【正文】 保護(hù)與城市發(fā)展規(guī)劃之間沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)取舍。但是，現(xiàn)有文物保護(hù)法律體系仍然存在諸多空白與欠缺，如預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害對(duì)文物毀損的法律規(guī)定、文物市場(chǎng)的管理、文物保護(hù)的利益補(bǔ)償機(jī)制、地下文物保護(hù)的法律規(guī)定等都需要進(jìn)一步健全完善。同時(shí)，我國(guó)的行政法建設(shè)也逐步健全，陸續(xù)出臺(tái)了多部行政法，初步形成了一套比較完備的行政法律體系，其中，《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《公務(wù)員法》也是我們依法行政、做好文物保護(hù)工作必須熟知和掌握的重要內(nèi)容。此外，還制定了一大批地方性文物保護(hù)法規(guī)。至此，已初步建立了具有中國(guó)特色的文化遺產(chǎn)法律體系，基本做到了有法可依。到2001年，頒布了文物保護(hù)法1件，有文物保護(hù)內(nèi)容的法律10余件，行政法規(guī)6件，法規(guī)性文件14件，行政規(guī)章30余件。十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)歷史進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。此后幾十年間，隨著形勢(shì)的發(fā)展，又根據(jù)我國(guó)國(guó)情和文物工作的特點(diǎn)、規(guī)律，相繼制定、頒布了一批文物保護(hù)的方針政策和法規(guī)。一、當(dāng)前，我國(guó)文物保護(hù)法律建設(shè)的基本情況（一）文物保護(hù)法律的立法現(xiàn)狀新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府十分重視文物法制建設(shè)。文物具有物質(zhì)性、時(shí)代性、不可再生性、不可替代性、價(jià)值客觀性、作用的永續(xù)性和公眾性。在這些旅游資源開發(fā)利用中,文物承擔(dān)著主要角色,發(fā)揮著強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和重要作用。 廣西是一個(gè)歷史文化遺產(chǎn)資源大區(qū),擁有眾多的地上文物和地下文物,遺址、遺跡在全區(qū)星羅棋布。所以協(xié)調(diào)處理文物保護(hù)與旅游資源開發(fā)并存的矛盾，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“有根據(jù)復(fù)原”的原則，保持與文物本體相協(xié)調(diào)的歷史、環(huán)境風(fēng)貌，以實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游開發(fā)的雙贏戰(zhàn)略。它是重要的旅游資源，為旅游活動(dòng)提供了豐富多彩的內(nèi)容。人們?cè)谛蕾p名山大川自然景觀的同時(shí),也逐漸熱衷于觀賞物質(zhì)和精神人文景觀。探古求知的文物旅游自古有之,而隨著社會(huì)的進(jìn)步,文物與旅游的結(jié)合越來(lái)越緊密。因此，在旅游的開發(fā)利用上，如何保護(hù)和利用好這些文物古跡，是多年來(lái)我國(guó)文博工作者不斷深入探討和實(shí)踐的重要課題。要以文物保護(hù)促進(jìn)旅游開發(fā), 以旅游開發(fā)帶動(dòng)文物保護(hù),走出一條旅游開發(fā)和文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。一方面文物保護(hù)與旅游開發(fā)合理利用，可以相互促進(jìn),共同發(fā)展；另一方面旅游開發(fā)利用同時(shí)也為文物保護(hù)帶來(lái)了許多負(fù)面效應(yīng)。文物既包括有代表性的不可移動(dòng)文物，又包括有代表性的可移動(dòng)文物。但這也給文物保護(hù)工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是旅游開發(fā)與保護(hù)文物的矛盾日趨突出；二是人們對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)觀念和意識(shí)淡薄；三是管理體制不順，管理機(jī)構(gòu)層次總體偏低；四是法制觀念淡薄，破壞文物古跡的違法行為日趨嚴(yán)重。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)旅游業(yè)的飛速發(fā)展，以文物古跡作為重要資源的旅游形式不斷出現(xiàn)，特別是黨的十七屆六中全會(huì)確定的“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)，這給文物事業(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，更是掀起了一股文化旅游潮。廣西區(qū)委黨校 廣西行政學(xué)院 在 職 研 究 生 畢 業(yè) 論 文題目: 文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用的關(guān)系問(wèn)題研究 專業(yè)： 經(jīng)濟(jì)管理 年級(jí)： 2009級(jí) 目 錄內(nèi)容摘要………………………………………………………………………2一、當(dāng)前，我國(guó)文物保護(hù)法律建設(shè)的基本情況……………………………3（一）文物保護(hù)法律的立法現(xiàn)狀 ……………………………………3（二）文物保護(hù)法律存在的主要問(wèn)題…………………………………4……………………………………………………5……………………………………………………5……………………………………………………5……………………………………………………6……………………………………………………6（三）完善文物保護(hù)法律的建議………………………………………7，彌補(bǔ)文物保護(hù)法律空白………………………7，增強(qiáng)文物保護(hù)法律的可操作性………………7，賦予執(zhí)法機(jī)構(gòu)更多權(quán)力……………8，發(fā)揮文物保護(hù)法律的綜合治理功能…………9二、當(dāng)今旅游資源開發(fā)與文物保護(hù)中存在的問(wèn)題…………………………9（一）對(duì)不規(guī)范的旅游區(qū)開發(fā)，本身就是一種破壞行為……………10（二）短期行為導(dǎo)致文物被破壞的惡果………………………………10（三）任意改造文物，造成文物被破壞的悲劇………………………11（四）旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，使文物遭到破壞………………………11（五）游客對(duì)文物古跡的踩踏、攀登、撫摩等行為，使文物受到嚴(yán)重?fù)p害………………………………………………………………11三、文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用的關(guān)系………………………………………11（一）文物保護(hù)與旅游合理開發(fā)利用，可以相互促進(jìn)，共同發(fā)展…14（二）旅游開發(fā)利用可以體現(xiàn)文物價(jià)值………………………………15（三）旅游為文物保護(hù)創(chuàng)造資金來(lái)源…………………………………16（四）借鑒國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的原則處理文物保護(hù)和旅游開發(fā)的關(guān)系……………………………………………………………16四、實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和旅游開發(fā)利用雙贏的對(duì)策……………………………18………………………………………………18, 勇于創(chuàng)新…………………………………………………19………………………………………19五、結(jié)論………………………………………………………………………20參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………22 內(nèi)容摘要文物是中化民族的寶貴精神財(cái)富,是支撐推動(dòng)民族信念和民族進(jìn)步的基石和動(dòng)力,是寶貴的文化資源。探古求知的文物旅游自古有之,而隨著社會(huì)的進(jìn)步,文物與旅游的結(jié)合越來(lái)越緊密。人們?cè)谛蕾p名山大川自然景觀的同時(shí),也逐漸熱衷于觀賞物質(zhì)和精神的人文景觀。這些現(xiàn)象，一方面說(shuō)明文物保護(hù)工作任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻；另一方面說(shuō)明文物行政執(zhí)法工作的緊迫性和重要性。它是重要的旅游資源，為旅游活動(dòng)提供了豐富多彩的內(nèi)容。所以協(xié)調(diào)處理文物保護(hù)與旅游資源開發(fā)并存的矛盾，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“有根據(jù)復(fù)原”的原則，保持與文物本體相協(xié)調(diào)的歷史、環(huán)境風(fēng)貌，以實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游開發(fā)的雙贏戰(zhàn)略。文物具有物質(zhì)性、時(shí)代性、不可再生性、不可替代性、價(jià)值客觀性、作用的永續(xù)性和公眾性。關(guān)鍵詞：文物保護(hù)法律；文物保護(hù)；旅游開發(fā)利用；關(guān)系；對(duì)策文物是中化民族的寶貴精神財(cái)富,是支撐推動(dòng)民族信念和民族進(jìn)步的基石和動(dòng)力,是寶貴的文化資源。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)旅游業(yè)的飛速發(fā)展，以文物古跡作為重要資源的旅游形式不斷出現(xiàn)，特別是黨的十七屆六中全會(huì)確定的“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)，這給文物事業(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，更是掀起了一股文化旅游潮。文物既包括有代表性的不可移動(dòng)文物，又包括有代表性的可移動(dòng)文物。一方面文物保護(hù)與旅游開發(fā)合理利用，可以相互促進(jìn) ,共同發(fā)展；另一方面旅游開發(fā)利用同時(shí)也為文物保護(hù)帶來(lái)了許多負(fù)面效應(yīng)。要以文物保護(hù)促進(jìn)旅游開發(fā), 以旅游開發(fā)帶動(dòng)文物保護(hù),走出一條旅游開發(fā)和文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。廣西要利用好這些歷史文化遺產(chǎn)資源，要突出開發(fā)建設(shè)獨(dú)具特色的旅游地貌資源；開發(fā)絢麗多姿的民族風(fēng)情旅游資源；開發(fā)南國(guó)邊關(guān)熱帶生態(tài)旅游資源；開發(fā)桂西紅色之旅、長(zhǎng)壽之旅等專項(xiàng)旅游資源；開發(fā)廣西豐富的歷史文化景觀資源等五大歷史旅游資源。然而,由于文物資源的不可再生性,處理好文物利用和保護(hù)的關(guān)系便顯得尤為重要,這對(duì)于廣西區(qū)文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。因此，在旅游的開發(fā)利用上，如何保護(hù)和利用好這些文物古跡，是多年來(lái)我國(guó)文博工作者不斷深入探討和實(shí)踐的重要課題。建國(guó)之初，就頒布了一系列保護(hù)文物的法令。自1949年到1978年，共制定和頒布文物規(guī)范性法律文件29件，其中行政法規(guī)5件、法規(guī)性文件15件、行政規(guī)章（僅文化部、國(guó)家文物事業(yè)管理局及與有關(guān)部門共同頒發(fā)的法律文件）9件。文物工作和文物法制建設(shè)在新的形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)展，取得了很大成績(jī)。此外，參加接受文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際公約4件。2002年以來(lái)，我國(guó)頒布了新文物保護(hù)法，新制定頒布了《長(zhǎng)城保護(hù)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等行政法規(guī)2件，部門規(guī)章約40件。文物法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，立法數(shù)量和質(zhì)量都有了很大進(jìn)步?？傊?，近幾年，我國(guó)保護(hù)文物方面的