【正文】 接受甲方及甲方授權(quán)的機(jī)構(gòu)，包括但不限于實(shí)施機(jī)構(gòu)、出資主體及其他職能部門，在本項(xiàng)目實(shí)施過程中依法所承擔(dān)的執(zhí)行、監(jiān)督等工作。 乙方義務(wù)：乙方在項(xiàng)目公司成立前，配合甲方開展項(xiàng)目的推進(jìn)工作；與政府指定出資主體在本項(xiàng)目所在地共同設(shè)立項(xiàng)目公司，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度情況負(fù)責(zé)履行本項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)運(yùn)營、移交工作；確保建設(shè)與運(yùn)營資金及時到賬并及時支付相關(guān)費(fèi)用。有權(quán)享有本項(xiàng)目及項(xiàng)目其他合同文本規(guī)定相應(yīng)權(quán)利。甲方保證出資主體有能力履行本合同下約定的出資義務(wù)，保證按時出資。甲方（或其授權(quán)指定機(jī)構(gòu)，下同），負(fù)責(zé)本項(xiàng)目土地的依法征收、青苗等附著物的補(bǔ)償、拆遷、安置以及耕地轉(zhuǎn)用報批等工作，確保工程無阻礙施工。 甲方將依據(jù)基本建設(shè)程序和實(shí)施項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定完善本項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)文件。完善財政資金統(tǒng)籌，確保財政資金優(yōu)先依約用于履行本項(xiàng)目支付計(jì)劃。在項(xiàng)目公司成立后，甲方同意由項(xiàng)目公司部分或全面繼承乙方在本合同下的權(quán)利義務(wù)。負(fù)責(zé)批準(zhǔn)項(xiàng)目整體實(shí)施計(jì)劃，確定工程工期目標(biāo)。依法按采購程序，確定乙方為本項(xiàng)目社會資本合作主體。 惠東縣財政局已完成的項(xiàng)目物有所值評價及財政承受能力論證。合同目的：為解決資金問題，降低地方政府債務(wù)；政府以“惠東府辦會決函〔〕號”文件決定通過引進(jìn)具備豐富管理、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的社會資本主體，采取模式實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營、移交。標(biāo)題僅為方便設(shè)定，不構(gòu)成對本合同的解釋。所指的合同是指有關(guān)的合同和合同附件，并且在任何情況下均指對該合同所作的補(bǔ)充或修改。日、星期、月、和年均指公歷的日、星期、月、和年，星期六、星期日、法定節(jié)假日和其它休息日均應(yīng)計(jì)入；若規(guī)定支付任何款項(xiàng)之日不是工作日，則應(yīng)在該等日期后的第一個工作日支付。不可抗力指具有第條所規(guī)定的含義。利率（銀行利率）除合同中另有約定外，指中國人民銀行公布的五年期以上貸款基準(zhǔn)利率，如基準(zhǔn)利率取消的，以屆時中國境內(nèi)銀行業(yè)頒布或采用的五年期以上貸款利率執(zhí)行。履約擔(dān)保指乙方按照本合同第條規(guī)定向甲方提供的銀行保函。在全部工程交工驗(yàn)收前，已經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)提前驗(yàn)收的單位工程，其缺陷責(zé)任期的起算日期相應(yīng)提前移交日指甲乙雙方合作期屆滿日后的第一個工作日（適用于本合同期滿終止），或經(jīng)雙方書面同意的移交項(xiàng)目設(shè)施的其他日期?？⒐を?yàn)收指《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》(交通部令年第號)中的竣工驗(yàn)收。已標(biāo)價的工程量清單指構(gòu)成合同組成部分的依據(jù)本合同相關(guān)條款約定，經(jīng)乙方、實(shí)施機(jī)構(gòu)、惠東縣財政局共同確認(rèn)的按照規(guī)定格式和要求填寫并標(biāo)明價格的工程量清單。監(jiān)理、監(jiān)理人指受實(shí)施機(jī)構(gòu)委托對本合同中項(xiàng)目建設(shè)過程履行建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)的法人或其他組織。生效日指甲方和乙方正式簽署本合同之日。實(shí)際投資指實(shí)際投入項(xiàng)目公司監(jiān)管賬戶的貨幣資金，包括注冊資金、項(xiàng)目資本金、股東借款等股東投資、銀行貸款以及其他融資資金。運(yùn)營績效付費(fèi)項(xiàng)目公司為維持本項(xiàng)目可用之目的提供的符合協(xié)議規(guī)定的績效標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營服務(wù)而需要獲得的服務(wù)收入，包括：（）項(xiàng)目交工養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，包括：日常保潔、小修保養(yǎng)（含保險費(fèi)用、稅費(fèi)）以及為提供該服務(wù)發(fā)生的管理費(fèi)、預(yù)備費(fèi)?？捎眯愿顿M(fèi)指項(xiàng)目公司為提供符合合同約定標(biāo)準(zhǔn)和要求的項(xiàng)目設(shè)施（即本項(xiàng)目建設(shè)工程），投入的資本性總支出而可獲得的收入，主要包括：（）建設(shè)期靜態(tài)投資包括：本項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)；設(shè)備、工具、器具及家具購置費(fèi)；工程建設(shè)的其他費(fèi)用；各項(xiàng)政府和社會服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的費(fèi)用；本合同約定列入建設(shè)期投資的費(fèi)用。運(yùn)營期指自本項(xiàng)目通過交工驗(yàn)收的次日起至特許經(jīng)營權(quán)終止日止，共年，含試運(yùn)營期年，正式運(yùn)營期年。本合同所指經(jīng)營權(quán)是指投融資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)及移交本項(xiàng)目的權(quán)利以及獲取由此產(chǎn)生的收益的權(quán)利。中標(biāo)通知書指中標(biāo)人確定以后，由實(shí)施機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出的書面中標(biāo)通知。采購文件指由實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)出的惠東縣新吉鹽公路新建工程建設(shè)、運(yùn)營、移交項(xiàng)目采購文件及其補(bǔ)充通知和附件。本項(xiàng)目指惠東縣新吉鹽公路新建工程建設(shè)、運(yùn)營、移交項(xiàng)目，全長公里。出資主體指惠東縣人民政府授權(quán)的惠東縣投資管理公司，與乙方共同出資成立項(xiàng)目公司的主體。乙方指中標(biāo)人南通市江海公路工程有限公司和南通鐵軍投資管理有限公司聯(lián)合體。、待乙方與甲方授權(quán)的出資主體按照中國法律正式設(shè)立并登記注冊的項(xiàng)目公司成立后，由實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司簽訂《惠東縣新吉鹽公路新建工程項(xiàng)目執(zhí)行合同》，部分或全面繼承乙方在本合同項(xiàng)下的權(quán)利與義務(wù)，以及約定實(shí)施機(jī)構(gòu)的具體權(quán)責(zé)。惠東縣新吉鹽公路新建工程建設(shè)、運(yùn)營、移交項(xiàng)目合作合同書（報審稿）甲 方：惠東縣人民政府乙 方：南通市江海公路工程有限公司和南通鐵軍投資管理有限公司聯(lián)合體 簽約時間：年 月 日簽約地點(diǎn)：廣東省惠東縣66 / 74目 錄第一章 總 則 第條 術(shù)語定義和解釋 第條 合同背景、目的和依據(jù) 第條 雙方權(quán)利和義務(wù) 第條 合同生效條件 第條 合同構(gòu)成及優(yōu)先次序 第二章 合同主體 第條 政府主體 第條 社會資本主體 第條 項(xiàng)目公司的約定 第三章 合作關(guān)系 第條 本合同約定項(xiàng)目合作內(nèi)容 第條 特許經(jīng)營期限 第條 排他性約定 第條 合作履約擔(dān)保 第四章 投資計(jì)劃及融資方案 第條 項(xiàng)目總投資 第條 投資控制責(zé)任 第條 投融資及成本控制 第條 甲方提供的其他投融資支持 第條 投融資監(jiān)管 第條 投融資違約及其處理 第五章 項(xiàng)目前期工作 第條 前期工作內(nèi)容 第條 前期工作任務(wù)分擔(dān) 第條 前期工作費(fèi)用 第條 政府提供的前期工作支持 第條 前期工作監(jiān)管 第六章 工程建設(shè) 第條 政府提供的建設(shè)條件 第條 進(jìn)度、質(zhì)量、：風(fēng)險分配 附件二：保函（格式） 附件三：項(xiàng)目場地紅線圖附件四: 招標(biāo)文件 附件四: 招標(biāo)文件 附件五：投標(biāo)文件 附件六：實(shí)施方案及批復(fù)文件 附件七：本項(xiàng)目其他批復(fù)文件 附件八：運(yùn)營期績效考核標(biāo)準(zhǔn)與付費(fèi)調(diào)整 鑒 于：、為加快推進(jìn)惠東縣新吉鹽公路新建工程建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》、（國發(fā)﹝﹞號）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)﹝﹞號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[]號）、《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金﹝﹞號）等相關(guān)政策，甲方?jīng)Q定對本項(xiàng)目采用“”模式進(jìn)行投資建設(shè)，并授權(quán)惠東縣交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，于年月對項(xiàng)目通過公開招標(biāo)方式，確定由南通市江海公路工程有限公司和南通鐵軍投資管理有限公司聯(lián)合體為中標(biāo)人，南通市江海公路工程有限公司為聯(lián)合體主辦方代表中標(biāo)聯(lián)合體（即本合同乙方）通過簽訂本合同的方式授予乙方在本項(xiàng)目下的特許經(jīng)營權(quán)。為此，甲乙雙方簽訂本合同如下：第一章 總 則第條 術(shù)語定義和解釋 術(shù)語定義除非本合同另有特別說明，本合同以下術(shù)語應(yīng)當(dāng)作如下解釋：甲方指惠東縣人民政府。實(shí)施機(jī)構(gòu)指惠東縣人民政府授權(quán)的惠東縣交通運(yùn)輸局，代表甲方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的具體執(zhí)行。承包人指與項(xiàng)目公司簽訂本項(xiàng)目工程施工承包合同，承擔(dān)本項(xiàng)目施工承包任務(wù)的施工單位。項(xiàng)目公司指為完成本項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和移交，由乙方與出資主體按照本合同約定依法成立的企業(yè)法人。響應(yīng)文件指中標(biāo)人根據(jù)實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)出的采購文件之要求，為投標(biāo)獲取并實(shí)施本項(xiàng)目而特別編制的包括商務(wù)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容的文件資料。特許經(jīng)營權(quán)指政府授予乙方（項(xiàng)目公司）在一定時間和范圍內(nèi)對某項(xiàng)公共產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行獨(dú)占性經(jīng)營的權(quán)利。特許經(jīng)營期指由項(xiàng)目公司投資、建設(shè)完成并運(yùn)營、維護(hù)本項(xiàng)目，直至最后移交一共十年六個月的期限， 其中建設(shè)期二年六個月，運(yùn)營期八年，或按合同約定調(diào)整的另一期限。投融資計(jì)劃指由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度共同編制確認(rèn)的項(xiàng)目融資方式與資金需求進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目公司據(jù)此組織項(xiàng)目投融資。（相關(guān)費(fèi)用內(nèi)容詳見《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（ ））（）融資成本：為上述投融資所發(fā)生的依據(jù)本合同約定計(jì)算的合理資金成本，包括建設(shè)期融資成本及運(yùn)營期融資成本；（）投融資管理服務(wù)費(fèi)：依本合同約定計(jì)算的為上述投融資管理支付給項(xiàng)目公司的服務(wù)補(bǔ)貼費(fèi)用，即本項(xiàng)目采購文件中所指“項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)費(fèi)”。（）融資成本：為上述投融資所發(fā)生的依據(jù)本合同約定計(jì)算的合理資金成本；（）投融資管理服務(wù)費(fèi)：依本合同約定計(jì)算的為上述投融資管理支付給項(xiàng)目公司的服務(wù)補(bǔ)貼費(fèi)用，即本項(xiàng)目采購文件中所指“項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)費(fèi)”。實(shí)際投資是計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)期融資成本的依據(jù)。建設(shè)期指項(xiàng)目公司進(jìn)行本項(xiàng)目工程建設(shè)的時間，具體為監(jiān)理工程師發(fā)出開工令日期起至交工驗(yàn)收通過之日止?？偙O(jiān)理工程師（總監(jiān)）指由監(jiān)理人委派常駐施工場地對本項(xiàng)目建設(shè)過程實(shí)施監(jiān)理的全權(quán)負(fù)責(zé)人。交工驗(yàn)收指《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》(交通部令年第號)中的交工驗(yàn)收。缺陷責(zé)任期缺陷責(zé)任期個月，自工程實(shí)際交工驗(yàn)收之日起計(jì)算。工作日指除法定節(jié)假日以外的正常公歷日期。違約指本合同簽約任何一方未能履行其在本合同項(xiàng)下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本合同的作為或不作為或不可抗力等。本合同終止日指合作期限屆滿日或提前終止合同生效日。解釋除本合同上下文另有規(guī)定外，“一方”或“各方”應(yīng)為本合同的一方或各方，包括其各自合法的繼任者或受讓人。除上下文另有規(guī)定，“包括”一詞在任何時候應(yīng)被視為與“但不限于”連用。本合同中提到的條款、附錄和附件均為本合同的條款和附件。第條 合同背景、目的和依據(jù) 合同背景：新吉鹽公路作為連接吉隆、黃埠兩鎮(zhèn)的重要交通要道，其建設(shè)對擴(kuò)大兩鎮(zhèn)城市建設(shè)發(fā)展空間，加快區(qū)域物資流通，減輕國道線吉隆橋段的交通擁堵，解決兩鎮(zhèn)交通瓶頸問題，進(jìn)一步鞏固我縣作為全國女鞋生產(chǎn)基地的區(qū)位優(yōu)勢等具有重大意義，也是核電進(jìn)場道路的其中主要路段。合同依據(jù)：惠東縣發(fā)展和改革局以《關(guān)于縣新吉鹽公路新建工程項(xiàng)目可行性研究報告的批復(fù)》（惠東發(fā)改〔〕號）以及《關(guān)于惠東縣新吉鹽公路新建工程調(diào)整規(guī)模的函》（惠東發(fā)改函〔〕號）同意建設(shè)本項(xiàng)目。 實(shí)施方案取得政府批復(fù)。第條 雙方權(quán)利和義務(wù) 甲方的權(quán)利和義務(wù) 甲方權(quán)利：甲方有權(quán)按照國家和廣東省的法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定及本合同的約定，審核本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資額，并按本合同約定確認(rèn)乙方投資額。甲方有權(quán)要求乙方定期或不定期提交本項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度報告及本項(xiàng)目范圍內(nèi)的專項(xiàng)工作報告。 甲方義務(wù)：依法負(fù)責(zé)本項(xiàng)目所涉的各項(xiàng)行政審批工作，將本項(xiàng)目的政府付費(fèi)依法納入地方財政跨年度預(yù)算，報經(jīng)惠東縣人大常委會批準(zhǔn)，并提供相關(guān)證明材料。甲方協(xié)助項(xiàng)目公司獲得項(xiàng)目所需批準(zhǔn)文件，負(fù)責(zé)工程建設(shè)前期工作及建設(shè)運(yùn)營過程中本項(xiàng)目周邊矛盾的協(xié)調(diào)處理，本項(xiàng)目所需水、電、通訊線路從施工場地外部接通至項(xiàng)目公司指定地點(diǎn)，協(xié)調(diào)電力、電信、給水、煤氣等市政配套專業(yè)部門配合施工，為項(xiàng)目公司執(zhí)行本項(xiàng)目提供充分的支持及便利。在乙方遵守本合同約定的前提下，甲方應(yīng)盡最大努力減少可能產(chǎn)生的第三方對本工程項(xiàng)目建設(shè)的干預(yù)，但不免除乙方和項(xiàng)目公司在本合同下的義務(wù)。組織竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)及時辦理工程結(jié)算、財務(wù)決算手續(xù)，按本合同要求按時足額支付相關(guān)費(fèi)用。 乙方的權(quán)利和義務(wù) 乙方權(quán)利：乙方、項(xiàng)目公司在履行本合同約定的義務(wù)的基礎(chǔ)上，有權(quán)要求甲方按時支付本項(xiàng)目的可用性付費(fèi)及運(yùn)營績效付費(fèi)。乙方是依法具有本工程施工資質(zhì)的企業(yè)，乙方可作為本項(xiàng)目的承包人，承擔(dān)項(xiàng)目的施工工作，并由項(xiàng)目公司與其簽訂相應(yīng)的施工承包合同。配合甲方及項(xiàng)目相關(guān)職能部門開展項(xiàng)目建設(shè)及后續(xù)運(yùn)營養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)管理工作，自覺接受甲方對資金到位情況和使用情況的監(jiān)管。項(xiàng)目公司按實(shí)施機(jī)構(gòu)要求報送本項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、完成情況、財務(wù)用款計(jì)劃等各類統(tǒng)計(jì)報表。在合同期限內(nèi)嚴(yán)格按法律及本合同規(guī)定進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營，并確保本項(xiàng)目達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn)。 雙方保證簽署本合同符合其應(yīng)當(dāng)遵守的法律規(guī)范，且不會與其應(yīng)當(dāng)遵守的其他合同、協(xié)議、章程等項(xiàng)下義務(wù)形成沖突，在任何中國法院、行政機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)不存在針對或影響雙方的、可能對其履行和完成其在本合同項(xiàng)下義務(wù)的能力產(chǎn)生不利影響的未決訴訟、起訴或程序。第條 合同生效條件 雙方確認(rèn)，本合同在雙方代表書面簽字、加蓋公章之日起生效。合同附件是本合同的組成部分，視為本合同內(nèi)容，當(dāng)合同附件與本合同沖突時，以本合同為準(zhǔn)。當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時，在不影響特許經(jīng)營期的情況下，由雙方協(xié)商解決。第二章 合同主體第條 政府主體 本合同的政府主體包括： 惠東縣人民政府； 惠東縣交通運(yùn)輸局； 惠東縣地方公路管理站：本項(xiàng)目移交接收單位；惠東縣財政局：負(fù)責(zé)本項(xiàng)目財政預(yù)算的執(zhí)行及本項(xiàng)目政府付費(fèi)資金的統(tǒng)籌與支付；負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程融資成本、竣工財務(wù)決算的審核。第條 社會資本主體乙方為本項(xiàng)目社會資本主體，是可獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人主體；并具備本履行項(xiàng)目義務(wù)所需的法定資質(zhì)及能力。項(xiàng)目公司可承繼乙方在本合同中的權(quán)利義務(wù)，項(xiàng)目公司行使上述承繼的合同權(quán)利、履行上述承繼的合同義務(wù)時，政府指定的出資主體應(yīng)當(dāng)配合，不得妨礙。項(xiàng)目公司不能履行或不履行上述義務(wù)時，乙方仍應(yīng)履行相關(guān)義務(wù)。各方應(yīng)在項(xiàng)目公司賬戶開設(shè)之日起日內(nèi)足額出資匯入該賬戶。項(xiàng)目公司股東依照《公司法》和《項(xiàng)目公司章程