風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下的稅源專業(yè)化管理研究論文-展示頁(yè)
2025-07-06 16:39本頁(yè)面
【正文】 較優(yōu)勢(shì)。（一）切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高對(duì)稅源專業(yè)化管理的認(rèn)識(shí)一是明確深化稅源管理專業(yè)化改革的目標(biāo)，即：有利于優(yōu)化對(duì)納稅人的服務(wù)、有利于提高稅收征管的質(zhì)量和效率、有利于加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的有效監(jiān)督制約。三、完善稅源專業(yè)化管理的建議推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，根本目的在于管住管好稅源，提高稅法遵從度和稅收征收率。四是受到第三方信息獲取的制約。三是受到高層次專業(yè)化人才缺乏的制約?，F(xiàn)行稅收征管信息系統(tǒng)依據(jù)稅收管理員制度設(shè)計(jì)，而專業(yè)化管理是對(duì)稅收管理員制度進(jìn)行改革，必然需要突破原有格局。三是管理層實(shí)體化缺少體制支撐，目前專業(yè)團(tuán)隊(duì)存在團(tuán)隊(duì)人員身份歸屬虛擬性、執(zhí)行管理多層性、人員結(jié)構(gòu)差異性、績(jī)效評(píng)價(jià)局限性等問(wèn)題。二是專業(yè)化管理制度尚未健全完善。（二）以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、分類分級(jí)為基礎(chǔ)的專業(yè)化管理機(jī)制尚未建立一是現(xiàn)行稅源專業(yè)化管理缺乏統(tǒng)一的整體思考，對(duì)改革最終要形成什么樣的發(fā)展目標(biāo)尚不夠明確。三是專業(yè)化管理目標(biāo)不夠明確。二是各地各級(jí)實(shí)行新征管模式運(yùn)行時(shí)對(duì)稅源專業(yè)化管理內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律缺乏必要的認(rèn)識(shí)。但不可否認(rèn)，在具體實(shí)施過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（一）以提高納稅遵從度為目的的稅源專業(yè)化理念尚未深入一是對(duì)專業(yè)化管理的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。稅源專業(yè)化管理基于各部門之間信息的高度共享，必須有先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)作為支撐，否則，稅源專業(yè)化管理的模式很難實(shí)現(xiàn)。對(duì)不同稅源實(shí)施不同的管理方式，并對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程和組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以期達(dá)到人力資源和稅源的最佳配置，最大限度發(fā)揮稅源管理的效能。對(duì)采集到的稅源信息進(jìn)行集中應(yīng)用，對(duì)納稅人申報(bào)的真實(shí)性進(jìn)行分析評(píng)估，發(fā)現(xiàn)稅收異常，實(shí)施針對(duì)性的預(yù)防與糾偏管理，包括打擊性稽查措施，這是有效控管稅源的根本舉措。通過(guò)情報(bào)體系、信息系統(tǒng)和稅收管理人員，最大限度地獲取完整、真實(shí)的稅源信息，這是實(shí)施稅源控管的基本前提。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理就是把稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的流程作為稅源管理專業(yè)化分工的主線，把稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的主要流程環(huán)節(jié)作為專業(yè)化分工的主要職能形式。稅源專業(yè)化管理的核心內(nèi)涵是以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，實(shí)施信息管稅，根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)及其風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，按納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧國(guó)際稅收等特定業(yè)務(wù)實(shí)行分類分級(jí)管理，根據(jù)稅源科學(xué)分類和風(fēng)險(xiǎn)管理流程，貫徹專業(yè)化分工和邏輯扁平化原則，將稅源管理的職責(zé)在不同層級(jí)、部門和崗位之間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工。一、稅源專業(yè)化管理的內(nèi)涵與特征稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是一種基于對(duì)稅收流失風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控管的管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下的稅源專業(yè)化管理研究隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，納稅人數(shù)量急劇增長(zhǎng)，稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大企業(yè)集團(tuán)大量涌現(xiàn)，以網(wǎng)上交易為代表的新型交易形式迅猛發(fā)展，防范稅收流失和出口騙稅風(fēng)險(xiǎn)難度進(jìn)一步加大，稅源管理面臨更大挑戰(zhàn)?？偩衷谘芯俊笆濉睍r(shí)期稅收發(fā)展計(jì)劃時(shí)提出：稅收征管的核心是稅源管理，要以實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以推進(jìn)信息管稅為依托，以實(shí)行分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)，以規(guī)范稅收征管程序和完善運(yùn)行機(jī)制為保障，建立稅源專業(yè)化管理新模式。其目的就在于最大限度地提高納稅人的稅法遵從度，控制和減少稅收流失，最大化地提升稅收征管效率、降低稅收成本，維護(hù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。稅源專業(yè)化管理具有以下幾項(xiàng)基本特征和基本要求：第一，風(fēng)險(xiǎn)管理是稅源專業(yè)化管理的導(dǎo)向，這是最本質(zhì)的特征。第二，廣泛的稅源信息采集是稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)。第三，稅源信息的集中應(yīng)用是稅源專業(yè)化管理的核心。第四，優(yōu)化稅源管理模式是稅源專業(yè)化管理的關(guān)鍵。第五，信息化技術(shù)是稅源專業(yè)化管理的支撐。二、當(dāng)前稅源專業(yè)化管理中存在的問(wèn)題以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的專業(yè)化管理是全方位、立體型、深層次的專業(yè)管理，它的內(nèi)涵更豐富，更加符合時(shí)代發(fā)展需要，能夠更好地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及稅收本身發(fā)展所面臨的矛盾。在實(shí)行分類分級(jí)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管稅的內(nèi)在流程邏輯關(guān)系上缺乏系統(tǒng)考慮，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)屬地“包干式”為主的管理方式?jīng)]有根本改變。沒(méi)有考慮政府改革外部環(huán)境、納稅人高效辦稅的便捷、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部承受能力，沒(méi)有考慮管理層、基層專業(yè)化管理能力情況，沒(méi)有考慮專業(yè)化管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，簡(jiǎn)單地把推進(jìn)稅源專業(yè)化管理等同于再次調(diào)整征管機(jī)構(gòu)和重建征管模式。以完成收入任務(wù)作為衡量征管工作好壞的現(xiàn)象依然存在，對(duì)實(shí)行稅源專業(yè)化管理所帶來(lái)的管理職能、職責(zé)等調(diào)整缺乏足夠的理解和認(rèn)識(shí)，影響專業(yè)化管理的深入推進(jìn)。規(guī)范的崗責(zé)體系遲遲未建立，沒(méi)有自上而下明確各級(jí)、各部門、各專業(yè)崗位專業(yè)化管理職責(zé)，沒(méi)有理順稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)化管理崗位與納稅人分類之間的對(duì)應(yīng)和銜接關(guān)系
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