【正文】 民休養(yǎng)生息的源泉。 某種意義上說，教育不公是最大的不公，因為他剝奪了貧困家庭子女將來同等競爭的機會。就外在功能而言，教育是培養(yǎng)人才的工具，是提高國民素質、強國富民的基礎；就內在功能而言，教育是個人社會地位提升的重要手段和途徑。 “教育是民生之基”216。 我國失業(yè)和隱性失業(yè)的問題長期存在，尤其是近年來大學生的就業(yè)問題和新生代農民工的就業(yè)問題，必須引起我們的高度重視。 “就業(yè)是民生之本”，就是說“就業(yè)”是人民生存和生活的根本。 分配是民生之源 216。 教育是民生之基 216。n 新民謠：房改把百姓腰包掏空，教改把家中父母逼瘋，醫(yī)改提前給你送終！n 2007年國家稅收突破5萬億的反思n 上海政協委員“全民千元”提案引發(fā)的爭議◆民生的五大主題：就業(yè)、教育、分配、社保和穩(wěn)定 216。、n 原因是：嚴重的社會分配不公使普通居民的生活水平提升緩慢，導致了社會普遍的挫敗感；公民權利意識的覺醒與提升。n 從責任角度看，就是黨和政府施政的最高準則。n 從需求角度看，民生是指與實現人的生存權利和發(fā)展權利有關的普遍需求。 “在現代社會中，民生和民主、民權相互倚重，而民生之本，也由原來的生產、生活資料，上升為生活形態(tài)、文化模式、市民精神等既有物質需求也有精神特征的整體樣態(tài)。216。宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱。（三）金融危機下的中國民生問題216。n 九十年代中期以后的改革，恰恰是以公共消費（準公共消費）的市場化為先導和重點的，尤以住房市場化、教育產業(yè)化、醫(yī)療市場化為甚，市場化改革帶來的發(fā)展毋庸置疑，但過度市場化導致的上學難、住房難、看病難也是不爭的事實。當然，這只是一種相對的劃分，生活中很多東西是很難截然劃分的，人們據此又衍生出了準公共物品的概念。 n 經濟學上，根據消費品的特點習慣上把消費品分為私人物品與公共物品。 n 中國人為什么不敢花錢（應該是中國的普通老百姓）其中一個很重要的原因就是我國的社會保障體系還不完善，所能提供的保障范圍與保障程度有限，導致大多數低收入家庭存在“后顧之憂”：有錢不敢花，有錢不能花，有錢不敢消費（不是不想消費）：而是將有限的錢存儲起來，以備生病、失業(yè)、養(yǎng)老和子女教育之需。有錢不敢花n 一邊是儲蓄率不斷攀升，一邊是消費率不斷下降。n 從階層結構角度看，需求的不足表現為，高收入階層已經出現需求飽和，而中低收入階層雖有需求，但沒有消費能力，特別是占人口大多數的農村居民缺乏消費能力n 由此可見，目前中國面臨的經濟問題同樣是社會結構問題。n 一邊是高檔消費品、奢侈品消費膨脹，一邊是普通消費品消費嚴重不足，這說明了什么？n 我國已經進入耐用消費品消費階段，但是社會結構還是處在日常必需品消費階段；（孫立平，2008）n 我國經濟已經進入工業(yè)化階段，但是社會結構還處在工業(yè)化初期，出現社會結構滯后于經濟發(fā)展水平。眾所周知，政府購買這一塊，我們一直是在增長的，因此所謂消費不足主要是指居民消費不足。長期以來，我國經濟發(fā)展嚴重失衡，表現在過度依賴出口和投資，而消費對經濟增長的作用逐年下降。n 而2010年更是一個血腥年：以“鄭一刀”肇始的校園血案，應當引起我們的高度重視。n 官民對立、貧富對立已經成為我們社會一個揮之不去的陰影。（一）從社會結構視角看金融危機n 社會結構失衡的后果正在顯現出來。累積性：■首先社會排斥是一個動態(tài)的過程，社會排斥研究的重點就在于揭示排斥的機制和過程，即“如何排斥”或“如何被排斥的”？■其次，社會排斥的各個維度之間是相互影響的。n 三是有關法律和政策法規(guī)未能完全落實，嚴重地制約和妨礙了被排斥對象的權益保護。 n 社會保障的缺失。 n 社會排斥的種類n 制度排斥：不合理的制度安排使被排斥對象不能分享經濟、社會發(fā)展的成果n 發(fā)展中國家普遍存在的城鄉(xiāng)二元結構的不平等格局。我們稱之為“馬太效應”問題。n 最近網上流傳著這樣一個數據：%的最富有的人群則占有中國的75%的財富。（一）從社會結構視角看金融危機n （3）貧富差距擴大n 由于存在資源配置的“馬太效應”，我國近年來貧富差距不但沒有縮小，反而有進一步擴大的趨勢。n 鐘偉：權貴階層之間的關系和利益蛛網開始盤根錯節(jié)，底層的政治甚至經濟訴求缺乏善意合理表達的渠道。（一）從社會結構視角看金融危機n 帕累托：精英循環(huán)理論。 （一）從社會結構視角看金融危機n 特別是進入21世紀，中國的社會結構開始趨于定型，對底層成員來說，向上流動的難度在不斷增大，而一場金融危機，進一步使他們失去了已經擁有的那點機會，進入了向下流動的窘境。一般認為社會流動越方便、頻繁，尤其是垂直流動，越說明社會越具有活力和凝聚力，美國夢的實質就是個人可以憑借自己的努力獲得體制內上向社會流動，奧巴馬可以說是美國夢的典范。（網絡詩歌）n 尤其是對于新生代農民工，這種不公帶來的后果可能更為嚴重，因為他們比他們的父輩有更強的意愿留在城市。 其二：農民工城市化之夢遙遙無期。 其一：農村居民高等教育錄取率與城市居民相比差距越來越大（農村出現新的讀書無用論）。 當前我國社會結構存在的主要問題216。因此，城市的發(fā)展和繁榮并沒有為農村流動人口提供城市化的機會。n “不論是城市還是農村，高中教育的階層分化現象都十分明顯，中上階層的子女更容易進入重點中學，而中下階層的子女則更多分布于普通中學。（一）從社會結構視角看金融危機n 重點學校，目前成了大多數有錢人和有權人子女的教育搖籃，盡管也招收一些來自中低收入的普通老百姓家庭子女。 （一）從社會結構視角看金融危機n 最近幾年，國家加大了對教育的投入，但是，教育資源向城市集中、向重點學校集中、向高等教育集中的局面不但沒有改變，而且還有加劇的問題。 （1）機會不公n 目前，機會不公的問題十分突出：教育不公、醫(yī)療福利不公等等。（一）從社會結構視角看金融危機216。 當前我國社會結構存在的主要問題216。 美國之所以發(fā)生金融危機，不僅僅是金融機構的惡意經營問題，而且更是社會結構失衡的體現：美國社會階層差距擴大，美國中下層公民的社會權利得不到有效的保障。 為什么會過度消費？（一個美國老太太與中國老太太的故事）（一）從社會結構視角看金融危機216。 我們不禁要問：216。 （一）從社會結構視角看金融危機216。 美國的金融危機與美國的社會結構216。 誰有機會和能力獲得更多的社會資源，誰就擁有更高的社會地位。 阿瑪蒂亞森：貧困的實質在于機會的剝奪，窮人失去了對財富占有和支配的權利和機會。 社會結構反映的是：誰（WHO）憑借什么（WHY）通過什么途徑（HOW）獲得機會和資源。 社會結構的本質就是機會和資源（包括經濟資源、組織資源、人力資源、文化資源、社會關系資源和制度性資源等）的分布和配置關系。一般包括人口結構、性別結構、階層結構、地域結構等，但最主要的、最能反映社會結構本質的則是社會分層結構。 社會結構的含義:216。 任何經濟發(fā)展，都是在一定的社會結構中進行的，不顧社會結構現實而一味地去推行經濟發(fā)展，不但會受到一定的制約，而且還會不利于社會結構的演變，而社會結構的失衡反過來會給經濟發(fā)展制造很多麻煩和問題。另一方面，金融危機對我國的民生問題會產生什么影響，我們的社會福利制度又當如何發(fā)展。 第一章 緒論：社會福利思想概說導言：全球金融危機下的我國民生問題n 肇始于美國次貸危機的全球金融危機還難言見底。隨著危機的深入，越來越多的人認識到，僅僅從經濟政策與經濟結構的角度看待經濟危機是遠遠不夠的，我們還必須從更廣的視野來探尋危機的社會根源，對于我們國家，尤為如此。（一）從社會結構視角看金融危機 216。 （一）從社會結構視角看金融危機216。 是指一個社會中各種社會力量之間所形成的相對穩(wěn)定的關系及其形式。（一）從社會結構視角看金融危機216。216。 （一）從社會結構視角看金融危機（一）從社會結構視角看金融危機216。216。 （一）從社會結構視角看金融危機n 社會變遷和社會進步就在于資格和途徑的改變n 資格的改變表現在后致因素（軍工、學識、能力、財富等）的增加直至取代先賦因素（血統(tǒng)、姓氏等）n 途徑的改變則表現為的上流動方式向日益多元化（一）從社會結構視角看金融危機216。 過度消費也許是引發(fā)金融危機的主要原因，但是這僅僅是表面現象，而掩蓋了背后的社會結構不合理或失衡問題。 美國的金融危機與美國的社會結構216。 誰在過度消費？（蓋茨嗎？）216。 美國的金融危機與美國的社會結構216。（一）從社會結構視角看金融危機216。 表面上看，中國在這次金融危機中是受牽累的，不是自身問題造成的，但是，這并不意味著中國就沒有問題了，中國并沒有像有些經濟學家所曾預言的“脫鉤”，說明中國經濟對外的抗風險能力還是相當弱的，這種弱不僅反映了中國經濟結構不合理，而且也折射出中國社會結構存在問題。 當前我國社會結構存在的主要問題216。而最重要的則是對農民的不公，突出表現在：農村居民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障社會福利的匱乏和對農民工的不公正待遇。2006年，國家和社會的教育投入高達9815億元，%；其中有3057億元投向高等教育，占教育投入的31%，而投向中學和小學的分別為2912億元和2299億元，%%。n 近年來北大等重點院校的農村學生數量和比例都在下降?！盵1]（楊東平，2008）n 全國各地在大興土木，興建城市，城市變得越來越漂亮、繁華了，但是，農村流動人口想成為城市居民的門檻卻越來越高，不僅有制度型障礙，而且還有市場障礙，由于房價步步上漲，別說農村流動人口，連城市不少薪水人群都只能“望房興嘆”，何況農村流動人口還不能享受城市廉租房和經濟適用房政策。 （一）從社會結構視角看金融危機216。 兩個顯而易見的后果：216。216。表2 農村流動人口在城市享受到的社會保障和福利機會（一）從社會結構視角看金融危機n 他們?yōu)槌鞘胸暙I了一切，城市卻依然緊閉大門將他們拒之門外。 （一）從社會結構視角看金融危機n （2）向上流動機會減少和社會結構的固化n 社會流動分垂直流動和水平流動。（一）從社會結構視角看金融危機n 改革開放之初，可以說為中國人的上向流動提供了巨大的機會（體制內），因而當時的中國可以說是最具活力的時期，然而，進入二十一世紀后，公民上向流動的機會越來越小，社會結構穩(wěn)定化、甚至固化。（一）從社會結構視角看金融危機n 在這場金融危機中，明顯地顯示出，機會成本和損失在不同階層和群體之間的分布是很不相同的，往往是原本機會就很少的群體或階層就更容易被奪走了那點可憐的機會，從而進一步惡化了機會結構不均衡問題。下層精英缺乏合法性途徑實現上向流動，就會導致革命性危機。地方不服管束、群體性事件因偶然的導火索而猛烈爆發(fā)的風險日增。經濟危機在某種程度上更是如此。 （一）從社會結構視角看金融危機n 目前最受普遍詬病的是，擁有資源越多的人，越容易獲取更多的資源；擁有資源越少的人，則越難獲得資源；并且，各種資源具有集聚的趨勢，也就是，錢、權、學歷、關系等資源都向少數人那里集聚，他們掌握了總體性資源。 （一）從社會結構視角看金融危機（4）普遍存在的社會排斥n 社會排斥是指某一群體及其成員從一個群體、一種社會關系、一種制度或一定社會領域中被排擠、被隔離、被邊緣化為弱勢群體的過程、機制和狀態(tài)，表現為被排斥者在經濟、政治、社會、文化及心理諸方面的匱乏。n 不合理的戶籍制度的影響。n 歐洲國家的移民政策n 法律與政策排斥：法律、法規(guī)缺乏對排斥對象的有效社會保護，被排斥者的合法權利被歧視和剝奪n 一是有關法律和政策法規(guī)的直接排斥（如公務員考試對艾滋病患者、對農村居民的排斥）n 二是有關法律和政策法規(guī)的保護缺乏約束力和強制力（中國農民工的權益保護）。n 經濟排斥n 經濟排斥主要是不合理的就業(yè)政策與就業(yè)排斥、由此帶來的貧困和消費市場排斥n 如艾滋病患者遭受的勞動力市場的排斥，就必然陷入貧困，也就必然被消費市場所排斥n 對女大學生就業(yè)的歧視n 美國的黑人歧視n 社會關系排斥：個人社會資本的缺失n 家庭成員的排斥n 社區(qū)、鄰里的排斥n 親戚朋友的排斥n 社會階層排斥n 社會文化排斥n 偏差性的社會認知 n 泛道德化的思維及錯誤的輿論導向n 社會排斥的后果：貧困與貧困的傳遞n 對排斥對象的影響：n 喪失就業(yè)機會n 破壞人際關系n 陷入貧困n 對排斥者家庭的影響：貧困的代際轉移n 對子女婚姻的影響 n 對子女學習、工作的影響n 對子女人際交往的影響n 對社區(qū)的影響n 貧民區(qū)的形成n 對反貧困政策的影響n 加劇貧富對立，引發(fā)社會危機（法國巴黎的移民騷亂事件）n 挫傷貧困者自救的信心與動機n 影響社會政策的實際效果 社會排斥的特點：（多維性：社會排斥是一個多維度的概念 。 強調排斥的施動者。看一看網絡上什么樣的話題點擊率最高，什么樣的語言最流行，很能說明問題的。n 想想看杭州的富家子弟飆車案、鄧玉嬌案、哈爾濱警察打死人案，為什么不是一些普通的刑事案件，最后卻都演變?yōu)樯鐣P注的焦點，其中不就是因為它們代表了“官民、貧富之間的對立嗎。（二）我國的社會結構與經濟危機的相關性分析n 一般來說，推動經濟發(fā)展的動力主要來自三駕馬車：投資、出口和消費。n 為什么消費不足呢？n 這里的消費指的是最終消費，包括政府購買和居民個人消費。 貧富不均，消費結構失衡。（陸學藝，2007）。我們搞家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)效果為什么不顯著，農村市場為什么遲遲不能啟動，原因也在于此。近幾年來，在我國存在一個具有“ 悖論” 性質的現象：一方面是經濟高速增長和城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，另一方面