【正文】 礦、銀礦，霍邱的鐵礦，淮南的煤礦，淮安的凹凸棒石粘土、巖鹽和芒硝，鹽城的石油天然氣等，都居全國前列，發(fā)展現(xiàn)代能源、化工、原材料工業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，可成為國家重要的能源原材料基地。3．礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。生物資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)潛力巨大。若能將其利用起來，加上淮三角地區(qū)大量待開發(fā)的灘涂地，可新增高產(chǎn)糧10003000萬畝。農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，輸出了3000多萬農(nóng)民工?；春恿饔蛩募痉置?，光熱充足，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。特別是安徽中部六安與阜陽兩個(gè)地區(qū)，人均GDP不到全國平均水平的1/2。淮河流域又是鄂豫皖根據(jù)地和新四軍根據(jù)地，戰(zhàn)爭(zhēng)年代為革命做出了重大犧牲。河流上游落差大，中下游落差小，且蚌埠淮河河床海拔低于洪澤湖湖面23米，淮安市地面海拔低于洪澤湖湖底3米左右，洪澤湖作為淮河最大的蓄水池，洪水消納功能越來越小，汛期對(duì)下游安全威脅越來越大。每年雨季集中在8月份，占全年降水7080%，駐馬店地區(qū)至今保持著24小時(shí)連續(xù)降雨量達(dá)1300毫米的世界紀(jì)錄。1．降雨時(shí)空分布很不均勻，水多水少矛盾十分尖銳。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化明顯滯后于全國平均水平。一、淮河流域發(fā)展的基本情況淮河發(fā)源于河南省桐柏山，流經(jīng)河南、安徽、江蘇三省，全長(zhǎng)1000公里，其中河南境內(nèi)364公里、安徽境內(nèi)436公里、江蘇境內(nèi)200公里?；春咏?jīng)濟(jì)帶建設(shè)總體思路：以千里河川式水庫建設(shè)為基礎(chǔ)，調(diào)蓄兼籌，打造黃金水道，實(shí)現(xiàn)汛期蓄水、常年利用、科學(xué)調(diào)度、變害為利；以現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)為保障，促進(jìn)沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；以煤鹽堿化工等新型產(chǎn)業(yè)為抓手，推進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造若干萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；以淮河流域水質(zhì)改善為重點(diǎn)，推進(jìn)全流域污染治理，建設(shè)生態(tài)淮河；以國家級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品和食品基地為依托，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以千里淮堤為主干，推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)黨的十八大提出的全面小康和“雙倍增”戰(zhàn)略目標(biāo)，克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需力度，尋求新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，制定根治淮河和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加投入，努力把淮河打造為我國第三條出海黃金通道，把淮河流域打造為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)之后的第四增長(zhǎng)極，可使淮河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為當(dāng)前和未來時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。之后，擬由三省政府聯(lián)合向國務(wù)院呈報(bào)。課題組計(jì)劃于近期邀請(qǐng)江蘇、安徽、河南三省發(fā)改委在淮南市召開座談會(huì)，征求三省意見。此外，課題組還多次向地方領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教，向各行業(yè)專家咨詢，向各級(jí)發(fā)改委溝通，向中央領(lǐng)導(dǎo)、國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，最終形成了《淮河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（20132030）建議稿》。課題組先后在北京、南京、淮安、蚌埠、信陽、淮南等地組織不同層次的研討會(huì)、論證會(huì)近20次。自源頭至入?？?，行程千余公里，跨越三個(gè)省。課題由鄭新立同志任組長(zhǎng)。同時(shí)，沿淮信陽、鹽城等地相繼加入委托，希望通過課題研究，明確自身在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位。 WORD資料可編輯 課題說明2012年上半年，江蘇淮安市委托中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心承擔(dān)“構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶先導(dǎo)區(qū)”研究課題。隨著研究逐步深入，課題組發(fā)現(xiàn)需要從全流域角度進(jìn)行整體規(guī)劃。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，課題名稱相應(yīng)更改為“淮河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃”。課題組用一年多時(shí)間，先后兩次赴沿岸地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。曾8次赴淮安、5次赴蚌埠、4次去信陽鹽城調(diào)研。通過調(diào)研，課題組掌握了大量的數(shù)據(jù)材料?？梢哉f，課題凝聚了眾多專家學(xué)者的智慧與辛勞。修改完善后，擬將該文本報(bào)國家發(fā)改委、水利部、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部等部門征求意見?！　　　　』春咏?jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（20132030）建議稿中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心（2013年7月）【摘要】淮河經(jīng)濟(jì)帶是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。這一宏偉規(guī)劃若能付諸實(shí)施，其建設(shè)規(guī)模之大、受益人數(shù)之多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益之好，將成為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗中國的重大工程。把淮河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大投入，興利除害，使千年水患得以根治，把淮河打造為我國第三條出海黃金水道，讓淮河流域成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)之后的第四個(gè)增長(zhǎng)極，不僅是淮河流域人民的迫切愿望，更能為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。最終把淮河建設(shè)成地綠、水清、天藍(lán)的美麗淮河，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與環(huán)境友好相處的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶?；春恿饔虻靥幬覈鴸|中部，位于長(zhǎng)江和黃河兩大流域之間，流域面積27萬平方公里，水系密布，縱橫交錯(cuò)，跨越豫、皖、蘇、鄂、魯五省40個(gè)地市，181個(gè)縣（市），、分別占全國的13%、%、%，%，是全國人口密度最高的地區(qū)之一。 20002010年，%，%的增速。由于流域平原廣闊，地勢(shì)低平，地處我國南北氣候過渡地區(qū)，天氣系統(tǒng)復(fù)雜多變，降雨時(shí)空分布很不均勻。一下雨就發(fā)生洪澇災(zāi)害；汛期一過，即無水可用，形成旱災(zāi)，水多水少矛盾十分尖銳。干旱與洪澇災(zāi)害的交替發(fā)生，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于山區(qū)可耕地少，交通不便，為脫貧致富帶來困難。2．具有良好耕作條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力巨大。目前糧食產(chǎn)量已占全國17%，商品糧占全國25%。沿淮設(shè)置的蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)，占了大片農(nóng)田，影響了村鎮(zhèn)建設(shè)。流域內(nèi)湖泊眾多，水面廣闊，為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供了理想條件。進(jìn)一步加大投入，可建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、集約化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)?；春恿饔?yàn)l臨長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源約束相對(duì)較小，對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)承載能力強(qiáng)，發(fā)展空間巨大。特別是我國煤炭資源絕大部分分布在缺水地區(qū)，成為發(fā)展煤化工的制約因素。在淮南市建立煤制油基地，并逐步擴(kuò)大規(guī)模，可有效降低對(duì)進(jìn)口石油的依賴程度。淮河流域處在河南、安徽、江蘇的邊緣地區(qū)，三省在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，都未將沿淮地區(qū)當(dāng)做區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)。在淮河治理上盡管上世紀(jì)50年代以來有了很大投入，但始終以防汛為主，從發(fā)展和利用的角度考慮較少。打破部門和行政區(qū)劃界限，制定一個(gè)全流域的總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，已成為當(dāng)務(wù)之急。沿海地區(qū)率先發(fā)展，先后形成了珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海三大增長(zhǎng)極，帶動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)三十多年的高速增長(zhǎng)?；春恿饔驈娜丝凇①Y源和國土面積來看，是當(dāng)前潛力最大、經(jīng)濟(jì)起飛條件最為成熟的地區(qū)?；春恿饔虮M快發(fā)展起來，是無數(shù)革命先烈的夙愿和老區(qū)人民的殷切期盼。上游淮濱市從新中國成立以來共發(fā)生洪災(zāi)57次。直到2007年仍炸壩泄洪，使良田和民眾財(cái)產(chǎn)遭受重大損失?；春铀奸L(zhǎng)期未能根治的主要原因，在于投入不足，治理理念僅以蓄洪、滯洪、排洪、減災(zāi)為主，沒有采取根治措施。要確立防洪、灌溉、航運(yùn)相結(jié)合，以發(fā)展為主旨的治淮理念，通過工程措施，將洪水資源化，做到汛期蓄水、常年用水、統(tǒng)籌規(guī)劃、變?yōu)槔?，使流域人民永遠(yuǎn)擺脫旱澇災(zāi)害之苦，與全國人民一道同步邁入小康社會(huì)。在淮河干支流新建或改造一批水利設(shè)施。對(duì)病險(xiǎn)水庫要加快進(jìn)行除險(xiǎn)加固。通過擴(kuò)大行洪區(qū)水道，逐步減少直至取消滯洪區(qū)、蓄洪區(qū)，從而增加耕地。推進(jìn)城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，提高淮河沿線城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)?；春铀刀嗄昶骄邓?11mm，約1731億噸，