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經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇-展示頁

2025-07-01 00:18本頁面
  

【正文】 的經(jīng)濟(jì)增長,而且為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一大批鐵路、公路、機場、水利等重大項目開工建設(shè)。努力增加投資。究其原因,從外部環(huán)境來看,在國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難的大背景下,山西難以獨善其身;從自身來看,我省長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、支柱產(chǎn)業(yè)單一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的問題比較突出,三次產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)占到近60%,煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)的80%多,抵御市場風(fēng)險的能力較弱。畢竟山西的招牌不只是煤炭。但夏冰提出,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是整體的發(fā)展,一頭獨大的發(fā)展是不好的,應(yīng)該是綜合的發(fā)展?! ≈劣诋a(chǎn)業(yè)布局,夏冰認(rèn)為這是省政府的責(zé)任。  而提高對煤炭的利用率不是山西一省能夠完成的工作,而是全國都面臨的問題?!  澳壳拔覀儗γ禾康睦貌粔颍禾慨a(chǎn)品的附加值低。而且轉(zhuǎn)產(chǎn)需要投入大量的經(jīng)濟(jì)成本,而市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律是,見效快的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)才能贏得投資者的關(guān)注?! ∞D(zhuǎn)產(chǎn)需投入大量成本  “山西在產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程中,常常出現(xiàn)‘煤焦價格不好的時候,資金、生產(chǎn)要素等都會向非煤產(chǎn)業(yè)集聚,但每當(dāng)煤焦形勢好轉(zhuǎn)時,這些要素又會紛紛流向煤焦’的情況”夏冰說,這種反反復(fù)復(fù)的現(xiàn)象使得山西調(diào)產(chǎn)盡管取得了不小的成就,但顯得步履蹣跚。但關(guān)鍵還得看當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)者的謀劃,畢竟各個地區(qū)的特點、資源情況不一樣?! 《@次正好是一次督促企業(yè)改變發(fā)展思路,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇,讓山西認(rèn)識到,靠單一的重型產(chǎn)業(yè)支撐不了山西長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展,更加深了人們對建立生態(tài)文明的迫切性。更關(guān)鍵的是新興產(chǎn)業(yè)不如煤焦產(chǎn)業(yè)見效快,收益大?!蓖踉浦榉治觯l(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在不少人看來由于涉足較少,同樣存在很大風(fēng)險。”王云珠說,由于資源豐富,勞動力、土地等生產(chǎn)資料比較便宜,相對其他省份山西有發(fā)展煤焦、冶金建材等產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢,使得人們對資源有了狹隘的認(rèn)識?! ⊥貙拰Α百Y源”的理解  煤炭作為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,給山西創(chuàng)造財富的同時,也在一定程度上禁錮了山西的大腦?! 『推渌麑<乙粯?,趙旭強認(rèn)為改變這種局面不是一朝一夕就能實現(xiàn)的,但政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的傾斜政策,給新興產(chǎn)業(yè)更多的發(fā)展空間和發(fā)展自信?! ×硗?,在趙旭強看來,這次危機是政府引導(dǎo)投資的機遇期。  因此,趙旭強認(rèn)為各個縣區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的一體化,通過經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合與合作,才能共同走出去。  “縣域經(jīng)濟(jì)是一個經(jīng)濟(jì)體,其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張就可能會和相鄰行政區(qū)有往來,但是這種行政區(qū)劃由于隔斷了市場融通渠道,成了經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的阻礙因素。甚至出現(xiàn)銀行自動上門找到優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款,而中小企業(yè)則是踢破銀行的門檻也很難融到資?!  翱h域經(jīng)濟(jì)的核心問題是中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的壯大問題,但壯大的過程中融資是最大的障礙?! ⊥瑫r由于大企業(yè)吸納了當(dāng)?shù)氐拇罅縿趧恿?,危機自然會加大企業(yè)的用工壓力?!壁w旭強說,由于山西有豐富的煤炭資源,煤炭工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)扎實,市場需求量大、獲利快,這使資金、人才等生產(chǎn)資料都無形向煤焦領(lǐng)域集中。作為煤炭儲量豐富的省份,利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展自己是沒錯的,但關(guān)鍵是想辦法提高產(chǎn)品附加值,使每噸煤炭創(chuàng)造的價值最大化,只有在這種情況下把煤炭消耗量降下來,才能提高利用率。”有人說山西的調(diào)產(chǎn)陷入煤循環(huán),但是石濤覺得這是無可厚非的。因此政府的主導(dǎo)作用必須發(fā)揮出來,同時該怎么做也是關(guān)鍵。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)很難貸到款?!  耙€(wěn)住‘煤老板’的錢,政府就應(yīng)對錢建立有效風(fēng)險保障機制,或者利益保障機制。因為在山西某些縣市對煤炭的依賴程度達(dá)到80%多,煤炭企業(yè)的停產(chǎn)直接會影響到縣市GDP的增長?!  澳壳吧轿魉幍慕?jīng)濟(jì)階段比較低下,因為大家對煤炭的依賴性都很大,政府也不可能放棄GDP增長,要想在這個時候完成轉(zhuǎn)型是比較困難的?!薄 〗鹑谖C下一些企業(yè)的倒閉并不是壞事,因為這些企業(yè)是那些技術(shù)含量低,沒有發(fā)展?jié)摿Φ??! 〉菑恼w的經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律來看,山西這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是不合理的。這是因為作為能源,國家對煤炭的需求不能少。經(jīng)濟(jì)危機帶來機遇  “經(jīng)濟(jì)衰退對山西這樣一個能源型省份有影響是一定的,對山西來說又是一個機遇,可能會拯救山西的煤炭產(chǎn)業(yè)。目前,山西省政府正組織力量對五個全覆蓋工程進(jìn)行檢查,有關(guān)部門積極做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作,建設(shè)單位也正在加快速度,以確保五個全覆蓋工程在今年年底前完成。中小學(xué)校舍改造工程投入119億元,完成改造任務(wù)506萬平方米,正在改造900萬平方米,已經(jīng)完成和正在實施的改造工程占到總?cè)蝿?wù)的64%。 截止2010年6月底,全省安全飲水工程建成6251處,%。 截至2010年5月底,累計完成9228個村的覆蓋任務(wù),提前7個月完成全覆蓋任務(wù)。這意味著在兩年內(nèi),全省將建設(shè)約3萬公里的水泥(油)路、改造824萬平方米中小學(xué)校舍、建設(shè)6971個衛(wèi)生室、開通9193個村莊的廣播電視、解決492萬人的飲水安全問題。(記者武俊鵬) 村通水泥(油)路全覆蓋,中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋,縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級衛(wèi)生室全覆蓋,村通廣播電視全覆蓋,農(nóng)村安全飲水全覆蓋,使全省農(nóng)村的面貌有一個新的變化,讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。五個全覆蓋”2010年12月30日,主題為農(nóng)村“五個全覆蓋”的回眸“十一五”,展望“十二五”第六次新聞發(fā)布會發(fā)布:“五個全覆蓋”工程各項建設(shè)任務(wù)圓滿完成,推動全省農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平向前邁出一大步?!熬蜕轿髯陨矶?,國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)(文內(nèi)簡稱為“綜改區(qū))的批復(fù),無疑給了山西在這個‘春天里’最有力的支持。2011年:“綜改區(qū)”是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇侯正平認(rèn)為,2011年,是山西發(fā)展的機遇之年。”侯正平指出,從國際看,美國貨幣政策“外部性”問題、發(fā)達(dá)國家債務(wù)風(fēng)險、新興市場通脹趨勢等,都可能對全球宏觀經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生重大影響;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行仍然面臨復(fù)雜形勢,未來貨幣市場、房地產(chǎn)市場調(diào)控政策可能進(jìn)一步趨緊;從山西自身發(fā)展來看,農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收的基礎(chǔ)尚不牢固,城鄉(xiāng)居民收入與全國平均水平還有較大差距,工業(yè)發(fā)展依賴煤炭的局面尚沒有得到根本轉(zhuǎn)變,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。2011年,山西省將緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,以解放思想為先導(dǎo),以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo),認(rèn)真落實中央及省委九屆十一次全會各項部署,搶抓機遇,積極應(yīng)對,切實落實好調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的一系列政策措施,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保持社會和諧穩(wěn)定,為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,再造一個新山西奠定堅實基礎(chǔ)。 2011年:推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)運行主題“2011年內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯好于去年,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,進(jìn)一步推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,是今年乃至‘十二五’期間我省經(jīng)濟(jì)運行的主題。”侯正平說,2010年全省裝備制造業(yè)增加值同比增長41.7%,增速穩(wěn)居各行業(yè)之首,超過全省工業(yè)增幅18.5個百分點。同時煤炭安全生產(chǎn)狀況明顯改善,全年全省煤炭百萬噸死亡率為0.188,比控制指標(biāo)(0.351)低0.163。他說,通過新一輪整合,全省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段,產(chǎn)能水平顯著提高。侯正平特別指出,2010年全省煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作取得重大階段性成果。其中尤其是煤炭資源整合取得階段性成果,煤炭產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,“我省煤、焦、鐵、鋼、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能得到充分釋放”。2010年,全省經(jīng)濟(jì)運行在經(jīng)濟(jì)總量提升,投資、消費、進(jìn)出口拉動,民生改善和科教文衛(wèi)各項事業(yè)全面發(fā)展等多方面,亮點頻現(xiàn)?!焙钫秸f,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。數(shù)據(jù)顯示,2010年全省四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10175.4億元,同比增長42.5%,煤炭、焦炭、冶金和電力工業(yè)分別實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5038.3億元、1434.9億 元 、2592.6億 元 和1109.6億元,分別增長51.8%、31.8%、43.3%和20.5%。截至2010年年底,全省礦井總數(shù)已減少到1053座,辦礦主體已減少到130家,70%的礦井規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)90萬噸以上,年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦全部淘汰,保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采。2010年全省原煤產(chǎn)量達(dá)到7.4億噸,創(chuàng)歷史新高,比上年增長20.4%。“伴隨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能充分釋放,全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快?;瘜W(xué)、建材工業(yè)分別增長26.6%、36.5%,增速均明顯超過全省工業(yè)平均增速?!焙钫秸f,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢依舊極為復(fù)雜,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行仍然面臨各項挑戰(zhàn),從山西自身發(fā)展來看,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨?!?011年,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢總體向好,但有利條件與不利因素依然相互交織,宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性仍然不可低估。國內(nèi)外環(huán)境方面,世界主要經(jīng)濟(jì)體正在逐步復(fù)蘇,新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭日趨強勁,彼此之間經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強;國家一系列物價調(diào)控政策逐步落實,通脹預(yù)期管理成效初顯。”侯正平說,我省當(dāng)抓住并用好這一重大機遇,加快綜改實驗區(qū)建設(shè),充分利用試驗區(qū)這個大品牌、大載體、大平臺,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和服務(wù)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由單一向多元、產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變,真正走出一條資源型經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的新路子。   兩年來,全省共完成村通水泥(油)路19754公里,除185個村不具備條件外,全省28108個建制村全部通上了水泥 (油)路;中小學(xué)校舍安全改造工程規(guī)劃改造學(xué)校9483所,到2010年11月底全面完成任務(wù);共建設(shè)村衛(wèi)生室6637個,覆蓋了6971個衛(wèi)生室“空白村”,334個常住人口不足100人的村,由鄰村衛(wèi)生室覆蓋,并通過聘用村醫(yī)、提高補助、加強培訓(xùn)等辦法,有效提高了衛(wèi)生室的服務(wù)能力;完成9638個自然村的村村通廣播電視任務(wù),比原定計劃增加445個自然村;,使15286個村、588萬農(nóng)村人口喝上了安全水、放心水。實現(xiàn)“五個全覆蓋”,這是近年來山西省影響范圍最大、受益人數(shù)最多的民生工程之一。工程啟動至今,全省各級各部門按照省委、省政府的統(tǒng)一安排部署逐項進(jìn),五個全覆蓋工程現(xiàn)已取得重大進(jìn)展。通過新建、改造、租用閑置房、聯(lián)村共建等方式,村級衛(wèi)生室工程目前也基本完成全覆蓋任務(wù)。完成2266個村的油路建設(shè)任務(wù),建成13368公里,%。 雖然五個全覆蓋工程取得很大成績,但由于中小學(xué)校舍改造工程和安全飲水工程的任務(wù)經(jīng)過進(jìn)一步核查后,比原計劃有較大幅度的增加,所以完成的難度加大。能源省份的拯救:經(jīng)濟(jì)危機給山西一個機遇”  山西的經(jīng)濟(jì)長期處于投資拉動型經(jīng)濟(jì)增長模式,盡管經(jīng)過了幾次調(diào)產(chǎn),但是效果并不明顯。而且煤炭關(guān)系到鋼鐵等多個行業(yè),而基礎(chǔ)建設(shè)的實施,必定會帶動煤炭的消耗和開采。“山西對煤炭的依賴太大,個別縣市GDP的增長甚至有80%是靠煤炭拉動的。這也就意味著低端產(chǎn)業(yè)被淘汰,促使新的、高端產(chǎn)業(yè)崛起,而且可能具有后發(fā)優(yōu)勢?!薄 ∈瘽治?,轉(zhuǎn)產(chǎn)的代價是巨大的,這個代價甚至可能是某些縣市GDP為零?! ∧敲丛趺床拍苻D(zhuǎn)變這種依賴性呢?石濤認(rèn)為,政府的導(dǎo)向作用很關(guān)鍵?!笔瘽硎荆驗槊航巩a(chǎn)業(yè)賺錢快,利潤大,銀行愿意更多貸款給煤焦企業(yè)。所以山西轉(zhuǎn)產(chǎn)的第一個目標(biāo)就是煤老板,但前提是保證煤老板的利益,為其創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。  “煤炭是山西最大的資源稟賦,你利用它是沒有錯的,作為能源山西需要,國家需要,不開采是不可能的,但是關(guān)鍵要提高煤炭的利用,深化產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,降低煤炭消耗。他認(rèn)為山西獨特的資源稟賦有兩個:一個是煤炭,一個是旅游?! 『诵氖菈汛笾行∑髽I(yè)  “在山西100多個縣中有70%80%縣區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)都是煤焦產(chǎn)業(yè)。因此,出現(xiàn)“一企獨大”的現(xiàn)象不可避免。同時,由于大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)輻射和帶動效應(yīng)比較大,受到?jīng)_擊之后,其經(jīng)濟(jì)的輻射帶動能力也會馬上收縮,所在的經(jīng)濟(jì)圈將會呈現(xiàn)幾何性縮減?!痹谡{(diào)研的過程中,趙旭強了解到,某些縣市的大企業(yè)往往出現(xiàn)擠占中小企的融資渠道,煤焦企業(yè)擠占新興產(chǎn)業(yè)的融資空間等問題。而且對大企業(yè)的支持,在某種程度上能夠使當(dāng)?shù)卣臉I(yè)績更快顯現(xiàn),而小企業(yè)和新企業(yè)的發(fā)展則需要很常時間,政府政績的顯現(xiàn)太漫長,影響政府的政績考核?!薄 £P(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,趙旭強認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難在,縣域經(jīng)濟(jì)屬于中觀經(jīng)濟(jì),面臨的問題比較多,一方面行政區(qū)劃割斷了市場,一方面受市場影響,如果一個縣域經(jīng)濟(jì)沒有特色,就很難走出去。而具體點講就是發(fā)展中小企業(yè),民營經(jīng)濟(jì),搭建平臺使縣域經(jīng)濟(jì)能夠有更廣泛的往來和流通。政府可以借機出臺一些以前很難推動的項目,通過免稅、鼓勵金融機構(gòu)貸款給新興產(chǎn)業(yè)等,推動傳統(tǒng)煤焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。改變固有的觀念,將政府的扶持政策落到實處,進(jìn)而逐步實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)遍地開花。  “不能單純地認(rèn)為只有煤炭、原材料等才是資源,應(yīng)該廣義地理解資源?!  叭藗兤毡榇嬖谝粋€認(rèn)識就是:煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展了很久,有一定的基礎(chǔ),相對比較簡單,在投入和管理上都比較熟悉。因為投資新產(chǎn)業(yè)不僅回報周期長,而且企業(yè)人員管理和營銷模式都需要重新探索。  盡管經(jīng)過幾年的發(fā)展,政府也提出要建立以服務(wù)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè),努力發(fā)展物流、金融服務(wù)業(yè)等,有些焦化、煤炭企業(yè)也在試圖進(jìn)行這方面的多元化發(fā)展,但總體對這部分發(fā)展的積極性并不大。   對于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題,王云珠認(rèn)為這種發(fā)展首先要立足于當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)等?! 《趥鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,王云珠表示,應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的升級,不能僅僅生產(chǎn)簡單的初級產(chǎn)品,還需在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上下功夫。  但夏冰同時表示,轉(zhuǎn)產(chǎn)也不是一蹴而就的,山西本身的資源優(yōu)勢決定了山西的轉(zhuǎn)產(chǎn)還應(yīng)該在煤炭上做文章。  于是出現(xiàn)了煤焦形勢不好時上項目,試圖實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化,但煤焦形勢一轉(zhuǎn)就又回到老路上的局面?!毕谋f,如果要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),首先就應(yīng)該深化產(chǎn)業(yè)鏈,提高煤炭產(chǎn)品的附加值,加大煤炭的利用率,實現(xiàn)
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