【正文】 （規(guī)范、信息、分析、建議）。，政策執(zhí)行問題有如下幾種：（抵觸型、僵化型、滯后型、折扣型、結構型）。（回溯分析、非零起點、雙重優(yōu)化、心理效應）。：（多方案原則、排斥性原則、多要素原則、可操作性原則）。：（選擇政策方案、確定政策目標、設計政策方案、界定政策問題）。（信息、智囊、決斷、監(jiān)控）等子系統(tǒng)。（核心主體、準公共政策主體、社會公眾）。（導向功能、調控功能、分配功能）。P158三、多項選擇題：（選擇、綜合、分配、落實）中所制定的行為準則。（效果）所做的判斷。（擬定）各種可能的備擇方案。（及時有效地解決公共問題）。30.（公共利益）是公共政策的核心問題。（公共決策權力多元化）。，不正確的有（社會組織層級化）。，一般公認以（貝塔朗菲）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標志。、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（靈感思維）。，一般來應當說強調“（公事公辦）”。，（理性）因素和超理性因素總是混合在一起的。，分為三個不同的層次：服從、認同與（內化）。（浴盆模型）。，偶然失效是指執(zhí)行過程進入（正常狀態(tài)）的失效。，必須注意不同的政策方案之間的互相（排斥）。（外腦）。（權力），因為政治權力是實現(xiàn)經濟利益的手段。5.（政府主體）是公共政策主體中心最核心，并發(fā)揮獨特作用的部分。（傾斜性），即鮮明地強調政府工作的側重點。二、單項選擇題：（政府）管理社會公共事務所制定的政策。：從本質上來說，公共文化是以公共性為特征的。：選擇方案的過程，實際上是做出決策的過程。從利益關系上看，改革與發(fā)展就是要改變原有利益格局，調整好利益關系。：指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，也意指他們對其行為結果承擔責任的程度。：是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關的公共性社會問題。：是案例分析方法的一種。：不僅指公共政策權力在政策主體之間進行分配所形成的權力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。：削減了許多內部層級，使自身結構變得相對簡單，這種組織結構強調信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權力分散、自我管理和民主管理，強調人力資源開發(fā)。？是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。：是指輔助決策工作的一種計算機系統(tǒng)。：最早是由美國蘭德公司于20世紀40年代提出并使用的。這種技術最初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空控測、住宅、部門預算和生活品質等領域。：是一種直覺預測技術。它可以用來產生大量關于解決問題的潛在辦法的建議。：是一種專家會議法，可用來產生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。劇烈變革思維強調決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。在第一階段，決策者往往同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認識和更為一致的意見后再過渡到下一階段，然后選擇比較可行的決策。漸進思維是對完全理性思維的又一種修政。這一思維方式將決策者的注意力集中到經濟可行性這個核心問題上，用經濟的數量規(guī)則來限定的理性追求，將對于完全理性政策的美好愿望限制在預算約束之內。：指由兩個以上要素組成的，具有一定結構和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機整體。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。：是指對評價者、評價形式、評價內容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結論也不作嚴格要求，人們根據自己掌握的情況對公共政策做出評價。：是指依據一定的標準和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據。：認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案的過程中，都存在著告許多不確定性和模糊性，多重目標實際上會產生矛盾與沖突，因而在實際執(zhí)行中，會對原有目標不斷地重新設計。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。：認為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進行物質、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產生了政策輸出，由政策結果和反饋提供了政策的評價與再輸入過程。：大致包括兩類內容：（1）把政策決定看成是一種假設，一張“指導人們從當前情況導出設計目標的地圖”。因為它適應了執(zhí)行中所需要的迅速準確之特點。：認為政策執(zhí)行需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。：是指政策系統(tǒng)之外的人員和機構，對政策行為、政策方案的內容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構。：是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。：是指政策主體能否成功地適應環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應付或適應這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。公共政策概論期末復習指導一、名詞解釋：：是政府依據特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則。：是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。：可以定義為一種法律權力，它或者是在一系列可能行動中做出選擇的權力，或者影響政策主體、推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權力。：是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策體制。：認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴密的。負責執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；（2）把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。：認為主要負責政策執(zhí)行的行政機構，不僅受其合法委任權的影響，而且還要受到與之相關的利益集團的影響，政策系統(tǒng)中立法機關干預的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。：認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。依據某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結果，但在實際中卻是行不通的。政策制定是反復的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。：是指事先制定完整的評價方案，并嚴格按規(guī)定的程序和內容執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價。：中存在一個基本的假定，即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。他們認為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個最佳的決策方案。：是對完全理性思維方式的一種改進或具體化，并且是現(xiàn)實公共決策中經常使用的思維方式。：指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是且應當是通過緩慢地進展和小心的改變實現(xiàn)的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調整；他們認為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。：主要用于當知識和意見的一致性尚不充分的時候。：主要運用于新設計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。當系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進行決策。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本（）首先提出的一種加強創(chuàng)造性思維的手段。它通過召集一定數量的專家（通常在10~15人之間）一道開會研究，共同對某一問題做出集體判斷。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲（DELPHI）命名。：就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，也就是從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關系中，綜合而精確地考察對象以達到最優(yōu)地處理問題的一種方法。系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內的基本問題，用系統(tǒng)觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達到預期目標選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據。它是以管理科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎，以計算機技術、模擬技術和信息技術為手段，面對半結構化的決策問題，支持決策活動的具有智能作用的人—機計算機系統(tǒng)。知識經濟是與農業(yè)經濟、工業(yè)經濟相對應的一種經濟形態(tài)，是以知識資源為基礎的一種新型經濟形態(tài)，是以信息的生產和利用為核心，以人力資本為動力，以高新技術產業(yè)為支柱，以強大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識價值的不斷更新為目標的經濟。扁平的學習型組織因其有利于信息傳輸的優(yōu)點而成為公共組織的變革趨勢。：是公共管理領域內某個管理問題或政策問題的描述和記錄。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。：是個人與其他社會成員所共享的資源與條件。：政策執(zhí)行中的協(xié)調，最基本的是解決利益沖突。當政策措施涉及到社會階層的既得利益時，維護自己在原有利益格局中的地位的人們會反對政策，而能獲得新利益的人會擁護、支持政策。它既包括對原有決策方案失誤所作的調整、修政和跟蹤決策，還包括方案在實施過程中，因影響決策的各種主客觀條件發(fā)生重大變化，為保證方案目標最優(yōu)的致性，所進行的各種調整、改良、優(yōu)化等補充決斷和對策措施。盡管公共性更多地被作為一個抽象的或哲學的概念，但它卻現(xiàn)實地影響著每一個社會成員及其行為方式，從而塑造著社會公共生活的形態(tài)。（懲罰性）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權威性。4.“政策科學”的概念是由美國政治學家（拉斯韋爾）最早提出的?！姙椋ɑ锇椋＃▊€人負責制）兩種具體形式。、司法、（行政）等權力的分化，以及行政部門的分化。（共識）。14.（史密斯）提出了著名的政策執(zhí)行模型。，政策執(zhí)行中有（四）個基本要素是必須認真考慮的。（價值）判斷。（自覺性、概括性與間接性）反映，而思維方法則是指人們依據事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。這是一種十分恰當的“職業(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關決策還是利益無關決策中，我們都需要提倡。（人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的）。25.“系統(tǒng)分析”最早是由（蘭德公司）提出并使用的。，公共政策主體應該樹立（發(fā)展型政策理念）。（公共問題）。（共享）的資源和條件。，確定決策（目標）。（目標）所做的分析。，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。（行為、觀念）的導向。（立法機關、行政機關、司法機關、執(zhí)政黨）。（規(guī)制社會成員行為的能力、引導公眾觀念、行為的能力、調控各種利益