【正文】 、攜運(yùn)中國(guó)政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證件而不能提供的； E、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進(jìn)出境物品管理規(guī)定的其他情形 ④ 使館和使館人員 首次 進(jìn)出境公用、自用物品 前 ，應(yīng)向主管海關(guān)辦理 備案手續(xù)， 按規(guī)定以書(shū)面或者口頭方式申報(bào)。 自用物品： 是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國(guó)居留期間的生活必需用品。 ②外國(guó)駐中國(guó)使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核準(zhǔn)的 直接需用數(shù)量為限 。（ ） A、快遞公司 B、外貿(mào)公司 C、郵政企業(yè) D、收、發(fā)貨人 答案： AC 進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān) （ 2020年新增） （ 1）暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品 個(gè)人攜帶進(jìn)出境的暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書(shū)面 申報(bào)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記 ，方可免稅攜帶進(jìn)出境，應(yīng)由本人 復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境 。 進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān) 寄件人填寫(xiě)“報(bào)稅單”（小包郵件填寫(xiě)“綠色標(biāo)簽”）， “報(bào)稅單” 和 “綠色標(biāo)簽” 隨同物品通過(guò) 郵政企業(yè) 或 快遞公司 呈遞給海關(guān)。 （ 3）海關(guān)在對(duì)外開(kāi)放口岸實(shí) 行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度： ①進(jìn)出境旅客沒(méi)有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無(wú)需填寫(xiě)申報(bào)單，選擇“無(wú)申報(bào)通道”通關(guān)。 答案：錯(cuò) （ 2）“紅色通道”（申報(bào)通道）適用于攜運(yùn)有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的旅客。 （ 1） “ 綠色通道 ” （無(wú)申報(bào)通道）是指 帶有綠色標(biāo)志的通道 適用于 攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上均不 超過(guò)免稅限額，且無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。 歷年考題（單選題）： 根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定（ ）是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。 答案：對(duì) （二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 在本章不做介紹，參考教材第 4頁(yè)至第 5頁(yè) （三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是： 自用合理數(shù)量原則。 （ 3）變更 已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單 規(guī)定的傳輸時(shí)限以前直接予以變更 ，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)的除外。 ④出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有 旅客 的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境旅客開(kāi)始 辦理登機(jī)（船、車(chē)）手續(xù)前 向海關(guān)傳輸 預(yù)配艙單 電子數(shù)據(jù)。運(yùn)抵報(bào)告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗(yàn)、放行手續(xù)。海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人 應(yīng)在規(guī)定時(shí)限 向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單 其他數(shù)據(jù) 。 3頁(yè) （ 2）出境 ①出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有 貨物、物品 的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品 申報(bào)手續(xù)以前 向海關(guān)傳輸 預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù) 。 海關(guān)接受 原始艙單主要數(shù)據(jù) 傳輸后，收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的 申報(bào)手續(xù) 。 運(yùn)輸工具艙單申報(bào) 進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單（簡(jiǎn)稱艙單）：反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝（乘）載艙單。 （一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 根據(jù)海關(guān)要求，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國(guó)關(guān)鏡時(shí)均應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等基本情況。 答案：對(duì) 歷年考題（ 單選題） 由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報(bào)關(guān)方式叫 （ ）。 答案：錯(cuò) 我國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報(bào)關(guān)，即接受委托人（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。間接代理只適用于經(jīng) 2頁(yè) 營(yíng) 快件業(yè)務(wù) 的 國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù) 。 （ 1）直接代理是：以 委托人的名義 進(jìn)行報(bào)關(guān)。 A．邊檢 B．海關(guān) C．進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫局 D．外經(jīng)部門(mén) 答案： B 歷年考題（單選題）： 按照法律規(guī)定，下列不列入報(bào) 關(guān)范圍的是： A. 進(jìn)出境運(yùn)輸工具 B. 進(jìn)出境貨物 C. 進(jìn)出境物品 D. 進(jìn)出境旅客 答案： D 二、報(bào)關(guān)的分類(lèi) （一）按 報(bào)關(guān)對(duì)象 分為 ： 運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)、物品報(bào)關(guān) （二）按 報(bào)關(guān)的目的 分為： 進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān) （三）按 報(bào)關(guān)的行為性質(zhì) 不同分為： 自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān) 自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。 1頁(yè) 2020年 報(bào)關(guān)員 考試 精講匯總 (精 ) 第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 第一節(jié) 報(bào)關(guān) 概述 一、報(bào)關(guān) 是指進(jìn)出口貨物的 收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人 向海關(guān)辦理 貨物、物品、運(yùn)輸工具 進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。 歷年考題（單選題）： 報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（ ）辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過(guò)程。 代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。 （ 2）間接代理：是代理 報(bào)關(guān)企業(yè) 在進(jìn)行報(bào)關(guān)的 時(shí)候 以自己的名義 進(jìn)行報(bào)關(guān)。 歷年考題（ 判斷題） 直接代理是指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在報(bào)關(guān)時(shí)以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)。 答案：錯(cuò) 間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。 A、直接代理報(bào)關(guān) B、間接代理報(bào)關(guān) C、自理報(bào)關(guān) D、跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān) 答案： A 三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個(gè)方面的基本內(nèi)容。 運(yùn)輸工具申報(bào)的基本內(nèi)容 參考教材第 3 頁(yè)內(nèi)容 進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報(bào)后，有時(shí)需還應(yīng)海關(guān)的要求配合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審 核確認(rèn)符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。 （ 1）進(jìn)境 ①進(jìn)境運(yùn)輸工具載有 貨物、物品 的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng) 在規(guī)定時(shí)限 向海關(guān)傳輸原始艙單 主要數(shù)據(jù) ，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在 進(jìn)境貨物、物品 運(yùn)抵目的港以前 向海關(guān)傳輸原始艙單 其他數(shù)據(jù) 。 ②進(jìn)境運(yùn)輸工具載有 旅客 的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng) 在規(guī)定 時(shí)限 向海關(guān)傳輸 原始艙單電子數(shù)據(jù) 。 ②以集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳?、物品，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品 裝箱以前 向海關(guān)傳輸 裝箱清單電子數(shù)據(jù) 。 ③出境貨物、物品 運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所時(shí) ，海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交 運(yùn)抵報(bào)告 。 艙單傳輸人應(yīng)在運(yùn)輸工具 開(kāi)始裝載貨 物、物品前 向海關(guān)傳輸 裝載艙單電子數(shù)據(jù) 。艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅客 辦理登機(jī)（船、車(chē)）手續(xù)后，運(yùn)輸工具上客以前向海關(guān)傳輸 乘載艙單 電子數(shù)據(jù)。 2020 年判斷題： 進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始 艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。 對(duì)于通過(guò)隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按貨物辦理進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。 A、合理在境內(nèi)使用原則 B、合法進(jìn)出境原則 C、自用合理數(shù)量原則 D、不在轉(zhuǎn) 讓原則 答案： C 進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān) 世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用 “ 紅綠通道制度 ” ，我國(guó)也采用 “ 紅綠通道制度 ” 。 4頁(yè) 歷年考題（ 判斷題） 帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都超過(guò)免稅限額的旅客。 對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫(xiě) 申報(bào)單 。 ②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的 16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須 填寫(xiě) 《申報(bào)單》 。 歷年考題（ 多選題） 我國(guó)是《萬(wàn)國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的 “ 報(bào)稅單 ” 和 “綠色標(biāo)簽 ” 應(yīng)隨同物品通過(guò)哪個(gè)企 業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。 （ 2）享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品 包括： ①外國(guó)駐中國(guó) 使館 和使館人員、以及外國(guó)駐中國(guó) 領(lǐng)事館 、聯(lián)合國(guó)及其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和其他國(guó)際組織駐中國(guó) 代表機(jī)構(gòu) 及其人員進(jìn)出境的公務(wù)用品和自用物品。 公務(wù)用品： 是指使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的進(jìn)出境物品。 ③使館和使館人員因特殊需要攜運(yùn)中國(guó)政府或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境的，應(yīng)事先獲得中國(guó)政府有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)。填寫(xiě)“中華人民共和國(guó) 海關(guān)外交公 /自用物品進(jìn)出境申報(bào)單 ”，向主管海關(guān)申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。 歐盟則相反，是國(guó)境小于關(guān)境。 答案：錯(cuò) 海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng) （二）海關(guān)的任務(wù)（ 監(jiān)管 征稅 緝私 統(tǒng)計(jì)） 監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱，是海關(guān) 全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱 。 多選題（ 09 年考題） 關(guān)稅的作用是（ ）。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。 歷年考題（單選題） 根據(jù)我國(guó)緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是： A．海關(guān) B．公安部門(mén) C．稅務(wù)部門(mén) D．檢察部門(mén) 答案： D 工商行政管理部 門(mén)查獲的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的香煙走私案件，應(yīng)移送（ ）依法處理。 答案：對(duì) 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)：海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際 進(jìn)出口貨物 作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象， 進(jìn)出境 物品 超過(guò)自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。以 海關(guān)法 為母法，以國(guó)務(wù)院制定的 行政法規(guī) 和海關(guān)總署制定 部門(mén)規(guī)章 為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。另外還要注意海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能夠行使） （一）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（ 6項(xiàng)） 行政審批權(quán) 稅費(fèi)征收權(quán) 行政檢查權(quán) （重點(diǎn)） 行政強(qiáng)制權(quán) （重點(diǎn)） 行政處罰權(quán) 其他權(quán)力（佩戴武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)） 歷年考題（單選題） 依法對(duì)特定的進(jìn)出口貨物、物品減征或免征關(guān)稅是海關(guān)的權(quán)力之一 ，這種權(quán)力屬于（ ）。海關(guān)的此項(xiàng)權(quán)力屬于（ ）。 A. 對(duì)逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的，依法征收滯納金 B. 依法對(duì)特定的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅 C. 對(duì)經(jīng)海關(guān)放行后的進(jìn)出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款 D. 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人超過(guò)規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，將應(yīng)稅貨物依法變賣(mài)，以變賣(mài)所得抵繳稅款 答案： BC 08 年考題 ※重點(diǎn)掌握第 3個(gè)權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4 個(gè)權(quán)力：“行政強(qiáng)制權(quán)” ※ “行政監(jiān)督檢查權(quán)”包括： 檢查權(quán)，查驗(yàn)權(quán)，施加封志權(quán)，查閱、復(fù)制權(quán)，查問(wèn)權(quán)，查詢權(quán)，稽查 權(quán) （ 1）檢查權(quán) 對(duì)象 區(qū)域 檢查權(quán)的行使 進(jìn)出境運(yùn)輸工具 “兩區(qū)”內(nèi) 可直接檢查 “兩區(qū)”外 8頁(yè) 有走私嫌疑的運(yùn)輸工具 “兩區(qū)”內(nèi) 可直接檢查 “兩區(qū)”外 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可檢查 有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所 “兩區(qū)”內(nèi) 可直接檢查 “兩區(qū)”外 ① 在調(diào)查走私案件， 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可檢查 ② 不能檢查公民住處 走私嫌疑人 “兩區(qū)”內(nèi) 可直接檢查 “兩區(qū)”外 不能行使 歷年考題（判斷題） 海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān) 管區(qū)域的限制。 A、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍 B、不受地域限制，但不能檢查公民住處 C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，才能直接檢查，但不能檢查公民住處 D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢 查公民住處 答案： D ※ 4“行政強(qiáng)制權(quán)”包括： （ 1）扣留權(quán) 對(duì)象 區(qū)域 授權(quán) 違反 《海關(guān)法》或其他法律法規(guī)的：進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品以及合同、發(fā)票等 “兩區(qū)”內(nèi) 直接扣留 “兩區(qū)”外 有走私嫌疑 的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品 “兩區(qū)”內(nèi) 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn) 可以扣留 “兩區(qū)”外 對(duì)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的，可以扣留 走私犯罪 嫌疑人 “兩區(qū)”內(nèi) 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn) 可以扣留 時(shí)間 24 小時(shí) ，特殊情況可延長(zhǎng)至48 小時(shí) （ 2）提取貨物變賣(mài)、先行變 賣(mài)權(quán) （時(shí)間要掌握） （ 3）強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán) （海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。 A. 依法提取變賣(mài)處理超期未報(bào)貨物 B. 對(duì)超期申報(bào)的貨物征收滯報(bào)金 C. 扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物 D. 取消有違法情事的報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格 答案： ABC 歷年考題（單選題） 海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時(shí)需 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)（ ）。 A、對(duì)于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏 匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時(shí) B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 C、將應(yīng)稅貨物依法變賣(mài)，以變賣(mài)所得抵繳稅款