【正文】 了完整描述一個(gè)具體數(shù)據(jù)對(duì)象時(shí)所需要的數(shù)據(jù)項(xiàng)集合。（2）數(shù)據(jù)字典針對(duì)實(shí)際需求，定義數(shù)據(jù)集，建立各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)字典，規(guī)范數(shù)據(jù)概念和數(shù)據(jù)定義。（1）數(shù)據(jù)分類與編碼數(shù)據(jù)分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)是信息化建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，該類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定平臺(tái)匯集、交換相關(guān)信息統(tǒng)一的分類系統(tǒng)和排列順序以及編碼規(guī)則，目的是在不同系統(tǒng)和用戶之間建立交通數(shù)據(jù)的一致參照，對(duì)提高數(shù)據(jù)采集、處理和數(shù)據(jù)交換效率具有重要作用。數(shù)據(jù)治理對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求可以劃分為兩類，即基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用性標(biāo)準(zhǔn)。 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是集團(tuán)單位建立的一套符合自身實(shí)際，涵蓋定義、操作、應(yīng)用多層次數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。應(yīng)明確數(shù)據(jù)銷毀的流程，采用必要的工具，數(shù)據(jù)的銷毀應(yīng)該有完整的記錄。但是實(shí)際中，因?yàn)橄嚓P(guān)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)建設(shè)不到位，需要從數(shù)據(jù)庫中提取數(shù)據(jù)后再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的分析處理，在這個(gè)過程中就需要關(guān)注數(shù)據(jù)提取操作是否可能對(duì)數(shù)據(jù)庫造成破壞、提取出的數(shù)據(jù)在交付給分析處理人員的過程中其安全性是否會(huì)降低、數(shù)據(jù)分析處理的環(huán)境安全性等等。同時(shí)還需要注意因?yàn)椴块T需要或故障處理的需要，可能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，必須在數(shù)據(jù)管理辦法中明確數(shù)據(jù)修改的申請(qǐng)審批流程，審慎對(duì)待后臺(tái)數(shù)據(jù)修改。對(duì)于存儲(chǔ)備份的數(shù)據(jù)要定期進(jìn)行測(cè)試，確保其可訪問其數(shù)據(jù)完整。數(shù)據(jù)傳輸過程中需要考慮保密性和完整性的問題，對(duì)不同種類的數(shù)據(jù)分別采取不同的措施防止數(shù)據(jù)泄漏或數(shù)據(jù)被篡改。（1）數(shù)據(jù)生成及傳輸數(shù)據(jù)應(yīng)該能夠按照數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展需要產(chǎn)生，應(yīng)采取措施保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線前應(yīng)該進(jìn)行必要的安全測(cè)試，以保證上述措施的有效性。為了滿足將來不同的應(yīng)用分析需要，邏輯數(shù)據(jù)模型的設(shè)計(jì)應(yīng)該能夠支持最小粒度的詳細(xì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，以支持各種可能的分析查詢。邏輯數(shù)據(jù)模型能涵蓋整個(gè)集團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍，以一種清晰的表達(dá)方式記錄跟蹤集團(tuán)單位的重要數(shù)據(jù)元素及其變動(dòng)，并利用它們之間各種可能的限制條件和關(guān)系來表達(dá)重要的業(yè)務(wù)規(guī)則。 數(shù)據(jù)模型數(shù)據(jù)模型是數(shù)據(jù)構(gòu)架中重要一部分，包括概念數(shù)據(jù)模型和邏輯數(shù)據(jù)模型，是數(shù)據(jù)治理的關(guān)鍵、重點(diǎn)。具體兩者內(nèi)容及相互關(guān)系可以參見下圖：4. 數(shù)據(jù)治理核心領(lǐng)域?yàn)榱擞行Ч芾硇畔①Y源，必須構(gòu)集團(tuán)級(jí)數(shù)據(jù)治理體系。 數(shù)據(jù)治理目標(biāo)數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)是提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量（準(zhǔn)確性和完整性），保證數(shù)據(jù)的安全性（保密性、完整性及可用性），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在各組織機(jī)構(gòu)部門的共享；推進(jìn)信息資源的整合、對(duì)接和共享，從而提升集團(tuán)公司或政務(wù)單位信息化水平，充分發(fā)揮信息化作用。2. 數(shù)據(jù)治理的概述 數(shù)據(jù)治理概念數(shù)據(jù)治理是指將數(shù)據(jù)作為組織資產(chǎn)而展開的一系列的具體化工作,是對(duì)數(shù)據(jù)的全生命周期管理。 （5） 數(shù)據(jù)全生命周期管理不完整。 （4） 缺乏統(tǒng)一的集團(tuán)型數(shù)據(jù)質(zhì)量管理流程體系。 （3） 缺少統(tǒng)一的主數(shù)據(jù)，組織機(jī)構(gòu)核心系統(tǒng)間的人員等主要信息并不是存儲(chǔ)在一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)中，或者不是通過統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理流程在系統(tǒng)間維護(hù)。（2） 多系統(tǒng)分散建設(shè)，沒有規(guī)范統(tǒng)一的省級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)模型。組織機(jī)構(gòu)各部門關(guān)注數(shù)據(jù)的角度不一樣，缺少一個(gè)組織從全局的視角對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，導(dǎo)致無法建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理監(jiān)督措施無法得到落實(shí)。基于大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)治理建設(shè)方案目 錄一 數(shù)據(jù)管理的現(xiàn)狀 3二 數(shù)據(jù)治理的概述 4（一） 數(shù)據(jù)治理概念 4（二） 數(shù)據(jù)治理目標(biāo) 5三 數(shù)據(jù)治理體系 5四 數(shù)據(jù)治理核心領(lǐng)域 6（一） 數(shù)據(jù)模型 6（二） 數(shù)據(jù)生命周期 6（三） 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 8（四） 主數(shù)據(jù) 9（五） 數(shù)據(jù)質(zhì)量 10（六） 數(shù)據(jù)服務(wù) 12（七） 數(shù)據(jù)安全 12五 數(shù)據(jù)治理保障機(jī)制 13（一） 制度章程 13(1) 規(guī)章制度 13(2) 管控辦法 13(3) 考核機(jī)制 13（二） 數(shù)據(jù)治理組織 15(1) 組織架構(gòu) 15(2) 組織層次 16(3) 組織職責(zé) 17（三） 流程管理 19（四） IT技術(shù)應(yīng)用 19(1) 支撐平臺(tái) 19(2) 技術(shù)規(guī)范 22附件A 數(shù)據(jù)管理規(guī)范 23附件B 數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法 38附件C 數(shù)據(jù)質(zhì)量管理流程 42關(guān)于數(shù)據(jù)治理的理解1. 數(shù)據(jù)管理的現(xiàn)狀根據(jù)行業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)今行業(yè)數(shù)據(jù)治理的要求，大型集團(tuán)或政務(wù)管理部門現(xiàn)階段數(shù)據(jù)管理方面存在以下的不足：（1） 數(shù)據(jù)多頭管理，缺少專門對(duì)數(shù)據(jù)管理進(jìn)行監(jiān)督和控制的組織。信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理職能分散在各部門，致使數(shù)據(jù)管理的職責(zé)分散，權(quán)責(zé)不明確。組織機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)考核體系也尚未建立，無法保障數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的有效執(zhí)行。組織機(jī)構(gòu)為應(yīng)對(duì)迅速變化的市場(chǎng)和社會(huì)需求，逐步建立了各自的信息系統(tǒng)，各部門站在各自的立場(chǎng)生產(chǎn)、使用和管理數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)分散在不同的部門和信息系統(tǒng)中，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)劃、可信的數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不規(guī)范、不一致、冗余、無法共享等問題出現(xiàn)，組織機(jī)構(gòu)各部門對(duì)數(shù)據(jù)的理解難以應(yīng)用一致的語言來描述，導(dǎo)致理解不一致。缺乏對(duì)集團(tuán)公司或政務(wù)單位主數(shù)據(jù)的管理，就無法保障主數(shù)據(jù)在整個(gè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)保持一致、完整和可控，導(dǎo)致業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)正確性無法得到保障。當(dāng)前現(xiàn)狀中數(shù)據(jù)質(zhì)量管理主要由各組織部門分頭進(jìn)行；跨局跨部門的數(shù)據(jù)質(zhì)量溝通機(jī)制不完善；缺乏清晰的跨局跨部門的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)分析隨機(jī)性強(qiáng)，存在業(yè)務(wù)需求不清的現(xiàn)象，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量；數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集尚未全面實(shí)現(xiàn)，處理過程存在人為干預(yù)問題，很多部門存在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理人員不足、知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)不夠、監(jiān)管方式不全面等問題；缺乏完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控流程和系統(tǒng)支撐能力。目前，大型集團(tuán)或政務(wù)單位，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、使用、維護(hù)、備份到過時(shí)被銷毀的數(shù)據(jù)生命周期管理規(guī)范和流程還不完善，不能確定過期和無效數(shù)據(jù)的識(shí)別條件，且非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)未納入數(shù)據(jù)生命周期的管理范疇；無信息化工具支撐數(shù)據(jù)生命周期狀態(tài)的查詢，未有效利用元數(shù)據(jù)管理。數(shù)據(jù)治理體系是指從組織架構(gòu)、管理制度、操作規(guī)范、IT應(yīng)用技術(shù)、績效考核支持等多個(gè)維度對(duì)組織的數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)生命周期等各方面進(jìn)行全面的梳理、建設(shè)以及持續(xù)改進(jìn)的體系。3. 數(shù)據(jù)治理體系數(shù)據(jù)治理體系包含兩個(gè)方面，一是數(shù)據(jù)質(zhì)量核心領(lǐng)域，二是數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機(jī)制。數(shù)據(jù)治理體系包含數(shù)據(jù)治理組織、數(shù)據(jù)構(gòu)架管理、主數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)服務(wù)管理及數(shù)據(jù)安全管理內(nèi)容，這些內(nèi)容既有機(jī)結(jié)合，又相互支撐。理想的數(shù)據(jù)模型應(yīng)該具有非冗余、穩(wěn)定、一致、易用等特征。數(shù)據(jù)模型必須在設(shè)計(jì)過程中保持統(tǒng)一的業(yè)務(wù)定義。同時(shí)保障邏輯數(shù)據(jù)模型能夠最大程度上減少冗余，并保障結(jié)構(gòu)具有足夠的靈活性和擴(kuò)展性 數(shù)據(jù)生命周期一般包括數(shù)據(jù)生成及傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理及應(yīng)用、數(shù)據(jù)銷毀四個(gè)方面。對(duì)于手工流程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)在相關(guān)制度中明確要求，并通過事中復(fù)核、事后檢查等手段保證其準(zhǔn)確性和完整性。（2）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)這個(gè)階段除了關(guān)注保密性、完整性之外，更要關(guān)心數(shù)據(jù)的可用性，對(duì)于大部分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)采取分級(jí)存儲(chǔ)的方式，不僅存儲(chǔ)在本地磁盤上，還應(yīng)該在磁帶上，甚至遠(yuǎn)程復(fù)制到磁盤陣列中，或者采用光盤庫進(jìn)行存儲(chǔ)。數(shù)據(jù)的備份恢復(fù)策略應(yīng)該由數(shù)據(jù)的責(zé)任部門或責(zé)任人負(fù)責(zé)制定，信息化管理部門可以給予相應(yīng)的支持。（3）數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用信息化相關(guān)部門需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，以挖掘出對(duì)于管理及業(yè)務(wù)開展有價(jià)值的信息，為保證過程中數(shù)據(jù)的安全性，一般應(yīng)采用聯(lián)機(jī)處理，系統(tǒng)只輸出分析處理的結(jié)果。（4）數(shù)據(jù)銷毀這個(gè)階段主要涉及數(shù)據(jù)的保密性。尤其是對(duì)于需要送出外部修理的存儲(chǔ)設(shè)備，送修之前應(yīng)該對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行可靠的銷毀。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建立是集團(tuán)單位信息化、數(shù)字化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，行業(yè)的各類數(shù)據(jù)必須遵循一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織，才能構(gòu)成一個(gè)可流通、可共享的信息平臺(tái)。前者主要用于在不同系統(tǒng)間，形成信息的一致理解和統(tǒng)一的坐標(biāo)參照系統(tǒng)，是信息匯集、交換以及應(yīng)用的基礎(chǔ)，包括數(shù)據(jù)分類與編碼、數(shù)據(jù)字典、數(shù)字地圖標(biāo)準(zhǔn)；后者是為平臺(tái)功能發(fā)揮所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，提供一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以保證信息的高效匯集和交換，包括元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。數(shù)據(jù)分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)的制定將有力推進(jìn)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化及交通信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，形成完備的集團(tuán)單位數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)字典。針對(duì)各種信息資源分別制定適當(dāng)?shù)脑獢?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可為信息的管理、發(fā)現(xiàn)和獲取提供一種實(shí)際而簡便的方法，從而提高數(shù)據(jù)交換效率。數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是集團(tuán)單位綜合信息平臺(tái)的核心標(biāo)準(zhǔn)。 （5）數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由于數(shù)據(jù)采集任務(wù)通常由其他二級(jí)平臺(tái)完成，數(shù)據(jù)治理平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)方法主要集中在數(shù)據(jù)的加工和管理上。應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方法進(jìn)行研究：“ 壞數(shù)據(jù)”或“不可靠數(shù)據(jù)”的識(shí)別，錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的編輯方法，以及缺少值的處理。主數(shù)據(jù)管理的信息流應(yīng)為：1) 某個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)觸發(fā)對(duì)主數(shù)據(jù)的改動(dòng)；2) 主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)將整合之后完整、準(zhǔn)確的主數(shù)據(jù)傳送給所有有關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)3) 主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)為決策支持和數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)源。 數(shù)據(jù)質(zhì)量數(shù)據(jù)質(zhì)量不高將影響數(shù)據(jù)倉庫應(yīng)用程度不高。不合理的使用不正確的數(shù)據(jù)（即差的數(shù)