【正文】 政府把更多的精力放在公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)建設(shè)、維護(hù)市場秩序和社會(huì)管理職能上，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)提供良好的平臺(tái)。同時(shí)優(yōu)先解決其歷史遺留問題，使新建產(chǎn)能項(xiàng)目盡快合法化，以使新組建集團(tuán)輕裝上陣。選擇優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，首先對整合的現(xiàn)有的存量進(jìn)行分類篩選，確定其中基礎(chǔ)條件較好的優(yōu)勢企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。在信息方面，應(yīng)當(dāng)及時(shí)把黨的政策以及政府的聲音傳遞給企業(yè)，使民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一樣共享信息資源，解決存在的信息不對稱和信息滯后的狀況?！∫虼耸≌酱儆嘘P(guān)部門，盡快制定合理的限價(jià)政策，同時(shí)給予化肥生產(chǎn)企業(yè)更大的政策優(yōu)惠，保障河北的糧食生產(chǎn)。相比生產(chǎn)成本：煤炭價(jià)格比三年前上漲約一倍，而技術(shù)改造、基建所必需的鋼材也由3500元/噸上升到了6000元/噸，純堿上漲了約500元，加上運(yùn)輸、人力成本的大幅上漲，化肥生產(chǎn)已處于虧本經(jīng)營的邊緣。對河北農(nóng)業(yè)、糧食的貢獻(xiàn)是有目共睹的。限價(jià)政策制約企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展。政府在產(chǎn)業(yè)升級的過程中，必須考慮我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)繼續(xù)支持紡織這一民生行業(yè)的發(fā)展，讓企業(yè)有調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育內(nèi)銷市場的時(shí)間，扶持企業(yè)度過結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。僅僅在半年的時(shí)間里，一大批紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就受到了嚴(yán)重影響，虧損、破產(chǎn)、珠三角、長三角數(shù)以千計(jì)的出口企業(yè)倒閉。中小紡織企業(yè)面臨主要困難：人民幣升值不斷提速，從緊貨幣政策未見絲毫松動(dòng)，原材料及勞動(dòng)力價(jià)格成本升高還在繼續(xù)，出口退稅又有所下調(diào)。從直接融資來看， 目前主板市場主要為國企改革籌集資金服務(wù)，上市融資門檻高、成本高，而能在深圳中小企業(yè)板上市的民營企業(yè)數(shù)量也極為有限，民營企業(yè)利用債券融資和股權(quán)融資的空間十分狹小。同時(shí)，我省擔(dān)保體系還不夠完善，擔(dān)保機(jī)構(gòu)少、額度小，企業(yè)擔(dān)保融資成本較高等問題也較為突出。目前，80%—90%的民營企業(yè)都存在著資金短缺問題，能夠從銀行獲得資金支持的企業(yè)不足總數(shù)的20%，絕大部分民營中小企業(yè)發(fā)展過程中仍然存在著嚴(yán)重的金融缺口。關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)中的金融、郵電通信、公交運(yùn)輸、公共設(shè)施服務(wù)等大部分還處于以國有經(jīng)濟(jì)壟斷半壟斷狀態(tài)。所以，在企業(yè)待遇上，是國企高于外企，而外企又好于民企，這是不正常的市場秩序。有些地方的政策片面追求招商引資，出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策吸引內(nèi)外資，包括廉價(jià)土地、減免稅收、簡化程序、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等。同時(shí)，我省對民營企業(yè)收費(fèi)的收支情況還沒有做到公開、透明。另外，收費(fèi)不規(guī)范，隨意性很大，表現(xiàn)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，在一些部門中對待不同所有制成分表現(xiàn)的有親有疏，對民營經(jīng)濟(jì)嚴(yán)厲有加。另一方面收費(fèi)項(xiàng)目繁多，企業(yè)不堪重負(fù)。雖然各地普遍設(shè)立了行政服務(wù)中心，但有些地方和部門存在“管事的不坐大廳，坐大廳的不管事”的問題。主要癥結(jié)：一方面審批環(huán)節(jié)多、審批效率低的問題。同時(shí)，新出臺(tái)的一些政策，還存在宣傳不到位，企業(yè)不清楚、不了解的問題，在相關(guān)的投資、金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等政策上卻沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施和配套政策，造成在各部門的執(zhí)行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。國務(wù)院關(guān)于“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)后，中央有關(guān)部委、省政府和我省各相關(guān)部門出臺(tái)了一系列配套措施。政府對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、支持和保護(hù)不夠。特別是面對貧富差距的不斷擴(kuò)大和收入分配上存在的嚴(yán)重不公這一復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，部分社會(huì)輿論簡單地將其主要?dú)w因于民營經(jīng)濟(jì)財(cái)富的迅速積累和積聚，從而導(dǎo)致不少人對民營企業(yè)及企業(yè)家仍持某種異樣眼光。有些干部對民營經(jīng)濟(jì)仍然心存偏見，不能旗幟鮮明地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省工商聯(lián)征集不符合科學(xué)發(fā)展現(xiàn)象匯總（我省民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象）（2008年10月31日），還沒有形成鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。在一些地方和部門包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上思想觀念還不夠解放，在研究謀劃民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中思想保守，觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新的思想和舉措。在輿論宣傳上，一些地方對民營經(jīng)濟(jì)主動(dòng)宣傳還不夠，還沒有形成強(qiáng)有力的鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍?！　?。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在某種程度上依賴于政府的大力支持，而目前由于政府職能并未真正轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致政府對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、支持和保護(hù)不夠。這些政策對推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用，但有些政策比較宏觀，可操作性還不夠強(qiáng)，難以在實(shí)踐中很好地落實(shí)。據(jù)企業(yè)反映，有的項(xiàng)目往往需要加蓋100多個(gè)單位公章，審批時(shí)限高達(dá)470天。在一些行業(yè)還存在部門重復(fù)管理的問題。盡管省政府三令五申，但由于制度的原因，“政府職權(quán)部門化、部門職權(quán)利益化、部門利益?zhèn)€人化”的現(xiàn)象在一些地方經(jīng)常發(fā)生，執(zhí)法機(jī)構(gòu)與收費(fèi)行為之間的利益聯(lián)系沒有切斷，使一些地方的執(zhí)法機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)屢禁不止，收費(fèi)項(xiàng)目“雜”而“多”，大部分民營企業(yè)要應(yīng)付三十多個(gè)部門，上繳50多種稅費(fèi)（其中大部分是各種收費(fèi)），少數(shù)地方收費(fèi)種類多達(dá)七十余種。有一個(gè)跨省經(jīng)營的企業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目在我省需交費(fèi)項(xiàng)目達(dá)50項(xiàng)左右，每一項(xiàng)都有政府部門的文件，而同一個(gè)性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，在我省相鄰的山東省，需交費(fèi)的項(xiàng)目只有8項(xiàng)。受政務(wù)環(huán)境的影響，我省很多優(yōu)秀的民營企業(yè)外遷到山東、北京、天津以及南方一些省份，這一現(xiàn)象在我省與山東、北京等交界的地區(qū)和一些沿海地區(qū)尤為突出。受資本、技術(shù)等要素限制和市場壁壘、政策堡壘的限制，民營經(jīng)濟(jì)的成長空間還受到相當(dāng)?shù)南拗啤６幵谕坏赜?，?shù)量和規(guī)模占絕大多數(shù)的本地民營企業(yè)，卻不能享受到這些優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，影響了他們的積極性。盡管國家法律法規(guī)中，沒有對民營企業(yè)有歧視性的規(guī)定，但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，由于存在著行業(yè)壟斷、部門與地方保護(hù)主義，對民間投資的市場準(zhǔn)入設(shè)置了許多限制。目前我省民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布主要集中在第二產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都屬于產(chǎn)品供過于求、競爭激烈、已基本無利可圖的夕陽產(chǎn)業(yè)，利潤接近資本成本。民營企業(yè)反映這些領(lǐng)域進(jìn)入門檻很高，“非禁即入”的原則在我省還沒有得到較好的落實(shí)。同沿海先進(jìn)省份相比，我省銀行業(yè)在機(jī)構(gòu)數(shù)、資產(chǎn)總額、股份制商業(yè)銀行發(fā)展等方面都處于較低水平，在一定程度上導(dǎo)致了民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難和創(chuàng)業(yè)難。從間接融資來看，一方面國有商業(yè)銀行貸款審批程序復(fù)雜，而民營中小企業(yè)所需資金量少、頻率高、時(shí)間緊，會(huì)導(dǎo)致單位資金借貸成本上升。另一方面大量民營企業(yè)的企業(yè)制度不成熟、不規(guī)范，信息不透明，大銀行很難解決二者之間的信息不對稱問題，這也導(dǎo)致銀行不愿提供融資服務(wù)。這些因素使中小企業(yè)難以承受。紡織行業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，在增加就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移、解決“三農(nóng)”問題做出了很大貢獻(xiàn)，事關(guān)大量職工就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，不應(yīng)成為減順差、控制通貨膨脹的主要“犧牲品”。我省是一個(gè)紡織大省，尋求穩(wěn)定應(yīng)首當(dāng)其沖。河北正元化工集團(tuán)生產(chǎn)的“正元”牌尿素既是國家免檢產(chǎn)品，同時(shí)還獲得河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和暢銷品