【正文】 國(guó)孟加拉國(guó)印度尼西亞伊 朗以 色 列哈薩克斯坦朝 鮮韓 國(guó)馬來(lái)西亞蒙 古新 加 坡美 國(guó)法 國(guó)德 國(guó)俄羅斯聯(lián)邦英 國(guó)資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù) ，%%，雖然發(fā)展速度很快，但仍與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，我們研究城鎮(zhèn)化，分析城鎮(zhèn)化，也是希望能夠縮小中國(guó)同世界各國(guó)的差距，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使城鎮(zhèn)化能向著積極、有利于中國(guó)的方向發(fā)展。”[2]我國(guó)正經(jīng)歷著空前絕后的城鎮(zhèn)化,正確選擇城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推行生態(tài)文明的核心課題,而且也是確保我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)、健康、有序發(fā)展之關(guān)鍵。恩道曾經(jīng)感嘆道:“城市化極可能是無(wú)可比擬的未來(lái)光明前景之所在,也可能是前所未有的災(zāi)難之兇兆。聯(lián)合國(guó)的一份報(bào)告指出,雖然城市面積只占全世界土地總面積的2 % ,但卻消耗著全球75 %的資源和產(chǎn)生了更大比率的廢棄物?！?城鎮(zhèn)化對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家而言,實(shí)際上只有一次機(jī)會(huì)。反之城鎮(zhèn)化也能促進(jìn)工業(yè)化，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步?？梢?一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程,必然伴隨著一個(gè)城市化的進(jìn)程[1]。亨廷頓指出,現(xiàn)代化包括工業(yè)化、城市化,以及識(shí)字率、教育水平、富裕程度、社會(huì)動(dòng)員程度的提高和復(fù)雜的、更多標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)化的發(fā)展還促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)水平的提高和生活水平的提高,這也使越來(lái)越多的人愿意過(guò)都市生活和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。為了使這種大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不至于被所需要的市場(chǎng)、交通、信息等方面的原因而發(fā)生生產(chǎn)和流通方面的困難,工廠化的生產(chǎn)要求集中在城市。工業(yè)化是推動(dòng)城市化的最主要的因素。城鎮(zhèn)化是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是文明興盛的表現(xiàn)。工業(yè)化和城市化是一個(gè)相互作用的過(guò)程。s current system is not perfect, the author hopes to urbanization system and force the Government to implement these two aspects of analysis, for proposed construction of cities and towns of their own. Keywords: urbanization Development System force目錄第一章 緒論 1 研究目的和意義 11. 1. 1研究目的 11. 1. 2研究意義 3 研究的思路和方法 51. 2. 1研究的思路 61. 2. 2研究的方法 7 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài) 81. 3. 1國(guó)外研究動(dòng)態(tài) 81. 3. 2國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài) 11第二章 中國(guó)特色城鎮(zhèn)化及相關(guān)理論綜述 13 中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路理論構(gòu)建特征 13 中國(guó)特色城鎮(zhèn)化理論發(fā)展 15 中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的主要理論 172. 3. 1 多元化城鎮(zhèn)戰(zhàn)略大中小城鎮(zhèn)和諧發(fā)展 172. 3. 2可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路 192. 3. 4政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的城鎮(zhèn)化道路 19第三章 中國(guó)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析 21 中國(guó)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀 213. 1. 1改革開放前城鎮(zhèn)化的發(fā)展 223. 1. 2 改革開放后城鎮(zhèn)化的發(fā)展 25 現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要模式 293. 2. 1 集約、和諧、健康的中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路 303. 2. 2 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線的城鎮(zhèn)化進(jìn)程 303. 2. 3多元驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制 303. 2. 4以人為本的開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和人口流動(dòng)的政策設(shè)計(jì) 31第四章 中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式存在的主要障礙和問(wèn)題 33 中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的障礙分析 334. 1. 1政策障礙 334. 1. 2體制障礙 334. 1. 3經(jīng)濟(jì)水平障礙 334. 1. 4素質(zhì)障礙 34 我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的問(wèn)題分析 364. 2. 1我國(guó)發(fā)展模式使城市與鄉(xiāng)村之間的差距擴(kuò)大 364. 2. 2大量農(nóng)村勞動(dòng)力和有限城鎮(zhèn)吸納能力的矛盾將長(zhǎng)期存在 374. 2. 3城鎮(zhèn)人口、資源、環(huán)境的矛盾突出 394. 2. 4 城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理體制不健全 40第五章、中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的對(duì)策建議 40 對(duì)城鎮(zhèn)化制度的建議 415. 1. 1推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng) 425. 1. 2創(chuàng)新土地管理制度，加快建立健全多元化的小城鎮(zhèn)土地市場(chǎng)體系 425. 1. 3多渠道籌集小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 43 對(duì)政府執(zhí)行力的建議 435. 2. 1提升執(zhí)行理念 445. 2. 2強(qiáng)化執(zhí)行力量 445. 2. 3優(yōu)化執(zhí)行效能 455. 2. 4實(shí)施績(jī)效管理 455. 2. 5推行行政問(wèn)責(zé) 455. 2. 6提高公務(wù)員素質(zhì) 46第六章、結(jié)論 47 研究的結(jié)論 47 486. 2. 1可能的創(chuàng)新 486. 2. 2 不足 48致謝 49參考文獻(xiàn) 51第一章 緒論　　研究目的和意義城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。s urbanization has bee an new ，important and unique fields. In this paper, we give full consideration to the light of actual conditions of China on the basis of the characteristics of Chinese urbanization process of theoretical development, and in the draw of the World Urban Theory and the Case of China39。中國(guó)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化的發(fā)展策略也在逐步完善，現(xiàn)在產(chǎn)生的種種問(wèn)題并非是城鎮(zhèn)化道路的方向性問(wèn)題，其根本原因是中國(guó)現(xiàn)行體制不夠完善，作者希望從城鎮(zhèn)化制度與政府執(zhí)行力這兩方面分析，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提出自己的建議。53 / 60摘要近年來(lái)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路研究已逐步展開并日益興盛，從而使“中國(guó)城鎮(zhèn)化”成為一個(gè)重要而獨(dú)特的新的學(xué)科領(lǐng)域。本文在充分考慮中國(guó)國(guó)情結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化理論發(fā)展過(guò)程進(jìn)行研究，并在借鑒世界城市化理論和案例，對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提出自己的看法與建議。關(guān)鍵字： 城鎮(zhèn)化 發(fā)展模式 制度 執(zhí)行力 ABSTRACTIn recent years ，the road of urbanization with Chinese characteristics has been gradually and increasingly prosperous, so that China39。s urbanization process to put forward my views and remendations. Urbanization with Chinese characteristics has begun to take shape, the development strategy of urbanization has also gradually improved, and now the problems arising from urbanization is not a question of the direction of the road, the fundamental reason for China39。從工業(yè)化發(fā)展的歷史進(jìn)程來(lái)看,城市化過(guò)程與工業(yè)化過(guò)程密切相關(guān)。工業(yè)化促進(jìn)城市化的發(fā)展,給城市化提出越來(lái)越高的要求,而城市化的發(fā)展,又為工業(yè)化的發(fā)展提供了必要的條件和現(xiàn)實(shí)的可能。人類的歷史就是進(jìn)步的歷史，在人類社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中，由于工業(yè)產(chǎn)生，工業(yè)化的加劇，城鎮(zhèn)化便產(chǎn)生了。這是因?yàn)?工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行工廠化生產(chǎn),是一種集中化的產(chǎn)業(yè),具有一定規(guī)模,而且機(jī)器大工業(yè)越是發(fā)展,越是要求有一定的生產(chǎn)規(guī)模。而隨著企業(yè)的增多以及相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,反過(guò)來(lái)又吸引了越來(lái)越多的人進(jìn)入城市,進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè),城市也因此而不斷擴(kuò)大,并具有一定的規(guī)模。美國(guó)學(xué)者塞繆爾中國(guó)學(xué)者羅榮渠教授,也把現(xiàn)代化的基本特征概括為:民主化、法制化、工業(yè)化、都市化、均富化、福利化、社會(huì)階層流動(dòng)化、宗教世俗化、教育普及化、知識(shí)科學(xué)化、信息傳播化、人口控制化等基本特征。從社會(huì)發(fā)展歷程可以看出，城鎮(zhèn)化產(chǎn)生于工業(yè)化，依賴于社會(huì)進(jìn)步。因而我們研究城鎮(zhèn)化是為了能更深入了解城鎮(zhèn)化，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快工業(yè)化步伐，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因?yàn)殡S著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的結(jié)束,城鎮(zhèn)和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局一旦確定后,就很難再改變。正因?yàn)槿绱?聯(lián)合國(guó)助理秘書長(zhǎng)沃利所以,未來(lái)會(huì)怎樣就取決于我們當(dāng)今的所作所為。中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的國(guó)度，也是一個(gè)新興的國(guó)家，相對(duì)與世界其他各國(guó)城鎮(zhèn)化的起步較晚，城鎮(zhèn)化水平差距大，這是一個(gè)不可忽視的事實(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)人口的比重還不足世界平均水平，2000年的城鎮(zhèn)化比重還不到歐美的一半，即使在2006年也僅僅只有韓國(guó)的1/2，甚至不如朝鮮和蒙古，根本原因是我國(guó)的底子薄，發(fā)展時(shí)間太短，這種狀況會(huì)一直持續(xù)很久。黨的十六大貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以中華民族的偉大復(fù)興和中國(guó)最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，瞻望我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的輝煌前程，提出了本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)新階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)，其中之一就是，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從現(xiàn)代化的發(fā)展歷史進(jìn)程來(lái)看,城市化是現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化與工業(yè)化基本是同步的呈正相關(guān)關(guān)系，工業(yè)化是推動(dòng)城市化發(fā)展的直接動(dòng)力， 如美國(guó)在18201950年工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)化推動(dòng)城市化快速發(fā)展，城市化與工業(yè)化呈同步上升的總特征,。與此同時(shí),它又可以促使國(guó)內(nèi)有效需求增加,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)。從現(xiàn)實(shí)性來(lái)講,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來(lái)越迫切。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,目前3個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)支出,加起來(lái)還沒(méi)有一個(gè)城里人多。農(nóng)村人口購(gòu)買力低下,一方面使7億多農(nóng)民的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)大打折扣,另一方面使6億城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)力得不到充分發(fā)揮,反過(guò)來(lái)又制約了城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)與購(gòu)買力的提高。而農(nóng)民收入偏低的原因,根本的在于我國(guó)城鎮(zhèn)化水平低,農(nóng)村人口過(guò)多,農(nóng)民人均資源有限,人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出過(guò)低,農(nóng)產(chǎn)品的商品率不高。有限的耕地只能生產(chǎn)出有限的農(nóng)產(chǎn)品,而一戶幾畝地的產(chǎn)出除自給外,能作商品出售的份額已經(jīng)很小。這種由小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率低和商品率低,必然造成我國(guó)農(nóng)民收入低下。所以,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,對(duì)農(nóng)民和城市居民都是有益的。對(duì)于城市來(lái)說(shuō),進(jìn)城農(nóng)民帶來(lái)了雙手,也帶來(lái)一張嘴,有的人還要帶來(lái)資金。積極有序地吸引農(nóng)民進(jìn)城,提高人口的集中度,必然大大增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的需求,形成對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模需求,造就眾多新的就業(yè)崗位,可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力。有學(xué)者指出,城鎮(zhèn)化進(jìn)程一是將縮小東、中、西部的地區(qū)差距,因?yàn)檫@種差距說(shuō)到底還是一個(gè)城市化的差距。城市化的進(jìn)程就是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,城鎮(zhèn)化進(jìn)程還有助于提高我國(guó)人口的素質(zhì),從而從根本上提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的持久動(dòng)力。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個(gè)緩慢、加速、再減慢的過(guò)程。我國(guó)2000年城鎮(zhèn)化水平為36% ,2001年達(dá)到38% ,到我國(guó)最近的45%，由此可看出城鎮(zhèn)化正處于加速發(fā)展的過(guò)程中。總之，城鎮(zhèn)化是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的表現(xiàn)，是國(guó)家綜合實(shí)力的象征，只有加大城鎮(zhèn)化力度，進(jìn)一步平衡城鄉(xiāng)差距，控制城鎮(zhèn)化向積極有利于社會(huì)進(jìn)步的方向發(fā)展，才能令我們的社會(huì)進(jìn)步，國(guó)家更繁榮富強(qiáng)。中國(guó)自建國(guó)開始，就力圖富強(qiáng)自己，發(fā)展自己。為了將社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功，為了走出中國(guó)自己獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)化的道路，我們?cè)诓粩嗟奶剿鳌⒉粩嘣谧非?，在探索中一步一步找尋符合自己的道路。文明多樣性是人類社?huì)的客觀現(xiàn)實(shí)， 是當(dāng)今世界的基本特征， 也是人類進(jìn)步的重要?jiǎng)恿ΑＷ鳛槿祟惉F(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)組成部分， 中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路以自己獨(dú)特的探索成果， 為人類現(xiàn)代化進(jìn)程中異彩紛呈的多樣化發(fā)展模式增添了一朵奇葩。由于我國(guó)的人口眾多、幅員廣大,資源相對(duì)短缺,環(huán)境脆弱,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平還比較低,長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家實(shí)行重工業(yè)導(dǎo)向戰(zhàn)略和控制城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的政策,限制了城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)人口的能力,嚴(yán)重抑制了城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)和城市的發(fā)展。本課題的總體研究思路可以概括為四個(gè)方面，即宏觀與微觀，理念與實(shí)踐，橫向比較與縱向梳理，整體與局部。這種比較不能僅僅落在某一時(shí)間的截點(diǎn)上，而是必須從發(fā)展的角度，分析城鎮(zhèn)化的變化與發(fā)展整體與局部既從整體上研究我國(guó)乃至世界各國(guó)的城鎮(zhèn)化理論，又從局部的案例研究入手，深入細(xì)致地探究國(guó)內(nèi)外的城鎮(zhèn)化成功的實(shí)踐，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中無(wú)可避免的遇到一些阻礙。本文的內(nèi)容可以按以下結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，：城鎮(zhèn)化及相關(guān)理論綜述主要障礙中國(guó)城鎮(zhèn)化存在的主要障礙與問(wèn)題中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策建議現(xiàn)階段中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要模式執(zhí)行力主要問(wèn)題制度中國(guó)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀國(guó)外國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究中國(guó)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析背景研究中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的主要理論城鎮(zhèn)化及特色城鎮(zhèn)化道路理論構(gòu)建特征中國(guó)特色城鎮(zhèn)化理論發(fā)展過(guò)程中國(guó)特色城鎮(zhèn)化是由一個(gè)多因素、