【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)承擔(dān)27%，56%是居民個(gè)人承擔(dān)。） 　　三是醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面較小。（據(jù)2003年全國(guó)第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果，%%的農(nóng)村人口沒(méi)有醫(yī)療保障，基本靠自費(fèi)看病。） 　　四是公立醫(yī)院的公益性質(zhì)有所淡化。 　　五是藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序存在混亂現(xiàn)象。 　　六是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)。各級(jí)衛(wèi)生部門存在重扶持、輕監(jiān)管現(xiàn)象，缺乏對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的手段。醫(yī)療機(jī)構(gòu)條塊分割，也是造成監(jiān)管不力的原因。 七是群眾看病的要求提高。 二、至于解決醫(yī)療改革過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)： 。要認(rèn)真研究解決醫(yī)藥不分問(wèn)題，切實(shí)改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況。 。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立適應(yīng)農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價(jià)格管理體系和農(nóng)村醫(yī)療管理體系，同時(shí)新東方戴老師認(rèn)為還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和使用。改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件；積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，組織實(shí)施萬(wàn)名城市醫(yī)生支援農(nóng)村工程，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。 。廣州的各級(jí)區(qū)政府應(yīng)選擇一、二所綜合性醫(yī)院，收費(fèi)低廉，財(cái)政保證經(jīng)費(fèi)，實(shí)行收支兩條線。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要通過(guò)調(diào)整城市醫(yī)療衛(wèi)生資源、加大政府投入、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善服務(wù)功能、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新等措施，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，實(shí)行社區(qū)首診制度試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)、大病才上醫(yī)院。探索建立城市醫(yī)療救助制度。 ，嚴(yán)格大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)以此亂收費(fèi)。同時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，繼續(xù)狠剎醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處收受回扣、紅包和亂收費(fèi)等損害群眾利益的行為。 ，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。通過(guò)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善城市醫(yī)療服務(wù)體制改革的總體思路和政策措施，為全國(guó)改革探索經(jīng)驗(yàn)。 ，提高群眾抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)能力。在全國(guó)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)治理活動(dòng)，整頓醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，保證群眾就醫(yī)安全。 ，改進(jìn)藥品、醫(yī)療器材和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)流通秩序。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費(fèi)用。熱點(diǎn)話題八：廣州的副食品價(jià)格調(diào)控問(wèn)題 社會(huì)問(wèn)題背景分析:據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司的數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，截至6月8日，36個(gè)大中城市豬肉(精瘦肉)，%；，%。目前，豬肉價(jià)格已超過(guò)1997年一季度的歷史最高水平()。雞蛋、牛羊肉等副食品價(jià)格出現(xiàn)不同程度上漲。6月8日，36個(gè)大中城市雞蛋、牛肉、%、%%。如果綜合考慮全國(guó)城鄉(xiāng)不同市場(chǎng)平均價(jià)格，上述漲幅比36個(gè)大中城市要低一些。而根據(jù)廣州市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)，2007年上半年廣州食品價(jià)格升幅明顯，%，其中糧食價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，%，肉、禽、蛋類價(jià)格升幅較大。而副食品的價(jià)格上升已經(jīng)嚴(yán)重制約了人民生活水平的提高，故這個(gè)熱點(diǎn)話題，建議大家適當(dāng)關(guān)注。 一、關(guān)于該社會(huì)問(wèn)題的解決對(duì)策， 結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)： （1）切實(shí)抓好副食品生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視副食品生產(chǎn)，建立并落實(shí)“菜籃子”首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)解決農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、價(jià)格和市場(chǎng)管理等方面的問(wèn)題。要做好產(chǎn)銷銜接工作，充分挖掘潛力，及時(shí)組織貨源，增加市場(chǎng)投放，保證副食品供應(yīng)，有條件的地區(qū)要做好副食品的儲(chǔ)備工作，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)能力。 （2）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)價(jià)格主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)副食品價(jià)格的監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)建設(shè)，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，提高對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急處理能力。 （3）建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。為加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，要建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，研究出臺(tái)《價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》，規(guī)范征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)戴老師認(rèn)為還應(yīng)充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在平抑物價(jià)、保障供給和扶持弱勢(shì)群體等方面的積極作用。 （4）清理副食品收費(fèi)項(xiàng)目，取消或降低部分收費(fèi)。要對(duì)副食品的收費(fèi)進(jìn)行全面清理，減輕副食品生產(chǎn)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)，防止亂收費(fèi)。 （5）安排好城鎮(zhèn)低收入群體的生活。要根據(jù)副食品價(jià)格上漲對(duì)居民生活的影響情況，采取提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)補(bǔ)貼等措施確保城鎮(zhèn)低收入群體生活水平不降低。對(duì)大中專院校學(xué)生食堂可視情況采取適當(dāng)補(bǔ)貼措施，保持大中專院校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格的基本穩(wěn)定。 （6）加強(qiáng)市場(chǎng)、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)、質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種不法行為；要增加市場(chǎng)巡查的時(shí)間和頻率，嚴(yán)肅查處囤積居奇、欺行霸市、串通哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。 （7）加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。各新聞媒體要發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用，全面準(zhǔn)確報(bào)道副食品市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)情況以及價(jià)格上漲的原因，反映政府采取的措施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、價(jià)格等部門要及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)生產(chǎn)、供求、價(jià)格信息，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。熱點(diǎn)話題九：廣州的“城管問(wèn)題” 社會(huì)問(wèn)題背景分析:廣州話里的“走鬼”一詞，是一個(gè)自我國(guó)改革開(kāi)放后從香港傳入的新名詞。它在不同人眼里有著不同的含義：工商、城管稱其為無(wú)證照流動(dòng)小販；部分下崗職工及進(jìn)城務(wù)工人員把它當(dāng)作一份賺錢養(yǎng)家的職業(yè)；經(jīng)常光顧“走鬼檔”的顧客將其看成生活中的一種補(bǔ)充；大多數(shù)市民則認(rèn)為“走鬼檔”是臟亂差的代名詞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，活躍在廣州的大大小小“走鬼”不下萬(wàn)余檔，牽涉從業(yè)者高達(dá)數(shù)萬(wàn)人之眾。無(wú)論是“創(chuàng)衛(wèi)生城市”還是“創(chuàng)文明城市”，“走鬼”都是廣州面臨的一個(gè)棘手卻又必須正視并解決的大問(wèn)題。 一、對(duì)于城市管理中存在問(wèn)題的解決對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)： ，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法人員以“德、能、清、廉”等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)不符合條件者一律清除出局，卻不可因?yàn)樯贁?shù)害群之馬毀了政府的形象和聲譽(yù)；同時(shí)提高準(zhǔn)入門檻，要按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，公開(kāi)選拔錄用，嚴(yán)格選人用人機(jī)制，并把公開(kāi)選拔的過(guò)程和結(jié)果向全社會(huì)公示，把好準(zhǔn)入關(guān)。 ，完善行政執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)城管執(zhí)法的規(guī)范化管理，全面推動(dòng)執(zhí)法人員持證上崗和法律培訓(xùn)制度，積極清理不合格人員。 ，完善執(zhí)法體制和機(jī)制。 ，把監(jiān)督的權(quán)柄授之以社會(huì)媒體和有關(guān)單位，建立健全執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把城管執(zhí)法置于有效的監(jiān)督視野，最大限度地減少執(zhí)法扯皮，提高執(zhí)法效能。 ?？梢詫⑹袇^(qū)劃分為三類：“絕對(duì)禁止區(qū)域”、“相對(duì)禁止區(qū)域”、“允許區(qū)域”，同時(shí)廣州新東方戴老師認(rèn)為對(duì)于長(zhǎng)期形成的不太影響交通和居民休息的區(qū)域，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)允許其經(jīng)營(yíng)。 。對(duì)老年人及殘疾人，應(yīng)以教育宣傳為主，原則上不做處罰；對(duì)確有生活困難的攤販，幫助其轉(zhuǎn)換崗位，合法謀生。 ，要規(guī)范管理，要在允許擺攤設(shè)點(diǎn)的地區(qū)強(qiáng)化后勤服務(wù)，如統(tǒng)一管理，供應(yīng)水電，做好衛(wèi)生保潔工作等。可以收取適當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用，用于服務(wù)開(kāi)支。 。 ，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。城管執(zhí)法人員必須改變過(guò)去的簡(jiǎn)單的處罰方式，對(duì)于大部分誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)者的違法占道經(jīng)營(yíng)行為可改用批評(píng)教育的方法。 “不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的前提下，對(duì)開(kāi)放的背街小巷攤區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃定位，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間，統(tǒng)一垃圾收運(yùn)，就近引導(dǎo)零散。 熱點(diǎn)話題十：廣州的食品安全問(wèn)題 社會(huì)問(wèn)題背景分析:近年來(lái)廣州的食品安全問(wèn)題讓許多市民缺乏“安全感“，廣州市采取大量措施來(lái)整治食品安全問(wèn)題，而食品安全問(wèn)題牽涉到眾多領(lǐng)域的綜合治理，故建議廣大考生對(duì)這一?？荚掝}也要給予足夠的重視。 對(duì)于食品安全問(wèn)題的解決對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)： 一、健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入市商品質(zhì)量關(guān) （一）嚴(yán)格把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，確保食品企業(yè)“優(yōu)生”。 做好市場(chǎng)主體登記管理。要認(rèn)真查閱企業(yè)登記檔案資料，對(duì)前置審批手續(xù)不全的，責(zé)令補(bǔ)齊相關(guān)資料；對(duì)不能補(bǔ)齊的或不具備條件的，責(zé)令其辦理注銷或變更手續(xù)；對(duì)所有新開(kāi)辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)，都要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，凡從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須具備衛(wèi)生許可證，保健食品企業(yè)必須取得國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)文件，嚴(yán)格審核登記手續(xù)，決不能搞優(yōu)惠政策，搞放寬條件；堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超經(jīng)營(yíng)范圍從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 做好市場(chǎng)主體監(jiān)督管理。要組織專門力量全面檢查轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況，建立完整的“經(jīng)濟(jì)戶口”。加快市場(chǎng)登記監(jiān)管改革，落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者的“第一責(zé)任”；要按照“先照后備、事后監(jiān)管、行業(yè)自律”的要求，年底前基本完成市場(chǎng)登記監(jiān)管改革；指導(dǎo)、幫助、督促市場(chǎng)開(kāi)辦者按照企業(yè)管理規(guī)范建立健全食品質(zhì)量管理制度，將市場(chǎng)開(kāi)辦者作為從事市場(chǎng)服務(wù)管理業(yè)的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)人和市場(chǎng)開(kāi)辦者的日常巡查、屬地監(jiān)管，特別要實(shí)地查看其食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與注冊(cè)登記事項(xiàng)完全一致，是否始終具備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。 做好對(duì)市場(chǎng)主體的宣傳教育。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、經(jīng)營(yíng)者夜校和座談會(huì)等各種形式，按照自覺(jué)自愿原則，組織學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生管理法律法規(guī)和質(zhì)量管理注意事項(xiàng)，搞好對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)教育和規(guī)范引導(dǎo)。 （二）嚴(yán)格實(shí)施商品準(zhǔn)入辦法，關(guān)鍵是把好進(jìn)貨查驗(yàn)關(guān) 建立健全索證索票制度。要抓源頭，抓關(guān)口前移，實(shí)行以“三證三票”（即檢驗(yàn)檢疫證、質(zhì)量合格證或認(rèn)證認(rèn)可證明、衛(wèi)生許可證和銷售發(fā)票、進(jìn)貨發(fā)票、信譽(yù)卡）為主要內(nèi)容的食品索證索票制度，強(qiáng)化食品質(zhì)量查驗(yàn)工作。 推行協(xié)議準(zhǔn)入制度。用一個(gè)月的時(shí)間集中推行協(xié)議準(zhǔn)入，建立產(chǎn)銷掛鉤制度，全省縣城以上主要集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市都要與定點(diǎn)屠宰廠、大型食品生產(chǎn)、加工企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、副食品或蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)等簽訂“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”協(xié)議，從流通源頭確保上市食品質(zhì)量。 二、健全責(zé)任追究制度，確保食品安全監(jiān)管工作到位 （一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制。要明確食品安全監(jiān)管工作涉及的登記注冊(cè)、巡查監(jiān)管、投訴處理、執(zhí)法辦案、教育規(guī)導(dǎo)等各方面的具體責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到崗、到人。要落實(shí)到基層，落實(shí)到片區(qū)，尤其是要落實(shí)到段長(zhǎng)，明確片區(qū)段長(zhǎng)為本片區(qū)食品安全監(jiān)管的責(zé)任人，以片區(qū)段長(zhǎng)為責(zé)任主體，實(shí)行責(zé)任包干，將來(lái)食品監(jiān)管哪里出問(wèn)題，就堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 （二）加強(qiáng)工作督查制度。各設(shè)區(qū)市工商局每季度要對(duì)所轄縣（市、區(qū)）工商局、各縣（市、區(qū)）工商局每月要對(duì)所轄工商所食品安全監(jiān)管情況開(kāi)展一次督查。建立和完善獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)監(jiān)管工作到位，成效突出的，要在經(jīng)費(fèi)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用上給予傾斜、優(yōu)先。 三、全面實(shí)行業(yè)主承諾制度，增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)