【正文】 ， 特級(jí)承接范圍不受限制，一級(jí)以下資質(zhì)應(yīng)滿足不超過(guò)注冊(cè)資本金 5 倍的工程和其他規(guī)定。 1施工招標(biāo)未設(shè)標(biāo)底的，按不低于成本價(jià)的有效標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分為：形式、資格、響應(yīng)性、施組和項(xiàng)目機(jī)構(gòu)等評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。 8 1 評(píng)標(biāo) 辦法包括經(jīng)評(píng)審的 最低 投 標(biāo)價(jià)法 和 綜合 評(píng)估 法 。 1投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件缺頁(yè)或附件不全，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間 17 填前以書(shū)面形式要求澄清；投標(biāo)人澄清招標(biāo)文件應(yīng)在截止日 15 日前書(shū)面通知所有投標(biāo)人，如時(shí)間不足相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者 分別組織部分投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 1招標(biāo)人或委托的代理機(jī)構(gòu)可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。（ 1）初步審查主要包括：證書(shū)、蓋章、格式、聯(lián)合體牽頭人（若有）、正副本數(shù)量、印刷與裝訂、密封和標(biāo)識(shí)。有限數(shù)量下，資格預(yù)審申請(qǐng)人不超過(guò)規(guī)定的數(shù)量，但不得低于 9 人。（ 3）不得采用活頁(yè)夾裝訂。 1資格預(yù)審的簽字要求：（ 1）除封面、封底、目錄、分隔頁(yè)外，應(yīng)蓋章并 法人或委托人簽字。（ 4）屬于本單位的相關(guān)證明材料。 水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由：基礎(chǔ)管理、經(jīng)營(yíng)效益、市場(chǎng)行為、工程服務(wù)、品牌形象和信用記錄六個(gè)指標(biāo)體系 30項(xiàng)指標(biāo)。 基本信息發(fā)布為長(zhǎng)期，良好信息發(fā)布期限為 3 年，不良信息發(fā)布期限不少于6個(gè)月。 記錄信息包括遵守法規(guī)、縣級(jí)以上人民政府、水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；不良信息還包括：未受行政處理但造成不良影響的行為。 水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息包括：基本信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄信息。 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件是：（ 1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； （ 2）建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度授資計(jì)劃已經(jīng)安 排； （ 3）監(jiān)理單位已確定； （ 4）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；（ 5）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。 （ 11） 發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。 （ 9） 確定中標(biāo)人。 （ 7） 組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì) 。 （ 4） 組織資格預(yù)審（若進(jìn)行資格預(yù)審）。 1F420212 掌握水利工程 施工 招標(biāo) 條件和程序 施工 招標(biāo)工作程序 ：（ 1） 招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮? 1 重新招標(biāo)：（ 1）投標(biāo)截至?xí)r間，投標(biāo)人少于 3個(gè)；（ 2）評(píng)標(biāo)委否決所有投標(biāo)的；（ 3）廢標(biāo)后，有效投標(biāo)少于 3個(gè)，評(píng)標(biāo)委決定否決全部投標(biāo)的。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律約束力。招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委直接確定中標(biāo)人。投標(biāo)人少于 3個(gè)，重新招標(biāo)。 招標(biāo)信息的發(fā)布：（ 1）應(yīng)當(dāng)在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告：中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)；（ 2）大型水利工程、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、中6 央項(xiàng)目同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)水利報(bào)》上發(fā)布公告，同時(shí)抄送《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》（ 3）招標(biāo)公告與資審 發(fā)售時(shí)間間隔不小于 10天。 不招標(biāo)的情形：（ 1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密項(xiàng)目；（ 2）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)等項(xiàng)目；（ 3）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投 勞施工的部分；（ 4）采用特定專(zhuān)利技術(shù)或特有技術(shù)的；（ 5）其他特殊項(xiàng)目。 公開(kāi)招標(biāo)的情形：（ 1）國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目；（ 2）地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目；（ 3）全部使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；（ 4）國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。 單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元以上，或者項(xiàng)目總投資額在 3000 萬(wàn)元以上的，均應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)。（ 3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 1F420210 水利工程 施工 招標(biāo)投標(biāo) 管理 1F420211 掌握水利工程 施工 招標(biāo)投標(biāo) 管理 要求 水利工程施工招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（ 1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等項(xiàng)目。（ 2） 對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行稽察。稽察工作實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制?！?有關(guān)地區(qū)和部門(mén)，控制新項(xiàng)目的審批。 1F420217 了解水利工程建設(shè)稽察的內(nèi)容 對(duì)使用國(guó)家撥款的建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重大項(xiàng)目，要派出重大項(xiàng)目稽察特派員進(jìn)行稽察，并把工程質(zhì)量作為稽察 的重點(diǎn)。 1F420216 熟悉水工建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度 橋梁、道路、管道等涉河建設(shè)工程不用辦理規(guī)劃同意書(shū)。 水工建設(shè)工程在水庫(kù)蓄水驗(yàn)收前，必須進(jìn)行蓄水安全鑒定。大壩是 5 年， 610 年； 水閘的安全狀況分四類(lèi)，四類(lèi)最差；大壩分三類(lèi)。 監(jiān)理合同是一種委托合同。（ 3）主要工藝、技術(shù)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的。 4 不招標(biāo)情形：（ 1）工程項(xiàng)目涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的。 項(xiàng)目法人責(zé)任制是為了建立建設(shè)項(xiàng)目的 投資約束機(jī)制 ， 規(guī)范項(xiàng)目法人的有關(guān)建設(shè)行為 ， 明確項(xiàng)目法人的責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益、 保 證工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期 。具體工作人員為 直接責(zé)任人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位 在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù) 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 。 水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任。項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位是合同關(guān)系，各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同。 （ 7）建設(shè)的主要設(shè)備和材料已經(jīng)落實(shí)，能夠滿足主體工程開(kāi)工需要。 （ 3）建設(shè) 資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入投資年度計(jì)劃，年度 建設(shè)資金已落實(shí)； （ 4）質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。主體工程開(kāi)工須具備的條件： （ 1） 項(xiàng)目法人已經(jīng)設(shè)立，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，項(xiàng)目法定代表人和管理機(jī)構(gòu)成員已經(jīng)到位。 流域機(jī)構(gòu) ： 長(zhǎng)江水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)、淮河水利委員會(huì)、珠江水利委員會(huì)、海河水利委員會(huì)、松遼河水利委員會(huì)和太湖流域管理局。 1F420212 掌握施工準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容 滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：（ 1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；（ 2）項(xiàng)目法人已經(jīng)建立；（ 3）項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定； （ 4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；（ 5） 已辦理報(bào)建手續(xù)。 1 竣工驗(yàn)收后，一般經(jīng)過(guò) 1～ 2 年生產(chǎn)（運(yùn)行）后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括： 過(guò)程評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境 影響 和水土保持 評(píng)價(jià) 、目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)。 （ 5） 正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。 （ 3） 生產(chǎn)（運(yùn)行）技術(shù)準(zhǔn)備。 1 生產(chǎn)準(zhǔn)備一般包括以下主要工作內(nèi)容： （ 1） 生產(chǎn)（運(yùn)行）組織準(zhǔn)備。 施工準(zhǔn)備階段（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）是指建設(shè)項(xiàng)目的主體工程開(kāi)工前，必須完成的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 （ 2） 在主要內(nèi)容2 上有重要變動(dòng)或 修改等，應(yīng)按程序上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān) 復(fù)審?fù)?。（ 2）超過(guò) 1 5 ％以上（含 1 5％）時(shí)，必須重新編制可行性研究報(bào)告并按原程序報(bào)批。 概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算的靜態(tài)總投資。 項(xiàng)目建議書(shū) 、 可行性研究報(bào)告編制 一般 委托有相應(yīng)資格 的工程咨詢(xún)或設(shè)計(jì)單位承擔(dān) （ *可以自己做 ） 。流域機(jī)構(gòu)是水利部的派出機(jī)構(gòu)。 水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)管理和目標(biāo)管理。（ 2） 按其對(duì)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分為中央項(xiàng)目和地方項(xiàng)目。 項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由水行政主管部門(mén)或項(xiàng)目法人組織編制。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，必須通過(guò)基本建設(shè)程序立項(xiàng)。1 1F420210 水利水電工程項(xiàng)目管理實(shí)務(wù) 1F420210 水利工程建設(shè)程序 1F420211 掌握水利工程建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)型及建設(shè)階段劃分 水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。 一般情況下，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)稱(chēng)為 前期工作 。 立項(xiàng)過(guò)程包括項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告階段。 水利工程建設(shè)項(xiàng)目 （ 1） 按其功能和作用分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類(lèi)。 （ 3） 根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和投資額分為大中型和小型項(xiàng)目。實(shí)行水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)以及建設(shè)項(xiàng)目法人分級(jí)、分層次管理的管理體系。 5．根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水建［ 1995］ 128號(hào)），水利工程建設(shè)程序中各階段的工作要求如下。 可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)過(guò)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻＃?1）超額 在 15 ％以下時(shí)，要對(duì)工程變化內(nèi)容和增加投資 提出專(zhuān)題分析報(bào)告 。 在工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資范圍內(nèi)，依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)原則， （ 1） 主管部門(mén)批準(zhǔn) ： 一般非重大設(shè)計(jì)變更、生產(chǎn)性子項(xiàng)目之間的調(diào)整。初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。其中，招標(biāo)設(shè)計(jì)指為施工以及設(shè)備材料招標(biāo)而進(jìn)行的設(shè)計(jì)工作。 （ 2）招收和培訓(xùn)人員。 （ 4） 生產(chǎn)（運(yùn)行）物資準(zhǔn)備。 1 竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志， 是全面考核 建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì) 和 工程質(zhì)量的重要步驟 。 1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、主管部門(mén)（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。 建設(shè)項(xiàng)目在主體工程開(kāi)工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要工作內(nèi)容包括：（ 1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；（ 2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整（簡(jiǎn)稱(chēng)“四通一平”）等工程；（ 3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；（ 4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)；（ 5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍。 1F420213 掌握建設(shè)實(shí)施階 段的工作內(nèi)容 項(xiàng)目法人或其代理機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門(mén)提出主體工程開(kāi)工申請(qǐng)3 報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開(kāi)工。 （ 2）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，且施工詳圖滿足主體工程三個(gè)月施工需要。 （ 5）主體工程施工 、監(jiān)理單位已經(jīng)確認(rèn)，施工、監(jiān)理 合同已經(jīng)簽訂； （ 6）施工準(zhǔn)備和征地移民等 工作 能夠滿足主體工程開(kāi)工需要。 項(xiàng)目法人要按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及地方等方面的關(guān)系，實(shí)行目標(biāo)管理。 要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。 各 單位的負(fù)責(zé)人 ， 對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù) 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù) 技術(shù)責(zé)任 。 1F420214 掌握建設(shè)項(xiàng)目管理“三項(xiàng)”制度 項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)”制度。 項(xiàng)目法人的主要職責(zé) 中特別注意 （ 1）組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、申報(bào)等工作； 招標(biāo)投標(biāo)制是指通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式，選擇水利工程建設(shè)的勘察 、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位。（ 2）搶險(xiǎn)救災(zāi)的。（ 4）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家的。 1F420215 熟悉病險(xiǎn)水工建筑物除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)要求 水閘首次安全鑒定在竣工驗(yàn)收后 5 年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔 10 年進(jìn)行一次全面安全鑒定。 水工建筑安全鑒定包括：安全評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)審 查和安全鑒定報(bào)告審定三個(gè)基本程序。蓄水安全鑒定是大中型工程蓄水驗(yàn)收的必要依據(jù)，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，委托有滿足要求的安全評(píng)價(jià)單位。 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)簽署后，如可行報(bào)告未獲批準(zhǔn)，需要重新編制規(guī)劃同意書(shū)，并重新申請(qǐng)。 對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)有重大工程質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目，行業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)發(fā)出 整改 通知，限期進(jìn)行整改，整改期間 暫停撥付建設(shè)資金 。 稽察工作的原則是“客觀、公正、高效”。 稽察的主要工作內(nèi)容 ：（ 1） 稽察人員與被稽察項(xiàng)目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。 （ 3） 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的稽察，主要包括項(xiàng)目前5 期工作與設(shè)計(jì)工作，項(xiàng)目建設(shè)管理，項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行，資金使用，工程質(zhì)量，國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。（ 2）使用國(guó)有投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。 國(guó)家融資方式：發(fā)行債券、對(duì)外借款或者擔(dān)保、政策性貸款、國(guó)家授權(quán)投資主體融資、特許融資項(xiàng)目。 招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 邀請(qǐng)招標(biāo)的情形：（ 1）總投資 3000 萬(wàn)以上，單項(xiàng)合同 200 萬(wàn)以下；（ 2）技術(shù)復(fù)雜、特殊要求或涉及專(zhuān)利保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目（ 3）應(yīng)急度汛項(xiàng)目；（ 4）其他特殊項(xiàng)目。 招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒福赫袠?biāo)前，提交報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容含（ 1）招標(biāo)已經(jīng)具備的條件；（ 2）招標(biāo)方式（ 3）分標(biāo)方案（ 4）招標(biāo)計(jì)劃安排（ 5）投標(biāo)人的資質(zhì)條件（ 6）評(píng)標(biāo)方法（ 7）評(píng)標(biāo)委的組建方案；（ 8）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的具體安排。（ 4）邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)向 3 個(gè)以上組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。 推薦的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)限定在 13人。 1 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出通知書(shū)，同時(shí)通知未中標(biāo)人，與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在 30天內(nèi)簽訂合同。 1 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期 30 日內(nèi)完成，之后 15 日內(nèi)報(bào)主管部門(mén)。（ 4）同意延長(zhǎng)投標(biāo)有 效期的投標(biāo)人少于 3個(gè)；（ 5）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。 （ 2） 編制招標(biāo)文件 （ 3） 發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）。 （ 5） 組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘 （若組織） （ 6） 對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，投標(biāo)文件截止日期至少 15 日前，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。（ 8） 組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo) ， 招標(biāo)文件