【正文】 目驗(yàn)收結(jié)算必須由充足的書(shū)面資料作為支撐，因此，工程施工過(guò)程中各類(lèi)資料的及時(shí)搜集、匯總就顯得尤為重要。 安全環(huán)保措施的合理性由于水利水電工程都會(huì)給氣候環(huán)境造成不同程度的影響，所以目前我國(guó)政府把水利水電工程項(xiàng)目施工安全及環(huán)保工作放在了第一位，很多水利水電工程就是因?yàn)榄h(huán)保不過(guò)關(guān)而被迫停建整頓或不予批準(zhǔn)投資建設(shè)。由此可以看出，資源配置的節(jié)余度有多大、重要性有多高了。例如己建紫坪鋪水電站廠房、溢洪道、％，%，％資源配置合理，成本控制較好，在工程結(jié)束時(shí)，承建單位水電五局盈利上千萬(wàn)元。目前水利水電施工企業(yè)所屬分包隊(duì)伍管理水平及人員素質(zhì)普遍偏低，責(zé)任心偏差，成本控制意識(shí)匿乏，如果對(duì)他們監(jiān)管不到位，浪費(fèi)可想而知，成本管理更是空話(huà)。因此，項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)編排的是否科學(xué)合理直接影響到項(xiàng)目工程成本的高低。 施工組織設(shè)計(jì)編排的科學(xué)性水利水電工程項(xiàng)目的施組設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的核心和靈魂。 成本管理體系建立運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性水利水電施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理體系的建立是施工項(xiàng)目部成本管理的前提和基礎(chǔ)。在整個(gè)項(xiàng)目管理成本過(guò)程中，項(xiàng)目人員的管理水平的高低、強(qiáng)弱直接關(guān)系到項(xiàng)目的成與敗，而對(duì)管理過(guò)程的執(zhí)行效果直接影響到項(xiàng)目成本管理的成敗。同時(shí)，施工過(guò)程中，力求減少各種資源消耗，充分利用提高工效的新材料、新技術(shù)、新工藝等降低成本的技術(shù)措施，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工率，縮短監(jiān)理驗(yàn)收時(shí)間，從而節(jié)省費(fèi)用開(kāi)支，降低施工成本，改善成本效益，提高綜合效益。施工機(jī)具同樣也是既不能沒(méi)有屬于企業(yè)自己的裝備，也不能自身固定擁有大批量的機(jī)械設(shè)備，尤其是小型設(shè)備，施工期間可充分利用社會(huì)資源，短期租賃。同時(shí)由于受近十年來(lái)國(guó)家對(duì)水利水電工程大量開(kāi)發(fā)的影響，水利水電施工企業(yè)改革的速度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來(lái)越不匹配，施工環(huán)境也越來(lái)越差，國(guó)有施工企業(yè)生產(chǎn)工人己嚴(yán)重不足，施工技術(shù)管理人員大量流失，工程施工基本采用總體承包模式，“以包代管”成為常事，成本及質(zhì)量管理己成為一句空話(huà)，施工企業(yè)都只是按業(yè)主、監(jiān)理及上級(jí)指示完成指令性任務(wù)即可，往往把施工安全和進(jìn)度作為項(xiàng)目工作的核心，很少關(guān)心和核算項(xiàng)目的成本節(jié)超問(wèn)題及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，反正盈虧都是國(guó)家的，干的好與壞只是一個(gè)聲譽(yù)問(wèn)題，所以根本就談不上成本控制，施工項(xiàng)目為使管理制度和管理程序合理合法，都是把成本管理目標(biāo)“高高掛起、輕輕放下”，不能真正將成本管理落實(shí)到每項(xiàng)具體工作中去。由于水利水電工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)都是臨時(shí)組建的，施工人員中民工居多，成本意識(shí)和成本責(zé)任較差，缺乏現(xiàn)代成本效益觀念，這就使得項(xiàng)目對(duì)施工成本的控制變得更加困難。據(jù)此影響，國(guó)內(nèi)大部分水利水電施工企業(yè)也都是國(guó)企，主要有中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司和中國(guó)葛洲壩水利水電工程集團(tuán)公司兩大集團(tuán)公司。 水利水電工程項(xiàng)目成本管理存在問(wèn)題 我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目成本管理的特殊性對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的水利水電工程項(xiàng)目而言，雖然具有一般項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)，并遵循一般工程項(xiàng)目成本管理的原則，但它也有與其它項(xiàng)目不一樣的特點(diǎn)和成本控制標(biāo)準(zhǔn)。而在整個(gè)施工過(guò)程中成本管理的難點(diǎn)為項(xiàng)目部對(duì)各類(lèi)資源的分配及在現(xiàn)場(chǎng)使用過(guò)程中的監(jiān)控，減少浪費(fèi)、杜絕流失。 水利水電工程項(xiàng)目成本管理過(guò)程水利水電工程項(xiàng)目成本管理主要有項(xiàng)目的資源計(jì)劃、費(fèi)用估算、安排及控制等，其管理過(guò)程為成本的事前管理、事中管理及事后管理，其中成本事前管理的工作有：確定目標(biāo)成本和編制成本計(jì)劃；事中管理的工作有：實(shí)際成本監(jiān)測(cè)、成本跟蹤和成本糾偏；事后管理的工作有：成本核算、成本分析及成本考核。通過(guò)成本考核，做到有獎(jiǎng)有罰，賞罰分明，進(jìn)而調(diào)動(dòng)企業(yè)員工成本控制的主動(dòng)性和積極性，真正實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。成本分析是對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行的對(duì)比評(píng)價(jià)和剖析總結(jié)，它能正確評(píng)價(jià)施工企業(yè)成本計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果，揭示項(xiàng)目成本升降變動(dòng)的原因，可為編制項(xiàng)目成本計(jì)劃和制定經(jīng)營(yíng)決策提供重要依據(jù)。它所提供的各種成本信息，是成本管理的依據(jù)。它是把施工生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的全部費(fèi)用，按其性質(zhì)和發(fā)生地點(diǎn)，分類(lèi)歸集、匯總、核算，計(jì)算出工期內(nèi)發(fā)生的工程項(xiàng)目實(shí)際成本的管理活動(dòng)。它貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程及各個(gè)方面，是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。它一般是以貨幣形式編制項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和書(shū)面規(guī)劃方案，它是達(dá)到目標(biāo)成本的一種程序，使企業(yè)職工明確成本方面的奮斗目標(biāo)；是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本制度和加強(qiáng)成本控制的有力手段；它還是開(kāi)展成本控制和核算的基礎(chǔ)。做出最優(yōu)化的工程項(xiàng)目成本決策，是制定成本計(jì)劃的前提，也是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)成本目標(biāo)和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。 水利水電工程項(xiàng)目的成本決策水利水電工程項(xiàng)目的成本決策是指用水利水電成本決策理論，根據(jù)水利水電項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)及有關(guān)成本信息資料，運(yùn)用定性與定量的方法，對(duì)施工活動(dòng)中與成本相關(guān)的問(wèn)題做出正確判斷并選擇最佳成本方案的過(guò)程。預(yù)測(cè)項(xiàng)目的施工成本，一般根據(jù)合同工程量清單或工程報(bào)價(jià)計(jì)算完成本工程所需的各項(xiàng)費(fèi)用及稅金。水利水電工程項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)是本工程造價(jià)的上限，如無(wú)特殊情況，絕不能突破此限。通過(guò)成本預(yù)測(cè)，項(xiàng)目部可以在滿(mǎn)足業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和企業(yè)自身要求的前提下，選擇成本低、經(jīng)濟(jì)效益高的成本管理方案，并能在工程項(xiàng)目成本管理過(guò)程中，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)成本的管控，從而提高可預(yù)見(jiàn)性。水利水電項(xiàng)目部在項(xiàng)目施工生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)發(fā)生的所有成本信息，進(jìn)行有組織、有系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析等一系列工作，促使項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)所有要素全部按照預(yù)先制定的目標(biāo)運(yùn)行，使項(xiàng)目的實(shí)際成本消耗控制在預(yù)定的計(jì)劃成本之內(nèi)，進(jìn)而達(dá)到項(xiàng)目成本控制的目的。本文論述的成本管理主要就是指對(duì)水利水電工程項(xiàng)目施工成本的管控。投標(biāo)成本雖然屬于工程項(xiàng)目成本的一部分，但由于該部分成本發(fā)生在施工項(xiàng)目部成立之前，因此項(xiàng)目部對(duì)這部分成本無(wú)法真正控制，由于該部分成本一般金額不大，所以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本來(lái)講影響較小。施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上，所以它是項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容。由此可見(jiàn)，在當(dāng)今的水利水電施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理中必須引用現(xiàn)代成本效益觀念，對(duì)項(xiàng)目成本全面、全過(guò)程控制，利用對(duì)比“產(chǎn)出”看“投入”，利用目標(biāo)成本法對(duì)比分析成本增減與收益增減的關(guān)系，以最終確定最有利于提高綜合效益的成本控制方案，從而達(dá)到企業(yè)盈利的目的。比如施工項(xiàng)目部為加快施工進(jìn)度和提高工程質(zhì)量，計(jì)劃采用一套先進(jìn)施工設(shè)備，但這種設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格較高，這就要增加一定的費(fèi)用開(kāi)支，但這套設(shè)備會(huì)使項(xiàng)目施工進(jìn)度加快一倍，通過(guò)對(duì)比分析，采用這套設(shè)備后，項(xiàng)目人工費(fèi)及其它消耗也會(huì)減少一倍，工程質(zhì)量更會(huì)明顯得到提高，最終的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效信譽(yù)大幅度增加，上述支出表明“花錢(qián)是為了省錢(qián)”，成本效益觀得到了體現(xiàn)。水利水電工程項(xiàng)目成本管理 水利水電工程項(xiàng)目成本管理概述 水利水電工程項(xiàng)目成本管理理念水利水電工程項(xiàng)目的成本管理要想取得良好效果，就必須從傳統(tǒng)的成本節(jié)省節(jié)約的管理模式中解放出來(lái)，利用現(xiàn)代成本效益觀念對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全面控制，利用投入與產(chǎn)出的比例和控制的全面性來(lái)衡量成本控制的好壞，強(qiáng)調(diào)成本責(zé)任和成本意識(shí)，通過(guò)提高成本效益和全面控制來(lái)達(dá)到成本控制的目的。成本效益就是要求以盡可能少的成本付出，獲得盡可能大經(jīng)濟(jì)效益，但這里并不是要求節(jié)省或減少成本支出，而是這些支出能不能給企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的成木控制必須全面，不能顧此失彼，“得了芝麻丟了西瓜”。 水利水電施工企業(yè)工程項(xiàng)目部的成本構(gòu)成目前水利水電施工企業(yè)項(xiàng)目部的成本一般都由兩部分構(gòu)成:一是項(xiàng)目部的可控成本（即施工成本），指的是從施工項(xiàng)目部成立到項(xiàng)目完工前所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，它包括直接成本和間接成本，其中直接成本有人工費(fèi)（約占工程總造價(jià)的10％），材料費(fèi)（約占工程總造價(jià)的55％～65％）、機(jī)械使用費(fèi)（約占工程總造價(jià)的7％～12％）和其它直接費(fèi)（約占工程總造價(jià)的1％～3％）；間接成本包括項(xiàng)目管理費(fèi)（約占工程總造價(jià)的2％％3%）、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、辦公費(fèi)和稅金等。二是不可控成本（即投標(biāo)成本），指的是工程項(xiàng)目投標(biāo)階段發(fā)生的成本費(fèi)用。所謂施工成本管理就是指在項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)所消耗的各種資源及開(kāi)支進(jìn)行管控和調(diào)整，及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，使各項(xiàng)費(fèi)用全部控制在計(jì)劃以?xún)?nèi)，以保證成本目標(biāo)及企業(yè)盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 水利水電工程項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容我國(guó)施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容很廣泛，它貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和各個(gè)方面，從施工項(xiàng)目中標(biāo)簽約開(kāi)始到項(xiàng)目成立、施工準(zhǔn)備、作業(yè)施工及竣工驗(yàn)收等，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)項(xiàng)目成本管理工作，其具體內(nèi)容一般包括：成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核等七個(gè)方面，本文重點(diǎn)論述水利水電工程項(xiàng)目成本管理的成本控制內(nèi)容。 水利水電工程項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)水利水電工程項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)就是指根據(jù)水利水電項(xiàng)目成本信息、同類(lèi)項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)資料和項(xiàng)目的具體情況，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、統(tǒng)計(jì)分析等特定的專(zhuān)門(mén)方法，對(duì)項(xiàng)目未來(lái)成本水平極其可能的發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)的判斷和推測(cè)，其實(shí)質(zhì)就是項(xiàng)目部在施工以前對(duì)包括工時(shí)費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、施工變更費(fèi)、輔助工程費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全環(huán)保費(fèi)、成本失控風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等在內(nèi)的各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行核算。成本預(yù)測(cè)是成本決策的依據(jù)，也是編制成本計(jì)劃的基礎(chǔ)。項(xiàng)目的施工成本是項(xiàng)目最主要的成本。預(yù)測(cè)單價(jià)應(yīng)低于中標(biāo)價(jià)。項(xiàng)目成本決策的結(jié)果直接影響到未來(lái)的工程實(shí)際成本。 水利水電工程項(xiàng)目的成本計(jì)劃水利水電工程項(xiàng)目成本計(jì)劃是水利水電項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行計(jì)劃管理的工具。 水利水電工程項(xiàng)目的成本控制水利水電工程項(xiàng)目成本控制是指項(xiàng)目部根據(jù)預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在施工生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)各種影響成本的各種因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，使之最終實(shí)現(xiàn)甚至超過(guò)預(yù)期成本目標(biāo)的管理行為。 水利水電工程項(xiàng)目的成本核算水利水電工程項(xiàng)目成本核算是指項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生的各種費(fèi)用和形成工程項(xiàng)目成本的核算。它有兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是按照預(yù)定的成本開(kāi)支范圍對(duì)工程施工費(fèi)用進(jìn)行歸集，計(jì)算出工程項(xiàng)目施工費(fèi)用的實(shí)際成本；二是根據(jù)項(xiàng)目成本核算對(duì)象，采取適當(dāng)?shù)姆椒ǎ?jì)算出工程項(xiàng)目的總成本和單位成本。 水利水電工程項(xiàng)目的成本分析水利水電工程項(xiàng)目成本分析是指水利水電項(xiàng)目在成本形成過(guò)程中，利用成本核算及其他有關(guān)資料，分析項(xiàng)目成本水平與構(gòu)成的變動(dòng)情況，研究影響成本升降的各種因素及其變動(dòng)原因，尋求降低成本的途徑和方法。 水利水電工程項(xiàng)目的成本考核水利水電工程項(xiàng)目成本考核就是指工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，對(duì)工程項(xiàng)目成本形成中的各責(zé)任者，按照水利水電工程項(xiàng)目成本責(zé)任考核制的相關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本與計(jì)劃、預(yù)算及目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比考核，進(jìn)而評(píng)定工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的完成情況和各責(zé)任者的工作業(yè)績(jī)，并以此予以獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。它是實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制的保證，也是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的重要手段。 水利水電工程項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)水利水電工程項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)為施工過(guò)程中的成本控制，既可控成本控制，主要是對(duì)工時(shí)費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用的控制。由于目前水利水電工程項(xiàng)目施工基本采用承包的管理模式，現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)都是由承包商具體實(shí)施，而設(shè)備、材料及公用設(shè)施都由項(xiàng)目部提供，由承包商領(lǐng)取后自行管理使用，“以包代管”極其嚴(yán)重，同時(shí)分包商為加快施工進(jìn)度、追求高額利潤(rùn)，就不惜代價(jià)要求項(xiàng)目部增加資源投入，再加上施工作業(yè)人員綜合素質(zhì)嚴(yán)重偏低，對(duì)項(xiàng)目提供的機(jī)械設(shè)備、材料、公用設(shè)施等不加愛(ài)護(hù)或節(jié)省，項(xiàng)目部的監(jiān)控和管理措施不到位、人員不足，從而導(dǎo)致項(xiàng)目部對(duì)其管理基本成為一句空話(huà)，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制變的難上加難。目前國(guó)內(nèi)的水利水電工程項(xiàng)目大部分都是國(guó)家投資，具有投資規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)、變更多、施工集中、技術(shù)條件復(fù)雜、安全系數(shù)低、施工環(huán)境惡劣、交通不便、參建單位多等特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)己建或在建的大部分水利水電工程的主體工程都是由此兩大集團(tuán)公司或是其下屬分公司承建的。由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，再加上受行業(yè)保護(hù)的影響，水利水電施工企業(yè)內(nèi)部體制改革速度較慢，管理體制仍很落后。另外，根據(jù)我國(guó)水利水電施工企業(yè)施工具體情況，企業(yè)既不能沒(méi)有自己固定的生產(chǎn)工人，也不能擁有大批量的生產(chǎn)工人，日常勞動(dòng)基本采用勞務(wù)分包的形式組織勞務(wù)資源。鑒于上述水利水電工程特點(diǎn)，施工項(xiàng)目要想取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須在施工過(guò)程中精心編制施工方案，采用較高的施工技術(shù)，利用先進(jìn)的施工