【正文】 置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會之間的關(guān)系的重要內(nèi)容。這就要求政府不能壟斷所有的社會權(quán)力，不能包攬所有的社會事務(wù)，必須分權(quán)給社會，否則政府就會既管不了，也管不好。管理的目的和宗旨都是為社會服務(wù)，任何背離這一根本價(jià)值的政府行為都必然削弱政府的合法性。（1）正確處理政府與社會之間的關(guān)系。五、論述題要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系?答：要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定政府在社會中的角色。（2）機(jī)能制的缺陷是：①職能分化過多，會造成政府機(jī)構(gòu)過多，因而會造成對社會和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。②專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。答：機(jī)能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。 E．獎(jiǎng)懲教育工作四、簡答題公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 B．組織實(shí)施工作C．協(xié)調(diào)控制工作 E．PM型領(lǐng)導(dǎo)模式5．科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有( ABCDE )。 B．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論C．領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式 E．丹麥4．較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有( ABCDE )。 C．新加坡A．墨西哥 D．業(yè)務(wù)培訓(xùn) B．更新知識培訓(xùn) E．教育2．國家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有( BCDE )等幾種形式。 C．道德倫理A．法律制度 C．傳統(tǒng)型 A．特殊型 D．《行政學(xué)》10．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是( A )的行政區(qū)。 B．《論譯書》 D．加拿大9．我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁啟超，他于1876年在( B )中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。 B．美國 D．委員會制8．內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的( A )國，后來為許多西方國家所采用。 B．總統(tǒng)制 D．行政體制7．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是( C )。 B．行政監(jiān)督 D．聘任制6．公共行政學(xué)研究的核心問題是( A )。 C．委任制 B．考任制 D．英5．由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是( C )。 C．中 B）國，后被許多國家所效仿。A．計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算B．領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C．計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算D．計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算4．職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的( C．德魯克A．里格斯 C．歐文A．普耳公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。非營利組織：非營利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。公共行政學(xué)行成性考核作業(yè)答案公共行政學(xué)形成性考核作業(yè)1答案一、 名詞解釋地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān)。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。人事行政：人事行政是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。二、 單項(xiàng)選擇題1．被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是( C )。 B．斯密 D．斯圖亞特2．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是( A )。 B．古立克 D．高斯3．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為( A )。A．法 B．美A．選任制A．政府職能 C．行政決策A．內(nèi)閣制 C．半總統(tǒng)制A．英國 C．日本A．《行政學(xué)原理》 C．《行政學(xué)的理論與實(shí)際》 B．發(fā)展型 D．現(xiàn)代型三、多項(xiàng)選擇題1．下列屬于文化環(huán)境要素的是( BCDE )。 B．意識形態(tài) D．價(jià)值觀念A(yù)．綜合培訓(xùn) C．任職培訓(xùn) E．初任培訓(xùn)3．下列國家實(shí)行總統(tǒng)制的有( AD )。 B．德國 D．埃及A．四分圖理論 D．領(lǐng)導(dǎo)方格理論A．計(jì)劃安排工作 D．檢查總結(jié)工作各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。簡述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。（1）機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是：①可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。③分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。②分工過細(xì)，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。要做到這一點(diǎn)，就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關(guān)系。政府與社會之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題，也是公共行政學(xué)研究的重要問題。因此，政府在社會中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外，社會管理職能是有限度的，政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務(wù)，而那些凡是社會能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域，政府放手讓他們自己去管。（2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系。政府與市場在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。政府對市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規(guī)律進(jìn)行管理，是低限度的干預(yù)。（3）正確處理政