歐洲法院在稅收協(xié)調(diào)中的作用及對我國的啟示-展示頁
2025-07-06 11:14本頁面
【正文】 ality）和關(guān)于非契約性責任（Noncontractual Liability）與罰款抗辯之訴（Action Against Penalties）。在這一過程中，歐洲法院的作用是不容低估的。歐洲法院（Court of Justice）設(shè)在盧森堡，是歐盟的司法機構(gòu)，其基本職能是：對歐盟法律作出解釋，監(jiān)督和保證各成員國的法律與歐盟的法律相一致，監(jiān)督和保證歐盟的組織機構(gòu)和官員遵守歐盟條約所規(guī)定的法律，同時，為各成員國的法律機構(gòu)執(zhí)行歐盟的法律法規(guī)提供指導(dǎo)和幫助。對于全球性的國際稅收協(xié)調(diào)也起到了重要的示范作用。另外，在1990年7月，共同體還通過了《消除關(guān)聯(lián)企業(yè)利潤調(diào)整中的雙重征稅的公約》（Convention on the Elimination of Double Taxation in Connection with the Adjustment of Profits of Associated Enterprises），也稱為《仲裁公約》以避免一個共同體成員國的稅務(wù)當局根據(jù)正常交易原則（arm‘s length pricing principle）對在另一成員國的關(guān)聯(lián)企業(yè)的利潤進行調(diào)整時所可能導(dǎo)致的雙重征稅。在所得稅領(lǐng)域的協(xié)調(diào)主要是根據(jù)歐共體法第293條關(guān)于消除雙重征稅的規(guī)定，以及第94條關(guān)于理事會可以頒布協(xié)調(diào)成員國法律、法規(guī)或行政措施的指令的規(guī)定，通過頒布指令的方式來進行所得稅領(lǐng)域的協(xié)調(diào)。[2]但增值稅與消費稅領(lǐng)域的一體化程度遠不及關(guān)稅領(lǐng)域，歐盟15國仍根據(jù)各自的國內(nèi)法征收。1996年7月又公布了新的增值稅方案，基本內(nèi)容為實行單一征稅地和單一稅率。在增值稅和消費稅領(lǐng)域則是根據(jù)共同體條約第90—93條禁止采用歧視性國內(nèi)稅保護國產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定來達到協(xié)調(diào)的目的。其關(guān)稅協(xié)調(diào)主要包括對內(nèi)關(guān)稅協(xié)調(diào)和對外關(guān)稅協(xié)調(diào)兩個方面。 歐盟（包括作為前身的歐共體）的稅收協(xié)調(diào)主要包括對關(guān)稅、增值稅、消費稅和個別財產(chǎn)稅的協(xié)調(diào)，另外也包括對所得稅領(lǐng)域的協(xié)調(diào)。 目前國際稅收協(xié)調(diào)主要有三種形式：WTO框架下的國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收協(xié)定約束下的國際稅收協(xié)調(diào)和區(qū)域經(jīng)濟一體化下的國際稅收協(xié)調(diào)。歐洲法院在稅收協(xié)調(diào)中的作用及對我國的啟示 一、歐盟的稅收協(xié)調(diào) 國際稅收協(xié)調(diào)是指相關(guān)國家或地區(qū)為了建立共同市場，實現(xiàn)經(jīng)濟一體化，消除稅收上對商品、資金、技術(shù)、勞務(wù)、人員自由流動的障礙，采取措施使集團內(nèi)不同國家和地區(qū)的稅收政策、稅收制度（如稅種、稅率）互相接近或統(tǒng)一，以減輕彼此之間的沖突和摩擦的行為。[1]國際稅收協(xié)調(diào)是國際經(jīng)濟一體化，國際稅收競爭越來越激烈的現(xiàn)實背景下，加強國際合作，增進全球整體利益的必然選擇。區(qū)域經(jīng)濟體一體化下的稅收協(xié)調(diào)是目前最高水平的國際稅收協(xié)調(diào)（將來的發(fā)展方向是全球性的國際稅收協(xié)調(diào)），而歐盟則代表了區(qū)域經(jīng)濟一體化的最高水平，因此，研究歐盟的國際稅收協(xié)調(diào)對于各國發(fā)展國際稅收協(xié)調(diào)具有重要參考價值和借鑒意義。關(guān)稅領(lǐng)域的協(xié)調(diào)是歐盟稅收協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容，并已經(jīng)取得了實質(zhì)性的成果。根據(jù)1957年《歐洲經(jīng)濟共同體條約》（《羅馬條約》）第9條的規(guī)定，歐盟的關(guān)稅協(xié)調(diào)采取的是關(guān)稅同盟的形式，即建立一個各成員國統(tǒng)一的關(guān)稅，一方面完全廢止成員國相互之間涉及一切商品交換的進口稅與出口稅，另一方面，在同第三方國家的相互關(guān)系上，采取共同的關(guān)稅稅率。歐共體于1977年5月提出了統(tǒng)一增值稅計稅依據(jù)的意見。關(guān)于統(tǒng)一消費稅的征收范圍和適用稅率的問題，已由歐共體在80年代分批陸續(xù)協(xié)調(diào)完成。在所得稅領(lǐng)域，歐盟各國稅法的差異仍很大，依然阻礙成員國間服務(wù)、資本和人員的自由流動。目前所頒布的指令主要包括成員國主管機構(gòu)在直接稅領(lǐng)域相互協(xié)助的指令、關(guān)于公司合并的指令和關(guān)于母子公司的指令。 歐盟的稅收協(xié)調(diào)對于歐盟內(nèi)部商品、資本、人員的自由流動起到了重要的推動作用，有力地促進了歐盟經(jīng)濟一體化的進程。 二、歐洲法院在稅收協(xié)調(diào)中的作用 在歐盟的稅收協(xié)調(diào)中，歐洲法院起到了不可低估的推動作用。[3]由于各成員國都有自己的法律制度和運作方式，特別是歐盟包括了西方兩大法系的主要代表國家：英國、法國和德國，因此，統(tǒng)一執(zhí)行歐共體和歐盟的法律法規(guī)是一個緩慢而困難的過程。 歐洲法院的職權(quán)可以歸納為兩個：訴訟管轄權(quán)和先行裁決權(quán)。
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1