【正文】 《意見》中作出這樣的財產(chǎn)刑比例規(guī)定可以對此類案件的處理起一定的參照和指導(dǎo)作用。 國家機關(guān)、國有事業(yè)單位、人民團體等犯單位受賄罪，由于這些單位的經(jīng)費一般由國家支付，因此對其判處罰金沒有太大的實質(zhì)意義，故對罰金數(shù)額不宜作硬性規(guī)定。鑒于此，《意見》對罰金數(shù)額的規(guī)定未規(guī)定最高數(shù)額限制，而是根據(jù)受賄人受賄數(shù)額及行賄人因行賄而獲取的利益按比例確定罰金數(shù)額。 行賄人未獲取行賄預(yù)期利益時，“行賄謀取的利益”指行賄人實施行賄手段所預(yù)期獲取的利益。 確定財產(chǎn)刑。 單位觸犯刑法第391條的規(guī)定，構(gòu)成對單位行賄罪的，對犯罪單位判處其行賄謀取利益的5 O％以上、五倍以下罰金。 國有公司、企業(yè)觸犯刑法第387條的規(guī)定，構(gòu)成單位受賄罪的，并處受賄數(shù)額5 O％以上、三倍以下罰金。 單位觸犯刑法第164條的規(guī)定，構(gòu)成對公司、企業(yè)人員行賄罪，判處其行賄謀取利益的5 O％以上、五倍以下罰金。 財產(chǎn)刑問題 六、對商業(yè)賄賂犯罪單位及自然人判處財產(chǎn)刑，可以參考以下標準： 觸犯刑法第163條的規(guī)定，構(gòu)成公司、企業(yè)人員受賄罪，且受賄數(shù)額巨大的，一般應(yīng)并處受賄數(shù)額50％以上、五倍以下沒收財產(chǎn)。 說明：商業(yè)賄賂犯罪案件中單位犯罪與自然人犯罪難以區(qū)分的情況較為常見，建議在《意見》中對此作出相對具體的規(guī)定。五、對單位犯罪與自然人犯罪可以從以下幾個方面判斷區(qū)別犯罪行為是否經(jīng)單位集體決定或由負責(zé)人員決定； 犯罪行為是否是為單位謀取利益； 犯罪所得利益的實際歸屬或可能歸屬是否屬于單位。 單位犯罪 四、刑法第三十條規(guī)定的“公司、企業(yè)、事業(yè)單位”，既包括國有、集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，也包括依法設(shè)立的合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè)和具有法人資格的獨資、私營等公司、企業(yè)、事業(yè)單位。有的商業(yè)賄賂行為僅是直接危害了同行的利益，而有的商業(yè)賄賂行為則給國家和社會造成嚴重損害，如醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂致使藥品價格虛高，大大增加了患者的經(jīng)濟負擔(dān)；有的商業(yè)賄賂行為謀取的是非法利益，如推銷假冒偽劣產(chǎn)品或是在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)侵吞國有資產(chǎn)；有的商業(yè)賄賂行為謀取的利益本身是合法的，如其產(chǎn)品競爭力具有一定優(yōu)勢，為了鞏固其競爭優(yōu)勢而實施賄賂。 說明：《意見》第四、五條闡述的是商業(yè)賄賂犯罪的定罪量刑原則。商業(yè)賄賂犯罪的客體反映了各類商業(yè)賄賂犯罪的本質(zhì)特征，在《意見》中闡明商業(yè)賄賂犯罪的客體是為了有助于準確把握商業(yè)賄賂犯罪的范圍。我們傾向于對商業(yè)賄賂這一概念作廣義的理解。 說明：《意見》第2條是關(guān)于商業(yè)賄賂犯罪范圍的規(guī)定。 范圍 二、本《意見》所稱“商業(yè)賄賂犯罪”是指發(fā)生在經(jīng)濟活動領(lǐng)域內(nèi)、以追求經(jīng)濟利益為目的、嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的賄賂犯罪行為。近期將再次召開審判長會議對《指導(dǎo)意見》進行討論，每個合議庭參會兩人(審判長及另一名法官)，請各合議庭認真做好準備。商業(yè)賄賂犯罪法律適用指導(dǎo)意見(起草說明) 本《指導(dǎo)意見》(討論稿)經(jīng)1 0月1 7日原刑二庭審判長會議討論后進行了進一步修改。按庭領(lǐng)導(dǎo)要求，現(xiàn)將最新修改稿送各合議庭審閱并提出修改意見。 制訂依據(jù) 一、為解決商業(yè)賄賂犯罪案件在法律適用中出現(xiàn)的疑難問題，對商業(yè)賄賂犯罪案件正確適用法律，準確定罪量刑，依據(jù)刑法、相關(guān)法律法規(guī)、國家治理商業(yè)賄賂刑事政策，并參照相關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定，制訂本《商業(yè)賄賂犯罪法律適用意見》(以下簡稱《意見》)。具體包括以追求經(jīng)濟利益為目的的受賄罪、行賄罪、公司、企業(yè)人員受賄罪、對公司、企業(yè)人員行賄罪、單位受賄罪、單位行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪等罪名。 商業(yè)賄賂的概念可以作廣義和狹義之分：狹義的商業(yè)賄賂僅指為促成商品交易、排斥競爭對手而實施的賄賂行為，這是最為典型的商業(yè)賄賂行為；廣義的商業(yè)賄賂不僅包括為促成商品交易、排斥競爭對手而實施的賄賂行為，還包括其他在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的、以追求經(jīng)濟利益為目的的賄賂行為，比如生產(chǎn)廠家為獲取生產(chǎn)許可、建筑單位為提高其資質(zhì)級別而向有關(guān)管理部門行賄。 商業(yè)賄賂犯罪的客體是市場經(jīng)濟秩序，既包括直接體現(xiàn)于平等市場主體之間的公平競爭秩序，也包括體現(xiàn)于國家管理機關(guān)與市場主體之間的管理秩序。 定罪量刑標準及基本原則 三、對商業(yè)賄賂行為決定定罪處罰時，不僅應(yīng)考慮行賄受賄的數(shù)額，還應(yīng)考慮賄賂行為給國家、集體和社會造成的損害大小，行為人謀取利益的性質(zhì)和手段，以及行為人實施商業(yè)賄賂行為的起因和行業(yè)環(huán)境，要貫徹寬嚴相濟和罪刑相適應(yīng)的原則。 商業(yè)賄賂行為的具體表現(xiàn)復(fù)雜多樣，同等數(shù)額的商業(yè)賄賂行為，其社會危害性可能會有很大的差別。有些商業(yè)賄賂行為是主動以賄賂手段拉攏腐蝕國家工作人員，千方百計地利用市場規(guī)則漏洞牟取暴利，而有些商業(yè)賄賂行為則是某些行業(yè)中企業(yè)或個人生存維系的不得已的手段。 說明：該條規(guī)定為《最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》(1 999年)的內(nèi)容，建議在《意見》中予以強調(diào)。 盜用單位名義實施犯罪，違法所得由實施犯罪的個人非法占有的，依照刑法有關(guān)自然人犯罪的規(guī)定定罪處罰。本條第二款為《最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》(1 9 9 9年)的內(nèi)容。 自然人觸犯刑法第164條的規(guī)定，構(gòu)成對公司、企業(yè)人員行賄罪，且行賄數(shù)額巨大的，判處其行賄謀取利益的5 0％以上、五倍以下罰金。 觸犯刑法第385條的規(guī)定，構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額在五萬元以上的，一般應(yīng)并處受賄數(shù)額5 O％以上、五倍以下沒收財產(chǎn)。 觸犯刑法第389條的規(guī)定，構(gòu)成行賄罪，且情節(jié)特別嚴重的，一般應(yīng)并處其行賄謀取利益的5 O％以上、五倍以下沒收財產(chǎn)。 觸犯刑法第393條的規(guī)定，構(gòu)成單位行賄罪的，對犯罪單位判處其行賄謀取利益的5 0％以上、五倍以下罰金。的數(shù)額應(yīng)當以行賄犯罪獲取的利益、受賄犯罪的數(shù)額為基本依據(jù)，同時應(yīng)當考慮到行賄犯罪的數(shù)額、受賄人為請托人謀取利益的具體情況等犯罪情節(jié)以及被告人的經(jīng)濟狀況。 說明：對商業(yè)賄賂這樣以追求商業(yè)利益為目的的貪利型犯罪，應(yīng)注重運用財產(chǎn)刑處罰犯罪人，財產(chǎn)刑的數(shù)額如果過低就不能起到足夠的威懾作用。當行賄人并未獲取預(yù)期利益時，“因行賄而獲取的利益”應(yīng)理解為行賄人預(yù)期所獲取的利益。國有公司、企業(yè)犯單位受賄罪，因其本身就是營利性單位，故其受賄犯罪的危害性相對一般受賄犯罪較小，罰金數(shù)額也應(yīng)略低一些。在討論中有一種意見認為，對財產(chǎn)刑作出比例限制沒有法律依據(jù)，此規(guī)定是否可行有待于進一步討論。另一種意見認為，可以考慮將五倍的上限規(guī)定下調(diào)為三倍。 說明：有一種意見認為，雖然刑法第六十四條規(guī)定，犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當予以追繳或者責(zé)令退賠，但對商業(yè)行賄犯罪如何確定應(yīng)當追繳財物的范圍卻是個難題，如果將行為人以賄賂手段所獲取的所有利益(如正常的銷售商品利潤)均認定為犯罪違法所得而予以追繳，可能會對經(jīng)濟秩序帶來較大的影響，因此建議取消此條規(guī)定。 對于隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀已被扣押、凍結(jié)財產(chǎn)情節(jié)嚴重的，依照刑法第三百一十四條(非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)罪)的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 罪數(shù)問題