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日本財(cái)政的發(fā)展與改革-展示頁(yè)

2025-07-06 10:59本頁(yè)面
  

【正文】 比例高達(dá)四分之一。1947年春政府開(kāi)始實(shí)施“傾斜生產(chǎn)方式”,壓低煤炭、鋼鐵等重要物資的價(jià)格,以促進(jìn)生產(chǎn)的恢復(fù)??傊?,戰(zhàn)時(shí)日本財(cái)政是在中央集權(quán)政府的強(qiáng)有力的控制下,以滿足對(duì)外侵略的軍事需要為最高目標(biāo)的財(cái)政。雖然高橋的積極財(cái)政政策促進(jìn)了景氣的恢復(fù),但是國(guó)債余額急速膨脹,至1935年達(dá)到98億日元,進(jìn)入了所謂“國(guó)債百億日元”時(shí)代。但是,在世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的背景下,1930年前后的日本經(jīng)濟(jì)日趨蕭條,物價(jià)跌落,中小企業(yè)大量倒閉。加之1923年發(fā)生了東京大地震,地震后的復(fù)興需要導(dǎo)致財(cái)政支出進(jìn)一步膨脹,結(jié)果,出現(xiàn)了大幅度的財(cái)政赤字。然而,以第一次世界大戰(zhàn)為契機(jī),日本逐步擴(kuò)大了出口市場(chǎng),國(guó)際收支轉(zhuǎn)為順差,外匯儲(chǔ)備有所增加。而在擴(kuò)充軍備的同時(shí),政府又大力充實(shí)產(chǎn)業(yè)設(shè)施,如建設(shè)鋼鐵廠、改建鐵路、擴(kuò)充電信電話設(shè)施、獎(jiǎng)勵(lì)海運(yùn)造船、設(shè)立特殊銀行、修建治水工程、普及教育等等,在此過(guò)程中,日本政府的作用不斷擴(kuò)大,加快了走向“大政府”的步伐。經(jīng)過(guò)中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)(1894年)和日俄戰(zhàn)爭(zhēng)(1904年),日本日益走上擴(kuò)充軍備的道路,歲出規(guī)模不斷擴(kuò)大,1897年中央政府的一般會(huì)計(jì)歲出超過(guò)2 億日元,相當(dāng)于1891895年的7000—8000萬(wàn)日元的約3 倍。松方財(cái)政(1881—1885年)制止了通貨膨脹,帶來(lái)了通貨的穩(wěn)定,使對(duì)外收支變?yōu)轫槻?,并?dǎo)致建立了近代的財(cái)政、金融體系(在1882年設(shè)立了日本銀行),另一方面也造成了負(fù)面的影響,引起了深刻的通貨緊縮,特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,使卷入商品經(jīng)濟(jì)的小農(nóng)遭到沉重的打擊。這是日本財(cái)政史上第一次出現(xiàn)的正式的財(cái)政政策。通貨膨脹又造成對(duì)外貿(mào)易入超和金銀外流,使近代日本經(jīng)濟(jì)首次面臨危機(jī)。日本財(cái)政的發(fā)展與改革1. 戰(zhàn)前、戰(zhàn)時(shí)的財(cái)政明治維新以后,日本政府實(shí)行地租改革(1873—1881年),增加了政府的收入,但是,由于大力推行殖產(chǎn)興業(yè)政策,導(dǎo)致財(cái)政支出急速增加,使整個(gè)財(cái)政陷于支出大于收入的狀態(tài)。明治10年(1877年)爆發(fā)了西南戰(zhàn)爭(zhēng),政府為籌措軍費(fèi)而大量發(fā)行不兌現(xiàn)紙幣,導(dǎo)致了嚴(yán)重的通貨膨脹。明治 14 年(1881年)明治政府采取了“超緊縮、超均衡”的財(cái)政政策,取消不兌現(xiàn)紙幣,發(fā)行兌換券,增加對(duì)煙酒等商品的征稅,停止由國(guó)家經(jīng)營(yíng)工廠和礦山,大幅度削減財(cái)政支出。其時(shí)任大藏大臣的是松方正義,因此,后人稱(chēng)該政策為“松方財(cái)政”。其后,政府又轉(zhuǎn)向積極財(cái)政。因此,盡管有中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后獲得高達(dá)2億3150兩白銀的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款(約3 億6400萬(wàn)日元,相當(dāng)于1895年一般會(huì)計(jì)歲出額的4 倍多)支撐一時(shí),終于不得不依靠發(fā)行大量國(guó)債和向外國(guó)借款來(lái)獲取財(cái)源。由于近代化落后,商品競(jìng)爭(zhēng)力弱,20世紀(jì)初的日本經(jīng)常受到外匯不足的困擾。一戰(zhàn)結(jié)束以后,日本復(fù)又陷入財(cái)源困難的境地。為了克服赤字,重建財(cái)政,政府采取了徹底的緊縮財(cái)政政策。1931年就任大藏大臣的高橋是清又轉(zhuǎn)向積極財(cái)政,力圖通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出來(lái)擺脫蕭條,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)景氣。與此同時(shí),軍部為了擴(kuò)充軍備的需要,不斷施加壓力要求擴(kuò)大財(cái)政支出,致使中央、地方合計(jì)的財(cái)政支出在 1936 — 倍,在1941—1945年度又增至3 倍,其中軍費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重從1938年度的約30%增至1942年度的約40%,又增至1944年度的約50%。 2. 戰(zhàn)后復(fù)興期的財(cái)政戰(zhàn)后日本在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上重建日本經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,財(cái)政起到了重要的作用。政府壓低重要物資價(jià)格的辦法就是規(guī)定“官定價(jià)”,這是被故意壓低了的價(jià)格,甚至低于實(shí)際生產(chǎn)費(fèi),兩者的差額則由政府以“價(jià)格調(diào)整費(fèi)”的形式給予補(bǔ)助。與此同時(shí),政府還要給復(fù)興金融公庫(kù)出資,使其承擔(dān)向重要產(chǎn)業(yè)融資的任務(wù)。1947年度的《經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)》的副標(biāo)題——“財(cái)政、企業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)都是赤字”,正是當(dāng)時(shí)情景的真實(shí)寫(xiě)照。 1949 年2 月,約瑟夫。此外,對(duì)政府行政機(jī)構(gòu)實(shí)施改革,將各?。ㄏ喈?dāng)于中國(guó)所說(shuō)的“部”)的部、局的數(shù)目削減30%,大幅度減少公務(wù)員人數(shù)(在第一次行政整理中裁減23萬(wàn)人)。通過(guò)實(shí)施被稱(chēng)為“道奇路線”的一系列政策措施,使
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