【正文】 源配置比較集中的方面。 從整體上看對可持續(xù)發(fā)展的要求比較忽視，特別是今后隨著工業(yè)的發(fā)展、資源的大量消耗和人口的不斷增加，對可持續(xù)發(fā)展將造成巨大壓力的情況下，更應把可持續(xù)發(fā)展的要求納入戰(zhàn)略目標中認真對待。第三，對貴陽市未來在宏觀戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位未能加以確定?！边@一戰(zhàn)略目標定位存在以下若干問題：第一，對貴陽市30年后的發(fā)展目標，又提建成“現(xiàn)代化大城市”，又提“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，二者不統(tǒng)一。對戰(zhàn)略目標的整體定位缺乏深入的研究 貴陽市提出的目標定位是：“把貴陽建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會進步、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、山河秀美的現(xiàn)代化大城市。這樣的安排既可避免遠期戰(zhàn)略目標的確定脫離實際，又便于近期戰(zhàn)略目標的貫徹落實。由于戰(zhàn)略期比較長，所以貴陽市戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)分3個階段。 金陽新區(qū)建設(shè)實現(xiàn)規(guī)劃控制目標。主要標志——把貴陽建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會進步、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、山河秀美的現(xiàn)代化大城市。2010年基本實現(xiàn)金陽新區(qū)第一期開發(fā)目標。主要標志——全市經(jīng)濟社會發(fā)展總量、結(jié)構(gòu)、人均水平、人民生活主要指標爭取達到全國50強城市（除4個直轄市外）的中等水平。在全國省會城市中排位力爭前移至第19位，在西部中心城市排位力爭前移至第5位。第一步：20002005年，大開發(fā)要有明顯進展。第一節(jié) 確定戰(zhàn)略目標的要求和戰(zhàn)略目標的指標 一、確定戰(zhàn)略目標的要求（一）戰(zhàn)略目標的先進性與可行性相統(tǒng)一（二）戰(zhàn)略目標的多元性（三）前后戰(zhàn)略期的戰(zhàn)略目標相銜接（四）相關(guān)戰(zhàn)略主體的戰(zhàn)略目標相銜接二、戰(zhàn)略目標的指標（一）經(jīng)濟發(fā)展方面（二）人民生活方面（三）社會事業(yè)方面（四）生態(tài)環(huán)境方面第二節(jié) 戰(zhàn)略目標案例一、貴陽的戰(zhàn)略目標案例分析（一）貴陽市簡介 貴陽市為貴州省省會，是全國45個公路主樞紐城市之一，是中國西部地區(qū)重要的航空港和通信樞紐之一，也是西南經(jīng)濟區(qū)黔中產(chǎn)業(yè)帶的中心。 戰(zhàn)略方針要有綱領(lǐng)性，必須注意兩方面的問題： （一）必須抓住要害，避免面面俱到 （二）戰(zhàn)略方針必須具有高度概括性，而不能過于具體第3章 戰(zhàn)略要素之二 ——戰(zhàn)略目標 戰(zhàn)略目標是戰(zhàn)略要素之一，是戰(zhàn)略主體在一個較長時期內(nèi)謀圖發(fā)展的全局性奮斗目標，是未來發(fā)展預期達到的總要求和總水平，也是一定戰(zhàn)略時期內(nèi)的總?cè)蝿?。三、?zhàn)略方針的綱領(lǐng)性含義：第一，行動綱領(lǐng)。第二， 第二，戰(zhàn)略方針是由深刻的經(jīng)濟、政治、社會、文化等因素決定的。二、戰(zhàn)略方針的穩(wěn)定性 戰(zhàn)略方針的穩(wěn)定性表現(xiàn)為它在整個戰(zhàn)略期內(nèi)是不能進行調(diào)整的，倘若調(diào)整那就意味著整個戰(zhàn)略變了。 例：河南省提出對內(nèi)開發(fā)與改革并舉、對外“借東進西”的戰(zhàn)略方針，就是一種手段型的戰(zhàn)略方針（三）目的與手段結(jié)合型 把奮斗目標和基本手段結(jié)合起來以指導經(jīng)濟社會發(fā)展。第三節(jié) 戰(zhàn)略方針的特征一、戰(zhàn)略方針的一元性 一個經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的總方針必須具有很高的概括性和很強的統(tǒng)領(lǐng)功能，在思想上應是一元化的。第五，對應相關(guān)戰(zhàn)略主體的發(fā)展條件與戰(zhàn)略意圖。 第四，戰(zhàn)略主體所擁有的發(fā)展的有利和不利條件。 第二，戰(zhàn)略主體在以往發(fā)展中的成敗得失及其原因。 它是一個戰(zhàn)略的綱，是確定戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對策的依據(jù)。第二節(jié) 戰(zhàn)略方針及其形成一、戰(zhàn)略方針的含義 戰(zhàn)略方針是戰(zhàn)略主體在一定時期內(nèi)的戰(zhàn)略構(gòu)想的最集中概括，是一個戰(zhàn)略的指導思想。這些因素是否滿足會影響頭腦風暴法實施的效果。 頭腦風暴法的四項原則：? 各自發(fā)表自己的意見，對別人的建議不作評論? 建議不必深思熟慮，越多越好? 鼓勵獨立思考、奇思妙想? 可以補充完善已有的建議對頭腦風暴法的評價 實踐經(jīng)驗表明，頭腦風暴法可以排除折衷方案，對所討論問題通過客觀、連續(xù)的分析，找到一組切實可行的方案，因而頭腦風暴法在軍事決策和民用決策中得出了較廣泛的應用。設(shè)記錄員1～2人，要求認真將與會者每一設(shè)想不論好壞都完整地記錄下來。 所謂頭腦風暴(Brainstorming) 最早是精神病理學上的用語，指精神病患者的精神錯亂狀態(tài)而言的，現(xiàn)引申為無限制的自由聯(lián)想和討論，其目的在于產(chǎn)生新觀念或激發(fā)創(chuàng)新設(shè)想。決策中存在著許多不可控制的因素，一個決策執(zhí)行下去，可能出現(xiàn)多種結(jié)果，而且每種結(jié)果的概率也無法預測，主要憑決策人的經(jīng)驗和估計作出的決策。一個決策執(zhí)行下去，可能出現(xiàn)多種結(jié)果，但每種結(jié)果出現(xiàn)的概率是可以預知的。各種可行方案的條件都是已知的，各種方案只有一種確定的結(jié)果，只要比較各種方案的結(jié)果，就可以選擇出最優(yōu)方案。 運籌學方法 是應用分析、實驗、量化的方法，對經(jīng)濟管理系統(tǒng)中人力、物力、財力等資源進行統(tǒng)籌安排，為決策者提供有依據(jù)的最優(yōu)方案，以實現(xiàn)最有效的管理。二、研究經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略學的意義? （一）有利于提高決策水平? （二）有利于加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略指導? （三）其理論和方法是制定具體經(jīng)濟政策的依據(jù)? （四）在社會主義市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略學可用于指導宏觀調(diào)控? （五）研究和運用經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略學有利于豐富和發(fā)展經(jīng)濟科學三、研究方法 系統(tǒng)方法 把對象作為系統(tǒng)進行定量化、模型化和擇優(yōu)化研究的科學方法。? 第三，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略學研究的只是對全局性、長遠性、主導性問題進行決策的理論和方法。 幾點說明：第一，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略學研究的領(lǐng)域是經(jīng)濟生活以及與經(jīng)濟發(fā)展具有內(nèi)在的必然聯(lián)系的教育、科學、技術(shù)、文化以及生態(tài)、環(huán)境等有關(guān)方面。 （四）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 某個企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)于全局性、長遠性和主導性問題的謀劃和決策。 （二）區(qū)域戰(zhàn)略（區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略） 一定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展中有關(guān)全局性、長遠性和主導性問題的謀劃和決策。216。四、戰(zhàn)略要素（一）定義：戰(zhàn)略要素——戰(zhàn)略決策的要素經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要素——制定任何一種類型和任何一個層次的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略都必須具備的基本內(nèi)涵（二）基本的戰(zhàn)略要素? 戰(zhàn)略方針——靈魂? 戰(zhàn)略目標——核心? 戰(zhàn)略重點——對策，手段? 戰(zhàn)略階段——對策，手段? 戰(zhàn)略對策——手段四、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的主要類型216。（二）“經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略”的含義? Economic Development Strategy? 指經(jīng)濟發(fā)展中對具有全局性、長遠性、主導性問題的謀劃和決策。20 世紀70 年代末，我國一些從事世界經(jīng)濟與地理研究的學者從國外引入了“發(fā)展戰(zhàn)略”的概念。赫希曼于1958 年在《 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》 一書中提出。經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略——于光遠，1981年 2005年，在首屆中國經(jīng)濟學獎候選人資料中，推薦人對于光遠的評語是：他是一個兼有著深切的社會關(guān)懷和深切的學術(shù)關(guān)懷的經(jīng)濟學家，在他的學術(shù)活動中，總是試圖尋找二者間的支點，來確定自己的學術(shù)研究方向。 第三階段，作為軍事概念和政治概念的同時，它又被運用在經(jīng)濟領(lǐng)域。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略學第一章 導論 第一節(jié) 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略學的基本概念 一、戰(zhàn)略的概念及其演進 第一階段，僅是軍事概念，時間最長。 第二階段，作為軍事概念的同時，具有政治概念的含義。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略（經(jīng)濟戰(zhàn)略） 第四階段，戰(zhàn)略除了被應用在軍事、政治和經(jīng)濟領(lǐng)域，又被運用于其他社會生活領(lǐng)域，從而提出了經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。二、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略（一）“經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略”的提出 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略這個概念是由美國著名經(jīng)濟學家、耶魯大學學者艾伯特 此后，西方經(jīng)濟學者針對發(fā)展中國家的研究而形成的“發(fā)展經(jīng)濟學”，以及發(fā)展中國家的學者針對本國、本地區(qū)發(fā)展中面臨問題研究中都把發(fā)展戰(zhàn)略研究放在非常重要的位置。? 實踐證明，戰(zhàn)略的制定和實施對經(jīng)濟社會發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和企業(yè)發(fā)展都具有積極的指導作用。? 三、對戰(zhàn)略的理解要主要的幾個問題? 戰(zhàn)略是一種決策，但不是任何決策都可以稱作戰(zhàn)略決策；? 戰(zhàn)略決策是一個體系，而不是片斷的構(gòu)想； ? 戰(zhàn)略同對策與策略不可混同； ? 戰(zhàn)略同計劃和規(guī)劃是不同概念。 戰(zhàn)略主體：戰(zhàn)略制定的主體和戰(zhàn)略服務的對象。 根據(jù)戰(zhàn)略主體的不同，將經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略分為五種類型： 總體戰(zhàn)略 區(qū)域戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略 企業(yè)戰(zhàn)略 要素戰(zhàn)略 （一）總體戰(zhàn)略（國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略） 以國家為戰(zhàn)略主體，并為全國的經(jīng)濟社會發(fā)展服務的戰(zhàn)略。 （三）產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略 由一定的產(chǎn)業(yè)部門制定并為一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務的戰(zhàn)略。（五）要素戰(zhàn)略 為一定要素(土地、資本、信息、市場等)的發(fā)展而制定的發(fā)展戰(zhàn)略.第二節(jié) 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略學的學科體系一、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略學的研究對象 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略學的研究對象：經(jīng)濟以及與經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的其他社會生活發(fā)展中，對有關(guān)全局性、長遠性、主導性問題進行決策的理論和方法。? 第二，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略學研究的方向是經(jīng)濟社會發(fā)展中的全局性、長遠性、主導性問題，而不是眼前的具體問題。? 第四，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略學是一門交叉性很強的學科，要區(qū)分與未來學、決策學、發(fā)展經(jīng)濟學的異同。 其根本特征在于從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，把分析與綜合、分解與協(xié)調(diào)、定性與定量研究結(jié)合起來，處理部分與整體的辯證關(guān)系，達到整體優(yōu)化。 ——《中國企業(yè)管理百科全書》 決策方法 分類：按照決策問題具備的條件和后果? 確定型決策。? 風險型決策。? 不確定型決策。決策方法介紹：頭腦風暴法 頭腦風暴法出自“頭腦風暴”一詞。針對解決的問題，相關(guān)專家或人員聚在一起，在寬松的氛圍中，敞開思路，暢所欲言，尋求多種決策思路? 參加人數(shù)一般為5～10人，最好具有不同的專業(yè)背景； ? 會議時間控制在1小時左右； ? 設(shè)主持人一名，主持人只主持會議，對設(shè)想不作評論。 216?！　? 當然，頭腦風暴法實施的成本（時間、費用等）是很高的，另外，頭腦風暴法要求參與者有較好的素質(zhì)。第2章 戰(zhàn)略要素之一 ——戰(zhàn)略方針? 如果一個戰(zhàn)略的基本要素改變了，特別是戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略目標改變了，那么戰(zhàn)略的性質(zhì)也就改變了。 因此戰(zhàn)略方針也稱為戰(zhàn)略指導思想。二、戰(zhàn)略方針的形成（以國家總體戰(zhàn)略為例） 第一，從縱向（歷史）對比和橫向（國際間）對比中來看本國經(jīng)濟社會發(fā)展的狀態(tài)和存在的主要問題。 第三，未來世界經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的基本趨勢。 全方位的分析現(xiàn)實的有利和不利于發(fā)展的因素，是提出戰(zhàn)略方針的重要依據(jù)。綜上，一個正確的戰(zhàn)略方針的形成就需要總結(jié)過去，還需要考察現(xiàn)狀，再需要展望未來，更需要借鑒左右。一元化的戰(zhàn)略方針從內(nèi)容上看有以下幾種類型：（一）目的型 把戰(zhàn)略期內(nèi)要達到的經(jīng)濟社會發(fā)展目標作為戰(zhàn)略方針，可以稱作目的型戰(zhàn)略方針（二）手段型 戰(zhàn)略制定者認為，只有采取某種戰(zhàn)略對策即戰(zhàn)略手段，才能開拓新的戰(zhàn)略局面，那就可以把基本戰(zhàn)略對策作為戰(zhàn)略方針。 甘肅敞開大門，開發(fā)致富（四）未來型 沒有本戰(zhàn)略期內(nèi)的戰(zhàn)略目的和要求，但是以 為未來戰(zhàn)略任務的實現(xiàn)作準備為行動指南。 戰(zhàn)略方針的穩(wěn)定性是由兩方面原因決定的： 第一， 戰(zhàn)略方針在整個戰(zhàn)略決策方案中是個總綱，其他要素最終都決定于它，它若改變，其他要素就必須做相應的調(diào)整，所以戰(zhàn)略方針必須穩(wěn)定。除非環(huán)境條件和經(jīng)濟社會條件發(fā)生了較大變化，戰(zhàn)略方針是不會輕易改變的。第二，表達是綱領(lǐng)性的。它決定著戰(zhàn)略重點、階段和對策，戰(zhàn)略目標是一個戰(zhàn)略的核心。 貴陽市20002030年發(fā)展戰(zhàn)略目標：根據(jù)國家提出的西部大開發(fā)三階段戰(zhàn)略目標的總體要求，結(jié)合貴陽市實際，初步確定分三步走的戰(zhàn)略目標。主要標志——全市經(jīng)濟社會發(fā)展總量、結(jié)構(gòu)、人均水平、人民生活主要指標接近全國地級城市平均水平。第二步：20062015年，大開發(fā)要初見成效。在27個省會城市中排位力爭前移至17位，在除10個副省級市外的17個地級省會城市中力爭名列第7位。第三步：20152030年，提前20年實現(xiàn)全國西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標。經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標達到當時東部地區(qū)城市的中等水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。（二）對貴陽市戰(zhàn)略目標的評價 貴陽市的戰(zhàn)略目標是比較長期的發(fā)展目標，為期30年，戰(zhàn)略期較長可以收到高瞻遠矚的之效。這種分階段實施戰(zhàn)略目標的做法便于落實，而且在各階段的發(fā)展中，近期階段的安排比較具體，長遠階段的安排則比較粗略，待到接近實施的時候再加以具體。貴陽市的戰(zhàn)略目標以提升自己在全國省會 城市中的經(jīng)濟地位為基本內(nèi)容，雖然其位次比較涉及經(jīng)濟總量、結(jié)構(gòu)、人均水平、人民生活等主要指標，但不論在定性或定量方面均未具體表述，這就要求制定實施方案時加以具體化。經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標達到當時東部地區(qū)城市的中等水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。第二，對貴陽市未來發(fā)展中形成的地方經(jīng)濟特色未明確。第四，提出到2030年貴陽市要達到當時東部地區(qū)城市的中等水平，是指達到當時東部地區(qū)所有城市的中等水平，還是指東部地區(qū)省會城市的中等水平不明確，這兩種要求的差別是很大的。第4章 戰(zhàn)略要素之三——戰(zhàn)略重點第一節(jié) 戰(zhàn)略重點和確定戰(zhàn)略重點的原則 一、戰(zhàn)