【正文】 他則主要通過政策導(dǎo)向、法律法規(guī)、信息發(fā)布來體現(xiàn)政府的意志，而不再硬性規(guī)定出各種數(shù)量指標(biāo)，直接調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和指揮企業(yè)來貫徹政府的意圖?；卮鹑嗣袢罕娮铌P(guān)心的問題，并根據(jù)地方政府自身的財(cái)力和中央轉(zhuǎn)移支付的財(cái)力，按排本地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共公益事業(yè)方面的建設(shè)。目前，各級(jí)地方政府都在行使各自的計(jì)劃制定權(quán)，編制“十五”規(guī)劃。其實(shí)，當(dāng)前出現(xiàn)的許多問題，恰恰是政企職能錯(cuò)位。關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變思想觀念。面對(duì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的新形勢(shì)，不進(jìn)則退。 倪家鑄、嚴(yán)英龍等：《地方政府投資行為研究》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1993年1月出版。應(yīng)當(dāng)看到，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡的過程中，由于受行政性分權(quán)和經(jīng)濟(jì)性分權(quán)的改革方案所決定，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用尚未充分體現(xiàn)，企業(yè)也沒有成為真正意義上的市場(chǎng)主體，而與此同時(shí)地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的決策空間卻前所未有地得到擴(kuò)展?！痹谡袨橹?，很多仍然靠審批，這不僅影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行，而且為腐敗帶來可乘之機(jī)。關(guān)于政府與企業(yè)職能“錯(cuò)位”、“不到位”的問題，已議論許久。推動(dòng)江蘇實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持“有所為，有所不為”的方針，及時(shí)把握全球高新技術(shù)發(fā)展方向，在充分借鑒、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，選擇對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)造地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破。經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)明顯增強(qiáng)，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具有了一定的基礎(chǔ)。但我們可以在集成自主創(chuàng)新和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，跨越技術(shù)發(fā)展的某些階段，直接應(yīng)用、開發(fā)最新技術(shù)和最新產(chǎn)品，進(jìn)而形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到在相對(duì)短的時(shí)期內(nèi)迅速逼近甚至超過世界先進(jìn)水平的目的。這種階段跨越使江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程加快，因而結(jié)構(gòu)變化不同步現(xiàn)象十分明顯，表現(xiàn)為勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換不同步；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并存等。江蘇大體從80年代中期開始大力發(fā)展重化工業(yè),至今僅有10多年時(shí)間，而發(fā)達(dá)國(guó)家的重化工業(yè)時(shí)期至少在50年左右,作為后起國(guó)家的日本也大約用了25年左右的時(shí)間?！　?duì)江蘇而言，從現(xiàn)在起到21世紀(jì)中葉，要從目前較低的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平出發(fā)，趕上中等發(fā)達(dá)國(guó)家，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，亦步亦趨地沿襲發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的老路是行不通的，必須推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。為了縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在的技術(shù)經(jīng)濟(jì)差距，一些后起國(guó)家和地區(qū)通過對(duì)外開放，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所需要的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，節(jié)省基礎(chǔ)研究的時(shí)間和投入，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的持續(xù)、快速增長(zhǎng)，以縮短某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程和階段，實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展。往往是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群充分發(fā)展和成熟后，通過技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)另一個(gè)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)比較協(xié)調(diào)、有序，發(fā)展的階段性鮮明。　?。ǘ淞?shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的觀念，從省情出發(fā)充分認(rèn)識(shí)其必要性和可能性，把江蘇經(jīng)濟(jì)潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)改革還沒有取得突破性進(jìn)展，一個(gè)重要原因是思想不夠解放，沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框框搞企業(yè)改革，并使得江蘇非公有經(jīng)濟(jì)一度發(fā)展滯后，市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢。不僅是社會(huì)主義初級(jí)階段，就是到了社會(huì)主義高級(jí)階段，也仍舊要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。那么，這種所有制格局的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，如何做到在提倡展開競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，又加強(qiáng)宏觀調(diào)控？這只有運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和制度來調(diào)節(jié)，才能做到和做好。只有這樣才有利于企業(yè)家的成長(zhǎng)和發(fā)揮作用。即使是私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)家的存在和發(fā)揮作用，也是有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。借助于計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)人們可以實(shí)現(xiàn)在家辦公，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，而并不因此就降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化水平，事實(shí)上，隨著信息技術(shù)的高度發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活水平的空前提高，越來越多的人為了自由和方便，可能更樂于從事個(gè)體勞動(dòng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)?！　≡?gòu)默F(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)看，現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展并未證實(shí)馬克思的預(yù)言。而蘇聯(lián)、東歐和我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的事實(shí)卻證明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并沒有克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，也不能克服這種缺陷。同時(shí)，由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府包辦了本應(yīng)由企業(yè)辦的事情，企業(yè)沒有積極性、主動(dòng)性，民主難以發(fā)揚(yáng)，腐敗難以減輕，人民生活難以改善?！　臍v史上看，進(jìn)入社會(huì)主義革命階段后不久，我們就曾根據(jù)社會(huì)主義只能建立在公有制基礎(chǔ)上的理論，不斷地想在中國(guó)大地上消滅而且是徹底消滅私有制?！　∥覀冋J(rèn)為，十五大關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的論述，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義改革和發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，其指導(dǎo)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了社會(huì)主義初級(jí)階段的范圍。但是，理論要由實(shí)踐來檢驗(yàn)，馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)原理中某些不符合今天中國(guó)社會(huì)主義實(shí)際情況的部分，我們不應(yīng)該遵循，而應(yīng)該因時(shí)因地因事制宜地加以發(fā)展。顯然，他們是以社會(huì)主義建立在純粹公有制基礎(chǔ)之上，以及社會(huì)主義要取消商品經(jīng)濟(jì)等理論為邏輯前提的。還認(rèn)為，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不能等同起來，雖然非有公經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但不能把非公有制經(jīng)濟(jì)看成是社會(huì)主義濟(jì)的重要組成部分。但有些同志卻用姓“公”與姓“私”的抽象對(duì)立，來代替三個(gè)“有利于”的原則。并且指出：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從江蘇當(dāng)前的實(shí)際情況看，應(yīng)著重從以下三個(gè)方面去進(jìn)一步解放思想：　?。ㄒ唬┱_理解鄧小平關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，特別是黨的十五大所作的概括與發(fā)展。推進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)的發(fā)展需要有新發(fā)展戰(zhàn)略和多方面的努力，但解放思想、更新觀念是一個(gè)重要的前提。二、觀念轉(zhuǎn)變是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的前提　　隨著江蘇社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入21世紀(jì)發(fā)展的新時(shí)期，人們的利益關(guān)系、生活方式、價(jià)值取向和心理狀態(tài)出現(xiàn)許多新變化，既有振奮又有困惑，既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，這就更需要提供精神動(dòng)力、智力支持、思想保證，也更需要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)輿論和社會(huì)心理環(huán)境。江蘇省發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的《江蘇跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告（19962020年）》，更明確地提出要實(shí)施“科教興省，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，區(qū)域共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，把三大戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并列在一起，即把“四大戰(zhàn)略”作為江蘇實(shí)現(xiàn)第三步目標(biāo)的總體戰(zhàn)略提出來。與此同時(shí)，實(shí)施三大戰(zhàn)略，還有力地推動(dòng)江蘇堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。20世紀(jì)中期以來科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展及其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大影響，日益證明鄧小平關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷是完全正確的。　　三大戰(zhàn)略彼此相互聯(lián)系，相輔相成，相互促進(jìn)，是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體。在這樣的大背景下，90年代中期，江蘇又不失時(shí)機(jī)地提出了本省跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作的要求，成立了江蘇省發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全省各市和省各有關(guān)部門，開展了大規(guī)模的發(fā)展戰(zhàn)略研究。江蘇經(jīng)濟(jì)的多項(xiàng)重要指標(biāo)在全國(guó)名列前茅，增長(zhǎng)速度進(jìn)一步加快，實(shí)現(xiàn)了鄧小平提出的江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展“要比全國(guó)平均速度快”的要求。雖然，“三為主、四加快”的發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)施過程中又有所充實(shí)和發(fā)展，但其基本內(nèi)涵和要求未變?！边@一發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)前述“十六字”戰(zhàn)略在江蘇省情的認(rèn)識(shí)及戰(zhàn)略思考上的深化?！　∵M(jìn)入90年代，經(jīng)過治理整頓，江蘇經(jīng)濟(jì)面臨新的形勢(shì)和任務(wù)?？梢哉J(rèn)為，這個(gè)戰(zhàn)略與中共中央第十三次全國(guó)代表大會(huì)上提出的“注重效益、提高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定增長(zhǎng)”的方針，其精神是完全一致的。省政府舉辦了“江蘇省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”，會(huì)后首次制定了“江蘇十五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要（19862000年）”，提出了“科技先導(dǎo)、外向開拓、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約經(jīng)營(yíng)”的十六字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。　　正確的戰(zhàn)略猶如一面旗幟，起著統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚人心、催人奮進(jìn)的巨大作用。這些完全不同于中央統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，顯然同改革開放后有了很大自主權(quán)的地方政府獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行為密切相關(guān)。在這樣的體制下，江蘇作為一個(gè)省份發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)是相當(dāng)有限的，幾乎沒有什么獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行為。在由中央集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，江蘇經(jīng)濟(jì)只是統(tǒng)一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的簡(jiǎn)單分解和復(fù)制，產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物的調(diào)撥、分配和使用，完全由國(guó)家計(jì)劃安排。因此，我們必須認(rèn)真研究探討、正確制定發(fā)展戰(zhàn)略，才能真正把握全局，科學(xué)地預(yù)見未來，掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，才能順利地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。這就必須堅(jiān)持高舉鄧小平理論的偉大旗幟，從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況（包括國(guó)際、國(guó)內(nèi)和江蘇自身的狀況）出發(fā)，對(duì)合理地配置資源，選擇恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和模式作出總決策，制定既體現(xiàn)全國(guó)整體發(fā)展戰(zhàn)略的要求，又體現(xiàn)江蘇人民共同利益和統(tǒng)一意志，能夠動(dòng)員和組織各方面的力量，把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)。 江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換　　半個(gè)世紀(jì)以來，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的巨大成就，是毛澤東思想，鄧小平理論在江蘇的成功實(shí)踐。面向新世紀(jì)，江蘇廣大干部和群眾決心在中華民族的偉大復(fù)興中，繼續(xù)走在全國(guó)的前列，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)戰(zhàn)略決策正確時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就蓬勃發(fā)展，人民生活就得以改善，社會(huì)主義制度就得以鞏固，而戰(zhàn)略決策失誤時(shí)，則適得其反?！　∫?、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史演變　　江蘇自覺地制定和執(zhí)行本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，那還是改革開放以后的事。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中央政府是作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)管理的全權(quán)指揮者而存在的，地方政府則是被動(dòng)地貫徹中央政府行政指令、計(jì)劃任務(wù)的執(zhí)行者，而企業(yè)則是行政管理機(jī)構(gòu)的附屬物。雖然，那時(shí)候也可能是不自覺地被動(dòng)地在執(zhí)行某種發(fā)展戰(zhàn)略，但根本談不上主動(dòng)地去制定和執(zhí)行對(duì)地區(qū)發(fā)展具有方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、總體性指導(dǎo)作用的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深化，中國(guó)出現(xiàn)了一系列獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，例如：財(cái)政、信貸包干，投資切塊，資源快速開發(fā)，生產(chǎn)要素自我調(diào)節(jié)，地區(qū)間的貿(mào)易壁壘與競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化等等。研究和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也就隨之提上了各級(jí)地方政府的議事日程。改革開放的20多年中，江蘇省各級(jí)地方政府根據(jù)中央政府在不同時(shí)期的方針政策，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的不同發(fā)展階段，制定了一個(gè)又一個(gè)切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，80年代中期，江蘇在努力實(shí)現(xiàn)鄧小平提出的國(guó)民生產(chǎn)總值翻一翻的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，曾經(jīng)開展過一場(chǎng)“2000年江蘇”的大討論，省、市、縣三級(jí)都組織力量研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題。1988年，江蘇又在全國(guó)率先明確制定“科技興省”戰(zhàn)略，以取代“科技先導(dǎo)”。它是全國(guó)戰(zhàn)略的地區(qū)化和具體化，實(shí)踐表明，實(shí)施這一戰(zhàn)略使江蘇經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面高漲的勢(shì)頭。1992年初，鄧小平視察南方發(fā)表了重要講話后，江蘇又提出了“三為主、四加快”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“加快改革，基本上形成以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制；加快對(duì)外開放，盡快形成以外向型經(jīng)濟(jì)為主的新優(yōu)勢(shì)；加快科技進(jìn)步，逐步形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)新格局；加快提高經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。它較好地概括了江蘇經(jīng)濟(jì)在90年代發(fā)展中應(yīng)有的新特點(diǎn)和新內(nèi)涵，體現(xiàn)了改革、開放、發(fā)展整體推進(jìn)，江蘇經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。實(shí)施這一戰(zhàn)略，使江蘇經(jīng)濟(jì)在有原基礎(chǔ)上又有長(zhǎng)足的發(fā)展?！　≈泄彩膶梦逯腥珪?huì)規(guī)劃了我國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速，健康發(fā)展。1994年12月，中共江蘇省第九次代表大會(huì)提出了江蘇跨世紀(jì)發(fā)展的“三大戰(zhàn)略”：一是實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略，加速科技進(jìn)步，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化，加速培養(yǎng)大批跨世紀(jì)人才和提高勞動(dòng)者素質(zhì)；二是實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，在更寬廣的領(lǐng)域，更高層次上擴(kuò)大對(duì)外開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本同國(guó)際接軌，基礎(chǔ)設(shè)施基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的要求；三是實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施分類指導(dǎo)，加大“脫貧”攻堅(jiān)的力度，在繼續(xù)加快蘇南及沿江地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)加快蘇北地區(qū)的開放，加速其工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由溫飽到小康，由小康到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全省各個(gè)地區(qū)的共同發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。三大戰(zhàn)略中，科教興省戰(zhàn)略是主體戰(zhàn)略。為了加快江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高對(duì)外開放的水平和質(zhì)量，推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展，必須堅(jiān)持依靠科教興省戰(zhàn)略，而經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，又促進(jìn)著科教興省戰(zhàn)略的貫徹。江蘇省委《關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2021年遠(yuǎn)景目標(biāo)》的建議中，明確提出了堅(jiān)持貫徹三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。應(yīng)該說，這個(gè)由“四大戰(zhàn)略”組成的總體戰(zhàn)略既體現(xiàn)了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針與要求，又是對(duì)江蘇自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)在矛盾的總結(jié)和概括，因而它們?cè)诮窈?，相?dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的仍然是適用和有效的。實(shí)踐一再證明，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，社會(huì)全面進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)，總是以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的先進(jìn)思想、文化觀念為指導(dǎo)的。我們認(rèn)為，增創(chuàng)江蘇改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，客觀上要求人們特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)這一新的歷史任務(wù)去進(jìn)行理論創(chuàng)新?！　↑h的十五大報(bào)告提出：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。這些提法在我們黨的歷史上還是第一次，含意雋永，影響深遠(yuǎn)。他們堅(jiān)持認(rèn)為社會(huì)主義初級(jí)階段和社會(huì)主義不能等同起來，不能把以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，看成是整個(gè)社會(huì)主義社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度。①① 詳見《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》，1999年第4期、第７期、第８期、第11期、衛(wèi)興華、方生、張炳光等人的討論文章。這些前提的理論是當(dāng)年馬克思提出來的，現(xiàn)在仍被部分同志認(rèn)為是完全正確的。只有這樣，才能進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，正確領(lǐng)會(huì)鄧小平關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，特別是正確領(lǐng)會(huì)十五大對(duì)這個(gè)理論的概括和發(fā)展。只要我們對(duì)社會(huì)主義發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和趨勢(shì)稍作分析，就很難得出結(jié)論說，在社會(huì)主義社會(huì)，包括社會(huì)主義初級(jí)階段以后的中級(jí)階段乃至高級(jí)階段，就有必要和有可能徹底消滅私有制，就能取消商品經(jīng)濟(jì)、不搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。結(jié)果卻導(dǎo)致生產(chǎn)力的嚴(yán)重破壞，社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系也難以完善和發(fā)展。短缺經(jīng)濟(jì)的特征十分明顯！馬克思曾分析過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，主張用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來克服這種缺陷。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，它決不是一種好的資源配置方式。新科技革命的世界浪潮，既有推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模日益擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)，又有維持小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新趨勢(shì)。對(duì)這種既有利于個(gè)人，又無損于并有利于社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)方式，在社會(huì)主義中高級(jí)階段能加以消滅和限制嗎？特別是現(xiàn)在人們對(duì)不同于資本家的企業(yè)家的重要作用，認(rèn)識(shí)得越來越清楚。社會(huì)主義不僅不應(yīng)消滅個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而且不應(yīng)消滅不同于個(gè)體經(jīng)濟(jì)而又適應(yīng)于社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)?！　〖热?，我