【正文】 加的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決青少年體育工作中的重要問題。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成全社會支持青少年體育工作的合力　　13．各級黨委和政府要把加強青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。要加強體育科學(xué)研究，積極開發(fā)適應(yīng)青少年特點的鍛煉項目和健身方法，加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，為青少年體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。所有學(xué)校都要建立校園意外傷害事件的應(yīng)急管理機制。完善學(xué)校體育和青少年校外體育活動的安全管理制度，明確安全責(zé)任，完善安全措施。學(xué)校要對體育教師進行安全知識和技能培訓(xùn)，對學(xué)生加強安全意識教育。公共體育場館和運動設(shè)施應(yīng)免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和學(xué)生開放，學(xué)校體育場館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。公共體育設(shè)施建設(shè)要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用。各級政府要認真落實《公共文化體育設(shè)施條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜，加強學(xué)校體育設(shè)施特別是體育場地建設(shè)。根據(jù)新時期青少年青春期特征和成長過程中的心理特點，有針對性地加強心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立和完善青少年營養(yǎng)干預(yù)機制，對城鄉(xiāng)青少年及其家庭加強營養(yǎng)指導(dǎo)；通過財政資助、勤工儉學(xué)、社會捐助等方式提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生伙食補貼標(biāo)準(zhǔn)，保證必要的營養(yǎng)需要。積極開展疾病預(yù)防、科學(xué)營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控?zé)煹惹嗌倌杲】到逃?，并保證必要的健康教育時間?！　?0．確保青少年休息睡眠時間，加強對衛(wèi)生、保健、營養(yǎng)等方面的指導(dǎo)和保障。學(xué)校每學(xué)期要對學(xué)生視力狀況進行兩次監(jiān)測?！　?．幫助青少年掌握科學(xué)用眼知識和方法，降低青少年近視率。完善高等學(xué)校和高中階段學(xué)生軍訓(xùn)制度，豐富軍訓(xùn)內(nèi)容，開展“少年軍?！被顒?，發(fā)揮學(xué)生軍訓(xùn)在增強體質(zhì)、磨煉意志等方面的作用。學(xué)校每年要召開春、秋季運動會，因地制宜地經(jīng)常開展以班級為單位的學(xué)生體育活動和競賽，做到人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色?！　?．舉辦多層次多形式的學(xué)生體育運動會，積極開展競技性和群眾性體育活動。有針對性地指導(dǎo)和支持殘疾青少年的體育鍛煉活動。各級教育行政部門要提出每天鍛煉一小時的具體要求并抓好落實。中小學(xué)要認真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課，其中小學(xué)1━2年級每周4課時，小學(xué)3━6年級和初中每周3課時，高中每周2課時；沒有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進行一小時集體體育鍛煉并將其列入教學(xué)計劃；全面實行大課間體育活動制度，每天上午統(tǒng)一安排25━30分鐘的大課間體育活動，認真組織學(xué)生做好廣播體操、開展集體體育活動；寄宿制學(xué)校要堅持每天出早操。深入推進基礎(chǔ)教育課程改革，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，使學(xué)生有更多的時間參加體育鍛煉。各級各類學(xué)校要進一步端正辦學(xué)思想，加強素質(zhì)教育，努力促進青少年學(xué)生生動活潑、積極主動地發(fā)展。對達到合格等級的學(xué)生頒發(fā)“陽光體育證章”，優(yōu)秀等級的頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆?，增強學(xué)生參加體育鍛煉的榮譽感和自覺性。鼓勵學(xué)生走向操場、走進大自然、走到陽光下，形成青少年體育鍛煉的熱潮。認真貫徹《學(xué)校體育工作條例》，建立和完善學(xué)校體育工作規(guī)章制度。全面組織實施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，并逐步加大體育成績在學(xué)生綜合素質(zhì)評價和中考成績中的分量；積極推行在高中階段學(xué)校畢業(yè)學(xué)業(yè)考試中增加體育考試的做法?！　?二、認真落實加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)的各項措施 　　4．全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，把健康素質(zhì)作為評價學(xué)生全面健康發(fā)展的重要指標(biāo)。通過5年左右的時間，使我國青少年普遍達到國家體質(zhì)健康的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高，營養(yǎng)不良、肥胖和近視的發(fā)生率明顯下降。各地和各級各類學(xué)校必須全面貫徹黨的教育方針，高度重視青少年體育工作，使廣大青少年在增長知識、培養(yǎng)品德的同時，鍛煉和發(fā)展身體的各項素質(zhì)和能力，成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。青少年的體質(zhì)健康水平不僅關(guān)系個人健康成長和幸福生活，而且關(guān)系整個民族健康素質(zhì)，關(guān)系我國人才培養(yǎng)的質(zhì)量。這些問題如不切實加以解決，將嚴(yán)重影響青少年的健康成長，乃至影響國家和民族的未來。但是，必須清醒地看到，一方面由于片面追求升學(xué)率的影響，社會和學(xué)校存在重智育、輕體育的傾向，學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重，休息和鍛煉時間嚴(yán)重不足；另一方面由于體育設(shè)施和條件不足，學(xué)生體育課和體育活動難以保證。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視青少年的健康成長。為此，提出如下意見。?。ǘ┲泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見增強青少年體質(zhì)、促進青少年健康成長，是關(guān)系國家和民族未來的大事。各部門、各系統(tǒng)也應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)劃和實施方案。國家體委負責(zé)組織實施。第二期工程自2001—2010年，經(jīng)過10年的努力，把全民健身工作提高到一個新的水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。1997—1998年為第二階段，通過重點實施、逐步推進，形成崇尚健身、參與健身的社會環(huán)境和社會風(fēng)氣。五、實施步驟（二十五）本綱要采取整體規(guī)劃，逐步實施的方式，從現(xiàn)在起到2010年分為兩期工程。任何單位和個人不得侵占體育場地設(shè)施或挪作它用。要發(fā)揮體育科技隊伍的作用，體育科研單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學(xué)研究為重點，要增加對群眾體育科學(xué)研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實踐的轉(zhuǎn)化。挖掘和整理我國傳統(tǒng)體育醫(yī)療、保健、康復(fù)等方面的寶貴遺產(chǎn)，發(fā)展民族、民間傳統(tǒng)體育。實施《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，加強社會體育骨干隊伍建設(shè)。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導(dǎo)群眾進行體育消費，拓寬體育消費領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)我國群眾消費水平的體育健身、康復(fù)、娛樂等市場。（二十）體育部門要改善資金支出結(jié)構(gòu)，逐步增加群眾體育事業(yè)費在預(yù)算中的支出比重。突出群眾體育運動會和競賽活動的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學(xué)性。（十八）加強群眾體育的法制建設(shè)，認真執(zhí)行現(xiàn)有體育法規(guī)，有計劃地制定并實施社會體育督導(dǎo)、群眾體育工作、體育社團、場地設(shè)施管理等方面的法規(guī)制度。（十七）加強宣傳工作，形成全民健身的輿論導(dǎo)向，增強全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。（十五）積極為知識分子創(chuàng)造體育健身條件，倡導(dǎo)和推廣適合其工作特點的體育健身方法，重視對中高級知識分子進行健康檢查和體質(zhì)測定工作。（十四）廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質(zhì)和平等參與社會活動的能力。注意做好勞動強度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作。建立健全各級少數(shù)民族體育協(xié)會，培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才。部隊在搞好自身體育工作的同時，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動。（十一）實施《軍人體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，進一步發(fā)展部隊體育，增強體質(zhì)，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。（十）提高農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平是農(nóng)村社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村民委員會和各級農(nóng)民體育協(xié)會的作用，并與文化站協(xié)同配合，做好農(nóng)村體育工作。街道辦事處要加強對體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。（八）機關(guān)和企事業(yè)單位要加強職工體育工作，因人、因時、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。盲校、聾校、弱智學(xué)校要重視開展學(xué)生的體育活動。要對學(xué)生進行終身體育的教育，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉的意識、技能與習(xí)慣。青少年和兒童的健康成長關(guān)系到國家的富強和民族的昌盛，要發(fā)動全社會關(guān)心他們的體質(zhì)和健康。到本世紀(jì)末，初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的全民健身管理體制，初步形成人民群眾廣泛參與、充滿發(fā)展活力的運行機制，建立起社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化的全民健身體系的基本框架。到本世紀(jì)末，經(jīng)濟、社會和體育發(fā)展程度不同的各類地區(qū)，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)都應(yīng)有所增長，人民體質(zhì)明顯增強，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大，群眾體育健身活動的環(huán)境和條件有較大的改善。二、目標(biāo)和任務(wù)（四）全民健身計劃到２０１０年的奮斗目標(biāo)是：努力實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。這些問題，應(yīng)隨著經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，逐步加以解決。但是，全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。群眾性體育活動蓬勃開展，參加體育活動的人數(shù)不斷增加，人民體質(zhì)與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會的重視和支持，群眾性體育活動的內(nèi)容和形式更加豐富多采，群眾體育健身的物質(zhì)條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質(zhì)、促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)方面發(fā)揮著越來越顯著的作用。第一章體育健身法規(guī)（一）《全民健身計劃綱要》為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強人民體質(zhì)，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，特制定本綱要。一、面臨的形勢（一）建國40多年來，我國體育事業(yè)取得了很大成就。（二）當(dāng)前，我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對人民的整體素質(zhì)提出了新的更高要求。群眾的體育健身意識還不夠強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，現(xiàn)有體育場地設(shè)施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測管理還比較落后，有關(guān)的法規(guī)制度還不夠完善，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中。（三）為進一步增強人民體質(zhì)，適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發(fā)展群眾體育。（五）依據(jù)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，積極發(fā)展全民健身事業(yè)。（六）依據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，深化體育改革。三、對象和重點（七）全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。各級各類學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學(xué)校體育工作。繼續(xù)搞好升學(xué)考試體育的試點，不斷總結(jié)完善，逐步推開。要積極創(chuàng)造條件，切實解決學(xué)校體育師資、經(jīng)費、場地設(shè)施等問題。（九）積極發(fā)展社區(qū)體育。體育行政部門要給予支持和指導(dǎo)。繼續(xù)開展評選全國體育先進縣活動，推動農(nóng)村體育的發(fā)展。培養(yǎng)部隊體育骨干。（十二）積極發(fā)展少數(shù)民族體育，在民族地區(qū)廣泛開展以少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目為主的體育健身活動。（十三）重視婦女和老年人的體質(zhì)與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。加強對老年人體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)。豐富殘疾人體育健身方法，培養(yǎng)體育骨干，提高殘疾人體育運動水平。四、對策和措施（十六）把推行全民健身計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以普遍增強人民體質(zhì)為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實抓出成效。使全社會認識到，身體素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，全民健身工作是社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，體育發(fā)展水平是社會進步與人類文明程度的一個重要標(biāo)志。逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強對工人、農(nóng)民、少數(shù)民族、殘疾人以及各類學(xué)生運動會等的組織和管理。（十九）充分發(fā)揮各群眾組織和社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人資助體育健身活動。（二十一）實施體質(zhì)測定制度，制定體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)，定期公布全民體質(zhì)狀況。（二十二）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點與體質(zhì)狀況的體育健身方法。（二十三）加強人民體質(zhì)與健康的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。（二十四）體育場地設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，落實國家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地定額和學(xué)校體育場地設(shè)施的規(guī)定。各種國有體育場地設(shè)施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。第一期工程自1995—2000年，分為三個階段：1995—1996年為第一階段，進行宣傳發(fā)動和改革試點，初步掀起一個全民健身活動熱潮。1999—2000年為第三階段，全面展開全民健身計劃的各項工作并普遍取得成效，建立具有中國特色的全民健身體系的基本框架。（二十六）本綱要在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國家體委會同有關(guān)部門、各群眾組織和社會團體共同推行。各級地方人民政府及其體育行政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定本地區(qū)的規(guī)劃和實施方案。中國人民解放軍和人民武裝警察部隊可根據(jù)本綱要的要求，結(jié)合部隊實際參照執(zhí)行。以迎接2008年北京奧運會為契機，進一步加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，具有重要意義?！　?一、高度重視青少年體育工作 　　1．廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會文明進步的標(biāo)志，是國家綜合實力的重要方面。改革開放以來，我國青少年體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，學(xué)校體育工作取得很大成績，青少年營養(yǎng)水平和形態(tài)發(fā)育水平不斷提高，極大地提升了全民健康素質(zhì)。近期體質(zhì)健康監(jiān)測表明，青少年耐力、力量、速度等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年營養(yǎng)狀況亟待改善。　　2．青少年時期是身心健康和各項身體素質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時期。體育鍛煉和體育運動，是加強愛國主義和集體主義教育、磨煉堅強意志、培養(yǎng)良好品德的重要途徑，是促進青少年全面發(fā)展的重要方式，對青少年思想品德、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)的形成都有不可替代的重要作用?！　?．當(dāng)前和今后一個時期，加強青少年體育工作的總體要求是：認真落實健康第一的指導(dǎo)思想，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，建立健全學(xué)校體育工作機制，充分保證學(xué)校體育課和學(xué)生體育活動，廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽，加強體育衛(wèi)生設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，全面完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風(fēng)氣和全社會珍視健康、重視體育的濃厚氛圍。通過全黨全社會的共同努力，堅持不懈地推動青少年體育運動的發(fā)展，不斷提高青少年乃至全民族的健康素質(zhì)。加快建立符合素質(zhì)教育要求的考試評價制度，發(fā)揮其對增強青少年體質(zhì)的積極導(dǎo)向作用。普遍推行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試報告書制度、公告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測試制度?！　?．