山東半島農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展新動向與中國合作社管理重點的選擇-展示頁
2025-07-06 09:04本頁面
【正文】 銷社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)是興辦合作組織的重要力量，由他們牽頭興辦的合作組織占到總數(shù)的15%以上。（三）興辦主體多元化農(nóng)民是興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主體。但是主要集中在種植業(yè)和畜牧業(yè)方面，其中從事種植業(yè)的占到總數(shù)的48%，主要以蔬菜、果品等產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營居多；從事畜牧業(yè)的占總數(shù)的23%，主要以生豬、雞、奶牛為主。 據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計資料顯示，當時全省28%的專業(yè)合作組織進行了盈余返還，平均每個合作組織返還額為13萬元以上。國際合作社運動證明，只要遵循羅虛戴爾原則運作的合作社就具有旺盛的組織生命力。在利益分配上，從促進農(nóng)民增收、維護農(nóng)民利益出發(fā)，采取了服務讓利、最低保護價保利的，以及按交易量返利、按股分紅等多種分配形式。（一）《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布前山東省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的特征分析在組織形式上，既有基層專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會，也有區(qū)域性的聯(lián)合社、聯(lián)合會以及農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等。*該文是筆者主持的山東省社科基金項目“山東省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀、困境與對策研究”(項目編號：09CJGZ35) 青島農(nóng)業(yè)大學引進高層次人才科研基金項目“提高山東省農(nóng)民組織化程度的政策研究”(項目編號：630906)的階段性成果。進入90年代以后，農(nóng)業(yè)市場化改革催發(fā)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的創(chuàng)新與演進，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織也得到了較快發(fā)展。山東省是全國發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展較早的省份。論文提出了要科學選擇中國合作社管理重點及其政策建議，主要有，改變合作社多頭管理的狀態(tài)，促進規(guī)范化建設和定期有效評估，優(yōu)化合作社培訓機制，加強合作社內(nèi)部管理以及弘揚合作社文化等。而政府適當?shù)暮献魃缯呤谴_保這種農(nóng)民自組織不斷演進的重要條件。山東半島農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展新動向與中國合作社管理重點的選擇*——基于對威海乳山市人和果蔬專業(yè)合作社的調查與分析王 勇內(nèi)容摘要：在中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型時期，伴隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，山東省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織表現(xiàn)出合作形式多樣化、合作社行政管理相對規(guī)范化等主要特征。該文以威海乳山市人和果蔬專業(yè)合作社為事例，詳盡闡述了山東半島農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展新動向，主要有，合作社增強服務社員的能力的切入點、深入實踐國際合作社原則——“教育、培訓和信息原則”、 構建“合作社+基地+農(nóng)戶”模式、將合作社鍛造為農(nóng)產(chǎn)品質量安全工程重要的組織載體、融入合作社聯(lián)合組織等。關鍵詞：農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制；農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社；農(nóng)產(chǎn)品質量安全工程；中國合作社政策；一、中國山東省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的歷史回顧：特征與經(jīng)驗 山東省認真貫徹落實中央和省委、省政府關于促進“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，在農(nóng)業(yè)部的指導和支持下，積極引導和促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。早在20世紀80年代初，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行的同時，全省各地也出現(xiàn)了大量的具有合作經(jīng)濟性質的農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會。到2006年底，山東省各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到了 25586個。本文在2010東亞農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展模式與出路國際論壇上宣讀,修改時征求了國內(nèi)外專家學者的意見和建議,在此一并致謝。在合作機制上，有勞動、技術、產(chǎn)品、資本的聯(lián)合。一些比較規(guī)范的專業(yè)合作組織，實行了按交易量返還和按股分紅相結合的分配機制。按照合作社基本原則的規(guī)定，該組織成立的宗旨是為社員服務，即合作社不是以追求最大利潤為行動準則的[1]。（二）合作領域擴大化合作領域從個別產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務，發(fā)展到種植、養(yǎng)殖、運銷、加工、貯藏、資源開發(fā)、水利建設、農(nóng)機服務、手工藝品生產(chǎn)等多個方面。合作內(nèi)容已從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所有方面，從過去提供生產(chǎn)、加工、倉儲、運銷、技術信息某一項或幾項服務，發(fā)展到實行產(chǎn)加銷綜合服務，目前這種綜合型的專業(yè)合作組織已占到47%。據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計資料顯示，有73%的是由農(nóng)村種養(yǎng)大戶、技術能人、經(jīng)紀人等牽頭興辦的，特別是一些有威信、有專長的農(nóng)村黨員干部發(fā)揮了重要作用。此外還有一定數(shù)量的由其他社會成員和組織牽頭興辦的。到2006底，全省經(jīng)工商登記的有2917個，占專業(yè)合作組織總數(shù)的11%，在民政部門進行注冊登記也占到10%以上，此外有近40 %的通過了農(nóng)業(yè)行政主管部門的確認備案。以農(nóng)民專業(yè)合作組織為重要主體的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會也得到了較快發(fā)展。1. 營造了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策環(huán)境山東省委、省政府自20世紀80年代以來，為了促進全省農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展，在分析國際上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢與方向的基礎上，結合省情，確立了“產(chǎn)業(yè)化+合作化”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。1998年省政府召開了全省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設經(jīng)驗交流會暨理論研討會，1999年省政府出臺《關于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的意見》，進一步推動了全省農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。2005年省委、省政府根據(jù)新的發(fā)展形勢和要求，又出臺了《關于鼓勵和引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的意見》。在資金扶持上，重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、信息化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金和項目，還積極利用世界銀行貸款等外資支持合作經(jīng)濟組織發(fā)展。在稅收扶持上，按照國
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