會(huì)，致公黨廣東省委會(huì)就向廣東省政協(xié)提出了《構(gòu)建以租為主的住房保障體系，解決中低收入群體居住問(wèn)題》的提案，提案認(rèn)為政府應(yīng)向最低生活保障線以下的家庭提供廉租房；對(duì)低收入家庭，可向其出租或購(gòu)買(mǎi)銷(xiāo)售型經(jīng)濟(jì)適用房解決。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，讓城市里的中低收入家庭離“居者有其屋”的夢(mèng)想遙遙而不可及。在過(guò)去的一年里，廣東部分中心城市的房?jī)r(jià)“一路飆升”，像廣州，2006年的前11個(gè)月新建商品住宅交易均價(jià)達(dá)到6252元/平方米，%。班級(jí)要多組織一些除學(xué)習(xí)以外的活動(dòng)，盡量創(chuàng)造一些機(jī)會(huì)、條件，讓擇校生的才能得到體現(xiàn)，要盡量發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，使他們的個(gè)性和特長(zhǎng)得到發(fā)展，情操得到陶冶。另外，學(xué)校對(duì)擇校生也要獨(dú)立制訂一些制度對(duì)其進(jìn)行約束。使“擇校生”與“正取生”“融為一體”。要認(rèn)真管理，要盡量做到擇校生與正取生一視同仁。這種宏觀調(diào)控對(duì)規(guī)范擇校招生和消除擇校負(fù)面影響均可以帶來(lái)積極作用。其三，由于教育行政部門(mén)可根據(jù)各校實(shí)際，事先制定擇校生招生計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行，這樣學(xué)校的班級(jí)數(shù)和班生數(shù)可得到有效控制。其次，杜絕了“條子生”和“關(guān)系生”，緩解了學(xué)校在招擇校生時(shí)所承受的壓力。這樣做有四大好處。 (3)對(duì)一時(shí)無(wú)法拒收擇校生的學(xué)校，教育行政部門(mén)，要從招生條件、數(shù)量、繳費(fèi)等方面實(shí)行宏觀調(diào)控。高中屬非義務(wù)教育階段，實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)是政策允許的，這樣學(xué)校不招擇校生，也能基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)。利用招生制度改革有效解決擇校問(wèn)題，主要是初中嚴(yán)格實(shí)行劃片招生，取消小學(xué)升初中的考試和初、高中分離辦學(xué)，高中實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)初中辦學(xué)水平相對(duì)高中來(lái)說(shuō)，不平衡性較小，如薄弱學(xué)校確實(shí)得到扶持，劃片招生、就近入學(xué)，家長(zhǎng)是能接受的。后者尤為重要，可以一方面對(duì)市區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)不勝任、不稱(chēng)職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了全面調(diào)整，并抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)教育骨干到一般校掛職，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)改革；另一方面鼓勵(lì)原重點(diǎn)中學(xué)的優(yōu)秀教師到一般中學(xué)任教，在人事關(guān)系、福利、住房上保持“三不變”；并加強(qiáng)一般中學(xué)中青年教師的進(jìn)修培養(yǎng)，使一般中學(xué)教師在三年內(nèi)達(dá)到高一層次的學(xué)歷。各級(jí)政府和教育主管部門(mén)要引起足夠重視，并要加大工作力度。加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)是從源頭上消除擇校及其負(fù)面影響的有力舉措。對(duì)于捐資助學(xué)的行為，歷來(lái)政府都十分支持和鼓勵(lì)，但要加強(qiáng)管理，把捐資助學(xué)的經(jīng)費(fèi)管好、用好。由于學(xué)校之間存在差異，擇校費(fèi)的問(wèn)題需要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展中逐步緩解，教育部門(mén)也需要朝著最終解決的目標(biāo)不懈努力。 熱點(diǎn)話題五：廣州的“擇校費(fèi)”問(wèn)題 熱點(diǎn)話題的剖析：國(guó)家政策規(guī)定在高中階段可以招收擇校生，但必須嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策。通過(guò)在廣大群眾中大力開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念，提高群眾的素質(zhì)，形成文明健康的社會(huì)風(fēng)氣，預(yù)防和減少各類(lèi)違法犯罪。其次，全面建立健全社會(huì)治安防控組織 （6）落實(shí)民警治安工作責(zé)任制，實(shí)行一區(qū)一警制，切實(shí)加強(qiáng)公安派出所對(duì)治安的管理工作。進(jìn)一步加大對(duì)違法犯罪的打擊力度，對(duì)各種刑事犯罪活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使人民群眾確實(shí)看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民； （4）提倡見(jiàn)義勇為，鼓勵(lì)農(nóng)民積極同違法犯罪作斗爭(zhēng)，弘揚(yáng)正氣，使廣大人民群眾敢于、善于同違法犯罪作斗爭(zhēng)； （5）建立廣泛的治安防范機(jī)制。 （2）加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”地區(qū)的治理力度。尤其值得一提的是，以前治安情況較差的流花地區(qū)治安形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)，2006年以來(lái)經(jīng)常出現(xiàn)連續(xù)多日實(shí)現(xiàn)零發(fā)案的新氣象。2006年，廣州警方開(kāi)展了“粵鷹2”、“黃雀”等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打“兩搶一盜”犯罪，效果顯著。治安形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，廣州為保市民平安作出不懈努力。中國(guó)工會(huì)現(xiàn)有的完善的組織系統(tǒng)和歷史上主管勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，也使得工會(huì)有可能參與并主持一部分社會(huì)保險(xiǎn)工作，這對(duì)于保障我國(guó)勞動(dòng)者的權(quán)益將是一個(gè)有益的補(bǔ)充。 （9） 考慮到我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義的國(guó)家，考慮到勞動(dòng)者在我國(guó)的主體地位，可以考慮讓勞動(dòng)者介入和監(jiān)督社保基金的管理和使用。對(duì)舉辦民間救助、慈善團(tuán)體以及捐贈(zèng)社會(huì)公益事業(yè)給予如開(kāi)辦